馮李明

（四川省茂縣人民政府辦公室，茂縣 623200）

一、政府網(wǎng)站的重要性

政府網(wǎng)站是指各級人民政府及其部門在互聯(lián)網(wǎng)上建立的履行職能、面向社會(huì)提供服務(wù)的官方網(wǎng)站，在建設(shè)的過程中要樹立正確的觀念意識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的建設(shè)方式，通過科學(xué)與合理的方式從服務(wù)公眾的角度構(gòu)建、優(yōu)化完善網(wǎng)站，提高網(wǎng)站服務(wù)公眾的質(zhì)量與水平，建成符合新時(shí)代的政府網(wǎng)站，達(dá)到預(yù)期的工作目的。

政府網(wǎng)站要要堅(jiān)定正確政治方向，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強(qiáng)民生服務(wù)、文化服務(wù)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索營運(yùn)管理模式。本著傳達(dá)政府的聲音，服務(wù)百姓的宗旨，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，為市民提供發(fā)聲渠道。同時(shí)，引領(lǐng)廣大網(wǎng)民營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，做有社會(huì)責(zé)任的官方媒體和門戶網(wǎng)站。

二、政府網(wǎng)站面臨的問題

（一）網(wǎng)站建設(shè)資金投入不足

資金問題一直困擾著各國政府的電子政務(wù)發(fā)展，我國也是如此，電子政務(wù)的建設(shè)全部依賴于政府投資，而政府網(wǎng)站的建設(shè)需要的資金量巨大，這是由政府網(wǎng)站的特殊性決定的，政府網(wǎng)站要在安全接口方面投入重金以保證網(wǎng)站的穩(wěn)定和可靠，政府網(wǎng)站作為國家的臉面和職能延伸必須確保萬無一失。因此很多時(shí)候資金投入不足是制約我國電子政務(wù)發(fā)展的主要因素。這時(shí)就要大力推行PPP 模式，以解決資金不足的問題，公私合作不僅可以優(yōu)勢互補(bǔ)，也能體現(xiàn)兼容的執(zhí)政理念，更能夠進(jìn)一步拓展政府網(wǎng)站的功能，使其更加貼合人民群眾的實(shí)際需求，真正為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

（二）缺乏高技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才

政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，不僅需要網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)器技術(shù)人才，還需要對政府職能與服務(wù)非常了解的政務(wù)人才以及了解社會(huì)服務(wù)需求的專業(yè)人才，才能夠真正的完善電子政務(wù)的建設(shè)，要建設(shè)高質(zhì)量的政府網(wǎng)站就需要能將這三者結(jié)合為一的綜合性人才，這類人才極其匱乏，只能通過定向培養(yǎng)才能緩慢形成，并且需要較長的時(shí)間來完善其工作經(jīng)歷，才能使其真正的獨(dú)當(dāng)一面，為政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)。

三、改進(jìn)政府網(wǎng)站管理服務(wù)模式

（一）加強(qiáng)運(yùn)維管理，保證高效運(yùn)轉(zhuǎn)

政府網(wǎng)站是政府基于互聯(lián)網(wǎng)提供各類服務(wù)的窗口。通常來說，政府網(wǎng)站的服務(wù)對象包括一般公眾、企事業(yè)單位和各類社會(huì)組織、政府機(jī)關(guān)與國際機(jī)構(gòu)及其工作人員，建設(shè)目標(biāo)在于消除政府與公眾之間的空間距離，提供更高效率的服務(wù)。所以說，政府網(wǎng)站的工作效率也決定著政府工作的效率，網(wǎng)站管理要把實(shí)現(xiàn)高效公開運(yùn)作作為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，要在第一時(shí)間向公眾傳達(dá)重要的政策信息，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成在線服務(wù)具體事項(xiàng)的辦理，充分發(fā)揮網(wǎng)站互動(dòng)交流的潛力和優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源的開放，讓公眾更加關(guān)注政府網(wǎng)站，提升公眾對政府的滿意度，進(jìn)一步降低政府的行政成本。

（二）整合服務(wù)資源，提升服務(wù)實(shí)效

履行國家行政職能的機(jī)關(guān)是政府網(wǎng)站的建設(shè)主體。政府網(wǎng)站是政府職能的延伸，提供政務(wù)信息、政務(wù)服務(wù)是我國政府網(wǎng)站建設(shè)的基本要求。隨著信息化快速發(fā)展，公眾越來越多地使用政府網(wǎng)站表達(dá)意愿，參政議政。網(wǎng)站管理者要圍繞用戶需求，深度挖掘并整合服務(wù)資源，將網(wǎng)站打造成政府面向企業(yè)、市民的全方位、立體化、一體化的服務(wù)型政府網(wǎng)站。如今，快捷高效的網(wǎng)上服務(wù)已成為當(dāng)前政府網(wǎng)站建設(shè)的工作重點(diǎn)，各地政府在網(wǎng)站建設(shè)中應(yīng)繼續(xù)本著“以人為本”的理念，從實(shí)際辦事和用戶習(xí)慣出發(fā)，充分發(fā)揮整合優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)手段、提升服務(wù)水平，打造更多的“集約化服務(wù)”“融合服務(wù)”，推進(jìn)公共服務(wù)不斷深化，從而更好地助力服務(wù)型政府網(wǎng)站建設(shè)。

四、改善政府網(wǎng)站管理機(jī)制的措施

（一）建議政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)引入PPP 模式

我國現(xiàn)階段各級政府部門的網(wǎng)站建設(shè)依然依靠國家投入來完成，在建設(shè)手段和管理手段以及監(jiān)管手段上都比較單一，使得政府網(wǎng)站的功能和結(jié)構(gòu)還存在許多不足。一些發(fā)達(dá)國家在政府網(wǎng)站建設(shè)過程中引入PPP（Public-Private-Partnership）模式，取得了很好的效果，我們也可以借鑒這種方法，一方面能夠彌補(bǔ)政府網(wǎng)站建設(shè)的資金缺口，另一方面也能夠使得政府網(wǎng)站建設(shè)的更加全面，功能更加齊全，更加符合民眾的需求。通過PPP 模式，美國政府解決了政府網(wǎng)站建設(shè)資金不足的問題，并且實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)政和公共服務(wù)的雙重職能，每年為國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)收益，形成了良性循環(huán)，另外，通過公私結(jié)合可以快速豐富人才的閱歷，使其獲得相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為電子政務(wù)建設(shè)服務(wù)，也能減輕政府部門的人力壓力，并為政府人才隊(duì)伍的建設(shè)提供更多途徑和資源，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展。

（二）做好信息公開工作，提高政策解讀水平

信息公開、政策解讀是政府的責(zé)任和義務(wù)，政府網(wǎng)站是信息公開的重要載體，應(yīng)該根據(jù)政府網(wǎng)站的建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律，編制出相應(yīng)的工作方案，建立完善的工作體系，達(dá)到預(yù)期的網(wǎng)站建設(shè)目的。網(wǎng)站建設(shè)中要合理規(guī)劃欄目設(shè)置，要在網(wǎng)站突出位置為公眾提供信息服務(wù)，發(fā)布各種政策信息、權(quán)威信息，使公眾可以實(shí)時(shí)了解各種熱點(diǎn)信息，滿足其知情權(quán)。在發(fā)布信息時(shí)，必須保證其及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，稍有差錯(cuò)，都可能會(huì)影響政府部門的公信力和權(quán)威，要牢固樹立“質(zhì)量為本”的理念，從信息采集、編輯、審核等環(huán)節(jié)入手，對網(wǎng)站信息的要素、格式等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，提升網(wǎng)站信息建設(shè)水平。在發(fā)布政策的過程中，組織政策制定參與者、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者對本單位出臺(tái)的重大政策和重要規(guī)劃進(jìn)行政策解讀、技術(shù)解答。創(chuàng)新信息發(fā)布表現(xiàn)形式，如運(yùn)用圖解、動(dòng)畫、在線訪談等多種形式，增強(qiáng)信息內(nèi)容的吸引力和親和力。

（三）健全安全管理制度，保障網(wǎng)站安全穩(wěn)定

信息化時(shí)代，網(wǎng)站的安全管理工作越來越重要，管理者要高度重視網(wǎng)站安全保障工作， 要制定科學(xué)合理的網(wǎng)站安全管理辦法，出臺(tái)相關(guān)政策制度以保障網(wǎng)站的安全。根據(jù)自身信息化建設(shè)情況采購相關(guān)設(shè)備或委托三方機(jī)構(gòu)做好安全保障等一系列防御工作，防止受到外來入侵者掛馬、篡改網(wǎng)頁等情況。在實(shí)際管理過程中，應(yīng)成立專門的工作小組，明確安全負(fù)責(zé)人，網(wǎng)站在運(yùn)營期間出現(xiàn)突發(fā)狀況，相關(guān)負(fù)責(zé)人需及時(shí)協(xié)調(diào)人員處理有關(guān)問題，保證安全問題能在第一時(shí)間得到控制并合理解決， 確保網(wǎng)站運(yùn)行穩(wěn)定，維護(hù)好人民群眾的利益。

（四）改善互動(dòng)交流模式，擴(kuò)大公眾參與范圍

門戶網(wǎng)站不僅是反映社情民意的平臺(tái)，也是公眾建言獻(xiàn)策的窗口和民主參政的渠道。我國大多數(shù)政府網(wǎng)站不僅提供了聯(lián)系電話、郵箱等政府部門的聯(lián)系方式，還有領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上調(diào)查等多種互動(dòng)交流的渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)民對參政議政的熱情越來越高，建言獻(xiàn)策的意愿越來越強(qiáng)，應(yīng)將互動(dòng)交流功能作為網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容予以改善強(qiáng)化，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的潛力和優(yōu)勢，建立多樣化的信息互動(dòng)渠道，建立高效合理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)督功能，培養(yǎng)公眾的主人翁意識(shí)和參與熱情。

（五）建立合理有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系

首先，設(shè)立專業(yè)的輿論監(jiān)控部門，對潛在的輿情進(jìn)行及時(shí)排查干預(yù)。監(jiān)控預(yù)測意味著，在輿論還未形成時(shí)，就可以通過數(shù)據(jù)演算對其進(jìn)行有效干預(yù)，從而避免輿情的發(fā)生。

其次，針對輿論可以設(shè)立專門的辟謠平臺(tái)，從源頭上控制傳播。我國目前己有的辟謠平臺(tái)包括兩種，一種是由政府部門指導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、媒體行業(yè)協(xié)同搭建起來的群謠平臺(tái)。另一種是由企業(yè)發(fā)起的，為了監(jiān)督管理企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)上的信息。如可以將兩種平臺(tái)間的信息進(jìn)行共享，那么辟謠的成本則會(huì)更低。

結(jié) 語

政府網(wǎng)站建設(shè)與管理是具有規(guī)范性和復(fù)雜性的工作，作為政府部門網(wǎng)站的管理者，要時(shí)刻保證其安全、高效、全面，從而為廣大的人民群眾進(jìn)行更加高效的服務(wù)。