高翔

兗州煤業(yè)股份有限公司濟寧二號煤礦 山東濟寧 272072

1 投資管理中存在的問題

1.1 風險識別能力差

在建設工程項目規(guī)劃的最初設計階段，項目組往往對風險的認識程度不夠，項目建議書中提及風險的部分更是少之甚少，未對具體的防范方案和內(nèi)容作出詳細介紹，導致做出的建設工程項目成本預算成為了一種形式。倘若沒有具體詳實的投資管理計劃，是難以保障整個項目的順利進行的，即前期的風險識別評估能力如未做到位，導致后續(xù)的工程項目中出現(xiàn)許多不可預知的因素，從而影響整個成本的投入，為整個投資帶來諸多不確定的風險，不利于建設工程項目的后續(xù)穩(wěn)定推進和管控。

1.2 項目投資階段重視度不夠

目前，開展建設工程項目存在著一個普遍的問題，即不重視過程只重視結(jié)果，為了得到最大的投資效益盲目開展建設工程項目。由于在前期設計階段對可能出現(xiàn)的各種問題沒有進行周全的考慮，同時施工過程中應對不足，造成大量的資金浪費。為了減少后期施工時出現(xiàn)的問題，需要在前期設計階段就將可能出現(xiàn)的問題超前考慮，對投資階段進行有效管理，這樣才能更好地為后續(xù)工程提供保障。

2 完善建設工程投資管理全過程管控

2.1 制定建設工程項目階段性目標和動態(tài)管理措施

2.1.1制定建設工程項目投資管理目標

（1）加強建設工程投資管理的實效性，必須完善工程投資管理體系，建立項目投資管理總體目標。建設項目要具備達到施工階段的要求，必須經(jīng)過較為周密的前期策劃和設計規(guī)劃過程，通過全方位的調(diào)研編制真實可靠的可行性研究報告，再根據(jù)可行性研究報告進行方案設計以及初步設計工作。尤其是針對設計、施工一體化總承包類型的工程，可行性研究報告及初步設計要具備足夠的深度，方可支持項目投資概算的編制及項目概算目標的控制工作。這其中作為項目投資管理的首要關(guān)鍵措施是必須明確項目概算目標，在項目后續(xù)組織過程中，概算目標決定了項目的組織方式和企業(yè)的投資收益目標，所以針對項目投資管理必須以項目初步設計概算為管理目標。

（2）真正將項目投資管理深入細化，必須要將項目執(zhí)行過程進行分解。依據(jù)項目概算，結(jié)合各個過程的特點建立項目投資管理階段性目標，以便于完善相應的管控措施，保證各個階段性目標的實現(xiàn)，從而確保項目投資管理總目標的實現(xiàn)。比如可研階段的全面調(diào)研及現(xiàn)場實勘、設計階段實行限額設計；認真審查施工圖預算，確定符合目標要求的招標控制價等，然后通過招標等方式和相關(guān)流程制度實施具體的目標管理工作。

2.1.2動態(tài)管理項目投資管理目標

（1）針對項目投資管理目標建立動態(tài)跟蹤和管理體系：①應通過審批制度、監(jiān)管制度、信息反饋制度、相關(guān)例會制度、文控管理制度和風險管理制度等構(gòu)建出相對完善的投資目標管理體系；②建立合理的項目組織機構(gòu)，明確構(gòu)成各單位的職責和權(quán)限，明確具體的業(yè)務流程；③通過審批權(quán)限保證有關(guān)糾正措施和策略能夠順利落實。

（2）動態(tài)管理的核心在于定期對投資目標與工程實際投入值進行比較分析，并且根據(jù)風險管理相關(guān)制度對偏差風險進行評估，在根據(jù)評估結(jié)論采取必要的措施，如組織措施、管理措施、技術(shù)措施等。

2.2 針對建設工程項目實施全過程投資管理

2.2.1項目策劃及設計規(guī)劃階段的投資管理

針對上述問題，企業(yè)管理層：①應當轉(zhuǎn)變觀念，提升風險意識，將傳統(tǒng)項目投資管理重心在工程施工階段的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌娗捌诠芸?，實施全過程管理的管理理念；②在項目策劃階段，企業(yè)應當根據(jù)項目規(guī)模和站場等級選擇具有相應專業(yè)水平和管理經(jīng)驗的人員參與項目策劃，同時應當通過體系和制度管理加強項目策劃、調(diào)研、報告編制等方面的審查和審批工作。針對規(guī)劃設計階段，投資管理核心有如下幾方面：①通過設計方案招標等方式提升方案全面性、科學性和成本控制成效。通過招標擴大方案的選擇范圍可以有效提升相關(guān)數(shù)據(jù)的準確度，降低設計成本、縮短設計周期，為項目招標做好充分的技術(shù)準備和支持工作。②從完善設計合同入手，針對可能出現(xiàn)的風險進行有效識別，并在合同當中通過明確雙方權(quán)利和義務、職責等方面入手進行規(guī)避和防范，合理合法進行風險轉(zhuǎn)移，保障設計質(zhì)量和進度。

2.2.2項目招標采購階段的投資管理

①成立專門的招標采購管理部門，在技術(shù)部門的支撐下要保障招標文件的嚴謹性和可靠性；②招標過程要符合國家法律法規(guī)要求，確保招標工作的有效性；③采購合同條款制定要嚴謹細致，無論是監(jiān)理合同還是工程承包合同，其中對于其執(zhí)行技術(shù)標準、驗收條件、工期、質(zhì)量、安全以及檔案資料和職責義務等要求必須充分明確，針對合同總價、付款方式、處罰制約等要條款要完全符合投資管理目標需求。

2.2.3施工階段的投資管理

①充分發(fā)揮監(jiān)理制度的優(yōu)勢，借助監(jiān)理的專業(yè)性對項目實施各個過程工期、質(zhì)量、安全等內(nèi)容進行管控；②加強對施工單位施工組織設計的評審，結(jié)合項目特點和項目所在地條件等因素，充分考慮施工組織設計的技術(shù)可行性、科學性、經(jīng)濟性和安全性；③加強施工組織設計的執(zhí)行監(jiān)管，確保施工組織設計的各項要求能夠正確執(zhí)行；④加強施工階段設計變更和現(xiàn)場簽證檔案資料管理，嚴格執(zhí)行設計變更申請和評審制度，明確其管理審批責任，避免隨意變更造成的工程建設費用增大；⑤加強施工階段項目管理人員及監(jiān)理人員的巡查，全面了解工程施工過程，為項目后期投資結(jié)算做好基礎性工作。

3 結(jié)語

近年來隨著我國國民經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，我國已經(jīng)躍升為全球第二大經(jīng)濟體。在此背景下，各行業(yè)大型建設投資項目不斷增多，工程規(guī)模不斷加大，建設工程投資總額也不斷攀升。對于大型建設投資項目，科學有效的項目投資管理能夠很大程度上降低項目工程建設成本，提升企業(yè)的投資效益。