孔德仁

濟(jì)南金大地農(nóng)業(yè)工程有限公司 山東濟(jì)南 250101

1 水利工程勘察設(shè)計(jì)過(guò)程中常見問(wèn)題分析

1.1 勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)不過(guò)關(guān)

在水利工程的實(shí)際管理中，往往容易忽視對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)的審查，而近年水利工程勘察設(shè)計(jì)單位越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，市場(chǎng)也越來(lái)越活躍。在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，國(guó)內(nèi)實(shí)行水利工程勘察設(shè)計(jì)單位的準(zhǔn)入機(jī)制，但是很多地方的這些部門中缺乏專業(yè)的工作人員，在管理機(jī)制上也比較落后，結(jié)果使得很多地方都出現(xiàn)了無(wú)證、越級(jí)開展勘察設(shè)計(jì)、勘察設(shè)計(jì)文件粗制濫造等問(wèn)題，這就使得水利工程勘察設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量大大下降，還會(huì)存在較大的安全事故隱患。

1.2 勘察設(shè)計(jì)工作的管理體制不夠完善

水利工程勘察設(shè)計(jì)是為水利工程建設(shè)服務(wù)的，勘察設(shè)計(jì)的水平會(huì)關(guān)系到水利工程的規(guī)模、整體形式和項(xiàng)目資金總量等。因?yàn)楣芾眢w制的欠完善，水利工程管理部門在對(duì)勘察設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行判斷時(shí)可能出現(xiàn)一些偏差，嚴(yán)重的還會(huì)在一些方面對(duì)水利繪畫造成影響，最終阻礙工程的整體進(jìn)度與總體質(zhì)量。再者，一些勘察設(shè)計(jì)單位在管理體系上還不夠健全，存在片面的以收入和利潤(rùn)作為考核衡量指標(biāo)的問(wèn)題，考核評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)導(dǎo)向不夠健全，跟行業(yè)的實(shí)際管理水平存在較大的偏差[1]。

1.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理和質(zhì)量安全管理問(wèn)題

水利工程勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域?qū)儆诩夹g(shù)密集型行業(yè)，促進(jìn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)發(fā)展是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。但是，從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，國(guó)內(nèi)工程勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理上還存在一些普遍的問(wèn)題，比方說(shuō)：所編制的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范五花八門、不夠協(xié)調(diào)，統(tǒng)一性不夠；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了國(guó)際水平的后面，而且新老標(biāo)準(zhǔn)的銜接過(guò)渡期太短。

勘察設(shè)計(jì)工作是水利工程建設(shè)過(guò)程中的重要一環(huán)，會(huì)在很大程度上影響到工程的整體質(zhì)量與安全，而我國(guó)水利工程勘察的實(shí)際形勢(shì)是新開工工程不斷增多，但是工程的質(zhì)量與安全仍然比較薄弱。于是，怎樣制定完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、有效提升勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量水平、有效推動(dòng)勘察工程的整體質(zhì)量水平和安全性，是必須始終應(yīng)該重視的課題。

1.4 勘測(cè)設(shè)計(jì)在周期上不夠合理

一般而言，水利工程從地質(zhì)勘察至地質(zhì)報(bào)告提交需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的時(shí)間，但很多工程業(yè)主的前期投入不夠，當(dāng)需要報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該根據(jù)要求提交地質(zhì)報(bào)告；還有相當(dāng)部分的工程在提交了科研報(bào)告后，需要馬上提交初設(shè)報(bào)告。而勘測(cè)周期的不合理、地質(zhì)條件不清楚，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，使得工程投資無(wú)法得到有效控制，設(shè)計(jì)方案的修改或者地質(zhì)問(wèn)題都會(huì)引起承包商巨額索賠等，甚至?xí)斐芍卮蟮墓こ淌鹿蔥2]。

2 加強(qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的要點(diǎn)與策略

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視

水利勘察設(shè)計(jì)對(duì)于水利工程的建設(shè)質(zhì)量極為關(guān)鍵，是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)。所以，各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視水利勘察設(shè)計(jì)工作。從目前來(lái)看，國(guó)有水利勘察設(shè)計(jì)單位正在處于一個(gè)關(guān)鍵、但又較為困難的轉(zhuǎn)型改制時(shí)期，存在很多的問(wèn)題。而要解決這些問(wèn)題，就必須要得到各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和政府主管部門的重視，只有這樣，才能夠提高水利勘察設(shè)計(jì)人員的主動(dòng)性、經(jīng)濟(jì)性，才能夠?yàn)榧訌?qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2 加強(qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

加強(qiáng)水利勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，主要體現(xiàn)在實(shí)際施工情況與設(shè)計(jì)工作的吻合程度，設(shè)計(jì)方案和圖紙的可行程度、合理性、清晰程度等。為了保證設(shè)計(jì)方案具有較為豐富的時(shí)代元素、現(xiàn)代元素、科技元素，水利勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求設(shè)計(jì)工作要綜合論證策劃、系統(tǒng)分析水利水電工程的環(huán)境保護(hù)、建筑模式、技術(shù)應(yīng)用、施工工藝等問(wèn)題。與此同時(shí)，水利勘察設(shè)計(jì)方案還應(yīng)該體現(xiàn)出“因地制宜”的設(shè)計(jì)原則，使之具有一定的先進(jìn)性，同時(shí)滿足技術(shù)的合理性和成本的最低化學(xué)。此外，為了滿足水利水電工程的使用功能要求，水利勘察設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合水利水電工程的基本規(guī)范要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)原則。

2.3 加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管

（1）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)資格管理。對(duì)水利水電勘察設(shè)計(jì)單位的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，凡是沒(méi)有取得相應(yīng)資質(zhì)證書的企業(yè)和個(gè)人是不能從事水利勘察設(shè)計(jì)工作。所有的施工圖設(shè)計(jì)文件都必須要有相應(yīng)設(shè)計(jì)人員的簽字，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、出賣執(zhí)業(yè)印章和執(zhí)業(yè)資格證書，嚴(yán)禁越級(jí)設(shè)計(jì)、跨行業(yè)設(shè)計(jì)、無(wú)證設(shè)計(jì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)格依法處理。

（2）強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)單位監(jiān)管工作。政府有關(guān)部門要對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案管理和勘察設(shè)計(jì)單位市場(chǎng)行為和質(zhì)量狀況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)違規(guī)行為，將依法嚴(yán)肅查處。

2.4 加強(qiáng)巖土體穩(wěn)定性評(píng)價(jià)

巖土體穩(wěn)定性評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確程度與巖土力學(xué)參數(shù)是否精準(zhǔn)密切相關(guān)，也是水利勘察設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)。很多國(guó)內(nèi)外書籍都詳細(xì)列舉了巖土力學(xué)參數(shù)，但是卻很少提及試驗(yàn)原理程序、作用力性質(zhì)、工程類別、取樣地點(diǎn)、參數(shù)試驗(yàn)部位等，嚴(yán)重影響到了巖土體工程設(shè)計(jì)和穩(wěn)定性評(píng)價(jià)。由此可見，要獲取可靠、科學(xué)、合理的巖土力學(xué)參數(shù)不是一件易事。水利勘察設(shè)計(jì)人員只有將具體的水利水電工程地質(zhì)情況（如軟弱夾層抗剪指標(biāo)、變形指標(biāo)、地基承載力、巖體抗剪強(qiáng)度等）、工程實(shí)際情況與巖土力學(xué)結(jié)合起來(lái)，才可以獲得可靠、精準(zhǔn)參數(shù)，才可以提高水利水電工程的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量[3]。

2.5 定期開展水利水電工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查

定期組織技術(shù)力量對(duì)市內(nèi)外勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量體系建設(shè)和勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量進(jìn)行檢查，督促勘察設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)內(nèi)部設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。并將檢查結(jié)果與單位（個(gè)人）的資質(zhì)（格）動(dòng)態(tài)管理掛鉤。

綜上所述，現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)理論不斷發(fā)展，對(duì)于我國(guó)水利工程來(lái)說(shuō)，許多先進(jìn)的勘探技術(shù)以及電子計(jì)算機(jī)技術(shù)也被廣泛應(yīng)用，現(xiàn)在有很多的水利工程還在設(shè)計(jì)和規(guī)劃當(dāng)中，比較適合建設(shè)水利工程的土地正在逐漸減少，所以對(duì)于水利工程的規(guī)劃和建設(shè)來(lái)說(shuō)，勘探設(shè)計(jì)工作就變得越來(lái)越重要。