陳超

邯鄲市國土資源局邯山分局 河北邯鄲 056001

在測繪技術(shù)中，3S因其實(shí)時(shí)性以及動(dòng)態(tài)性，在土地開發(fā)管理中被不斷應(yīng)用。土地管理是關(guān)乎國計(jì)民生的大事，對(duì)土地進(jìn)行管理是一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程，擁有極大的工作量，還伴隨著一定的工作難度，需要結(jié)合大量信息資料開發(fā)土地。然而，當(dāng)使用的技術(shù)類型比較落后時(shí)，同時(shí)又不具備完善的體制，就會(huì)導(dǎo)致不能正常開展工作。因此，我國既需要不斷更新早期的管理模式，還應(yīng)該重視應(yīng)用測繪技術(shù)，不斷提升土地開發(fā)管理的質(zhì)量和效率。

1 測繪在土地開發(fā)管理中的作用

1.1 提供可靠依據(jù)

環(huán)境、資源、統(tǒng)計(jì)、公共設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)狀況這些數(shù)據(jù)收集和獲得對(duì)土地規(guī)劃管理有重要作用，這些數(shù)據(jù)的收集和獲得對(duì)于決策有重要作用。在使用過程中，需要不斷提高測繪技術(shù)，這樣可以獲得更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，可以提供有效的判斷信息。一般而言，測繪結(jié)果都是由很多數(shù)據(jù)組成，因此，在進(jìn)行測繪之前需要建立起數(shù)據(jù)庫，這樣可以更進(jìn)一步的提高數(shù)據(jù)使用有效性。而且在工作開展時(shí)，可以根據(jù)一定的人口、地形進(jìn)行集中處理[1]。

1.2 節(jié)約投資

土地資源在進(jìn)行綜合開發(fā)使用過程中，需要投入大量的資金，這就要求在實(shí)際工作過程中，應(yīng)該做好資金的分配問題，從節(jié)約的角度研究問題，做好預(yù)算工作，一般預(yù)算是控制的最好方法。另外，也需要合理且科學(xué)的制定出實(shí)施方案。因此，需要獲得精確、精密的測繪成果，應(yīng)該將詳細(xì)的土地狀況呈現(xiàn)出來，當(dāng)信息反映出了實(shí)際問題，更好的保障測繪結(jié)果。在進(jìn)行測繪過程中，如果精度比較低，這會(huì)影響到方案設(shè)計(jì)優(yōu)化問題，影響到優(yōu)化步驟。

1.3 規(guī)范工程行為

在進(jìn)行土地開發(fā)管理過程中，會(huì)出現(xiàn)諸多的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)問題。但是這些標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，需要遵循一定的條件。因此，在進(jìn)行工作開展時(shí)，需要做好科學(xué)、合理的工程設(shè)計(jì)工作，需要做好科學(xué)、合理的工程設(shè)計(jì)。這些工作得以實(shí)現(xiàn)，需要獲得測繪數(shù)據(jù)支撐，而且在使用過程中保障數(shù)據(jù)全面性。另外，在工程實(shí)施過程中，需要根據(jù)相關(guān)的設(shè)計(jì)流程開展。

2 土地測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用

2.1 農(nóng)村集體土地開發(fā)管理應(yīng)用

經(jīng)過深入的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國農(nóng)村的集體土地開發(fā)與管理工作，涉及到的范圍廣泛，工作難度也相對(duì)較大。所以，為了確保最終獲取的土地信息的準(zhǔn)確性，相關(guān)部門必須采取積極有效的措施，促進(jìn)土地測繪工作質(zhì)量和效率的有效提升。在進(jìn)行農(nóng)村集體土地的測繪時(shí)，按照要求簽字確認(rèn)相關(guān)的測量數(shù)據(jù)和文件，有效解決土地變更問題。另外，由于農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)中涉及到了土地面積變化以及歸屬權(quán)等各方面的問題，所以土地測繪工作人員必須嚴(yán)格按照要求，開展農(nóng)村土地的測繪工作，確保土地出數(shù)據(jù)的精確性，為農(nóng)村土地資源開發(fā)管理工作的開展提供強(qiáng)有力的支持[2]。

2.2 土地測繪在土地規(guī)劃中的應(yīng)用

我國幅員遼闊、土地資源豐富，與此同時(shí)，我國地理特征復(fù)雜與地形種類繁多的特點(diǎn)，也增加了土地調(diào)查中的難度。土地調(diào)查是土地規(guī)劃中的基礎(chǔ)性工作，只有確保土地調(diào)查的精準(zhǔn)性，才能保證土地規(guī)劃的科學(xué)性。將現(xiàn)代化的土地測繪技術(shù)，如GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、RS技術(shù)等應(yīng)用到土地調(diào)查過程當(dāng)中，可以對(duì)土地的使用范圍與面積進(jìn)行仔細(xì)的界定，借助土地全貌的綜合拍攝，可以收集大量的道路、河流、地下管網(wǎng)、城市業(yè)態(tài)分布信息，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行地理信息庫數(shù)據(jù)的更新，不只可以提高土地規(guī)劃中的規(guī)范性和高效性，減少工作中的盲目性，減輕后續(xù)施工中的工作壓力，還可以解放大量的人力、物力并顯著提升工作效率，提高測量的精確度。此外，在土地開發(fā)管理工作前期的規(guī)劃審批工作當(dāng)中，借助土地測繪技術(shù)，相關(guān)政府部門可以以測繪信息為依據(jù)，對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行整理與歸納，保證數(shù)據(jù)的即時(shí)更新與絕對(duì)準(zhǔn)確，在審批工作當(dāng)中，只需將開發(fā)商提出的規(guī)劃方案與測繪信息進(jìn)行一一對(duì)比，就可以判定開發(fā)方案的可行性和實(shí)用性，以此有效避免盲目性土地開發(fā)對(duì)于城市發(fā)展以及居民生活形成的不利影響。

2.3 土地規(guī)劃審批中應(yīng)用

土地測繪工作為土地資源的規(guī)劃審批提供了科學(xué)合理的數(shù)據(jù)依據(jù)，同時(shí)是土地資源規(guī)劃工作開展的基礎(chǔ)。工作人員通過對(duì)比土地使用規(guī)劃圖的方式，進(jìn)行土地資源使用方案的整合，提升土地資源開發(fā)利用效率有效提升。土地資源管理部門通過對(duì)土地測繪數(shù)據(jù)與以往測繪結(jié)果的分析和對(duì)比和分析，明確我國城鎮(zhèn)土地?cái)U(kuò)建的實(shí)際情況，掌握了土地?cái)U(kuò)建的規(guī)模，為地區(qū)土地資源綜合使用情況的明確提供的數(shù)據(jù)支持。比如，獨(dú)立信息系統(tǒng)中土地測繪技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)了土地資源數(shù)據(jù)庫更新與地籍管理效率，在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的推動(dòng)下，為我國土地資源的合理規(guī)劃提供了重要的依據(jù)。GPS技術(shù)在土地測繪中的應(yīng)用，則在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)采集土地?cái)?shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)上，為后續(xù)土地資源的開發(fā)與管理提供了科學(xué)可靠的數(shù)據(jù)信息。另外，土地資源管理部門通過開展土地調(diào)查、登記、評(píng)估等工作的方式，也為我國地籍管理工作的開展提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。所以，加快我國土地資源開發(fā)管理信息化系統(tǒng)建設(shè)的步伐，開展土地測繪以及土地資源開發(fā)管理工作，對(duì)于我國城鄉(xiāng)土地綜合利用率，以及城市化建設(shè)工作的順利開展都有著極為重要的意義[3]。

總之，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及土地供求矛盾的日趨激烈，對(duì)當(dāng)前土地資源開發(fā)管理工作提出了更高的要求。作為土地資源管理部門而言，必須在充分切實(shí)做好土地測繪工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的優(yōu)勢，高效、準(zhǔn)確的收集土地資源測繪數(shù)據(jù)信息，為土地資源開發(fā)管理工作的有序開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。