黃 鸝

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，通常以經(jīng)濟(jì)效益最大化為核心目標(biāo)。全面預(yù)算管理模式能夠整合企業(yè)各項(xiàng)資源，提高資源使用效率，為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。對(duì)于全面預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，其作為一個(gè)有效的管理模式，可以結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并配置一套完善的管理體系，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)朝著正確的方向經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠在各個(gè)渠道和經(jīng)營(yíng)方式下，整合各項(xiàng)資源，完成預(yù)算管理目標(biāo)。農(nóng)業(yè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)以全面預(yù)算管理為側(cè)重點(diǎn)，把預(yù)算管理目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)充分結(jié)合，用以點(diǎn)帶面的形式，將全面預(yù)算管理應(yīng)用在企業(yè)內(nèi)部，幫助企業(yè)處理各種經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，順利完成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，鞏固農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施全面預(yù)算管理的目的在于，通過(guò)預(yù)算對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資源進(jìn)行科學(xué)的調(diào)配和控制，組織安排企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，順利完成制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)全過(guò)程、全方位的預(yù)算管理。農(nóng)業(yè)企業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)包含經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、決策預(yù)算等內(nèi)容，每個(gè)預(yù)算都以實(shí)物量指標(biāo)和價(jià)值指標(biāo)展現(xiàn)企業(yè)收入及費(fèi)用組成情況。價(jià)值量指標(biāo)真實(shí)地展現(xiàn)出經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資本支出預(yù)算結(jié)果，反映了投資規(guī)模、投資時(shí)間、投資收益等內(nèi)容［1］。跟進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展流程，加強(qiáng)預(yù)算控制，及時(shí)對(duì)企業(yè)信息流進(jìn)行綜合分析，從宏觀上對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，保證企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)快速完成，可以給農(nóng)業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理體系不完善

對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，自身具有特殊性質(zhì)，由于預(yù)算的不可控性比較高，再加上受自然等因素的影響，預(yù)算本身存在的問(wèn)題大于其他工業(yè)企業(yè)。從當(dāng)前我國(guó)部分農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的情況來(lái)看，其對(duì)相關(guān)體系建設(shè)的重視程度不高，具體體現(xiàn)在對(duì)設(shè)計(jì)優(yōu)化的關(guān)注上。在設(shè)計(jì)上，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)脫離傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，組織形式轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有制企業(yè)。在這種環(huán)境下，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念和對(duì)策了解不全，導(dǎo)致全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建存在問(wèn)題。在實(shí)際執(zhí)行中，即便部分農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代化管理改革，已經(jīng)制定了對(duì)應(yīng)的管理體系，但是預(yù)算管理內(nèi)容不具體，缺少明確的管理目標(biāo)，導(dǎo)致預(yù)算管理工作無(wú)法落到實(shí)處，影響了其功能的發(fā)揮。

（二）預(yù)算編制不合理

預(yù)算編制不合理具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，預(yù)算管理目標(biāo)和企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要求相背離。農(nóng)業(yè)企業(yè)在制定預(yù)算管理方案的過(guò)程中，一味參考之前的預(yù)算方案和執(zhí)行結(jié)果，制定的預(yù)算管理方案比較隨意。部分企業(yè)管理層為了完成工作業(yè)績(jī)，比較注重短期目標(biāo)，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)難以順利完成，不利于企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展［2］。其次，預(yù)算編制方法不科學(xué)。預(yù)算方案的編制應(yīng)得到各部門的配合，但是部分人員對(duì)預(yù)算管理的價(jià)值不了解，普遍認(rèn)為這是財(cái)務(wù)部門的工作，預(yù)算管理參與度低，各部門之間信息交流不順暢，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。部分企業(yè)的預(yù)算編制不合理，預(yù)算編制方法比較單一，導(dǎo)致預(yù)算編制結(jié)果和企業(yè)實(shí)際情況不符，無(wú)法對(duì)后續(xù)工作的開(kāi)展提供指導(dǎo)，影響全面預(yù)算管理工作的效果。

（三）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不嚴(yán)

對(duì)企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)管理行為，除了企業(yè)文化和個(gè)人職業(yè)素養(yǎng)帶來(lái)的執(zhí)行效果之外，相應(yīng)的執(zhí)行監(jiān)管和激勵(lì)也非常重要。在實(shí)際工作中，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管的必要性，缺少完整的監(jiān)督管理體系，容易產(chǎn)生預(yù)算執(zhí)行偏差，不利于預(yù)算管理價(jià)值的發(fā)揮。農(nóng)業(yè)企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作時(shí)，一方面對(duì)全面預(yù)算管理執(zhí)行缺少具體的要求，使企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算管理活動(dòng)時(shí)缺少主動(dòng)性，監(jiān)督管理意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)應(yīng)管理體系不健全，監(jiān)督管理方法比較片面，監(jiān)督管理效果不理想；另一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)周期內(nèi)全面預(yù)算管理的情況缺少綜合評(píng)價(jià)，當(dāng)前采用的評(píng)價(jià)激勵(lì)方式通常包含在整體經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核范疇內(nèi)，缺少針對(duì)性，沒(méi)有做到客觀評(píng)價(jià)，無(wú)法對(duì)預(yù)算管理人員起到激勵(lì)效果，可能打消其工作積極性，使企業(yè)整體工作效率下降，不利于農(nóng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展［3］。

三、農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理模式的應(yīng)用措施

（一）完善全面預(yù)算管理體系

農(nóng)業(yè)企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作時(shí)，為了取得理想的工作效果，需要結(jié)合預(yù)算管理要求建立完善的管理體系，通過(guò)體系規(guī)范預(yù)算管理行為。全面預(yù)算管理體系的建設(shè)需要從以下幾個(gè)方面入手。首先，農(nóng)業(yè)企業(yè)可以參考其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，尤其是一些同行業(yè)的企業(yè)，加大學(xué)習(xí)力度，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的要求，制定可行性管理計(jì)劃，不可生搬硬套，避免制定的管理體系不滿足企業(yè)的要求，影響預(yù)算管理效果。其次，適當(dāng)提高全面預(yù)算管理制度等級(jí)，提升預(yù)算執(zhí)行效率。例如，農(nóng)業(yè)企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理工作時(shí)，可以結(jié)合戰(zhàn)略發(fā)展要求，從核心思想、控制方式、戰(zhàn)略目標(biāo)等方面入手，科學(xué)設(shè)定預(yù)算管理目標(biāo)，加大預(yù)算執(zhí)行力度，通過(guò)實(shí)踐調(diào)整預(yù)算管理方案，保證全面預(yù)算管理工作的合理性和規(guī)范性。最后，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，在內(nèi)外環(huán)境的配合下，優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)。在實(shí)際工作中，需要結(jié)合市場(chǎng)變化，對(duì)全面預(yù)算管理體系的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，讓其更好地滿足時(shí)代發(fā)展的要求，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)預(yù)算管理水平，順利完成管理目標(biāo)。

（二）保證預(yù)算編制的合理性

首先，讓短期預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相互融合。農(nóng)業(yè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展，制定規(guī)范的發(fā)展戰(zhàn)略是非常必要的。在實(shí)際中，不可過(guò)于追求短期利益，忽略長(zhǎng)效發(fā)展，而要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的要求，確定長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)確定短期目標(biāo)，之后再根據(jù)各個(gè)部門的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，制定具體的全面預(yù)算管理目標(biāo)，確定銷售預(yù)算、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算等目標(biāo)。其次，讓預(yù)算編制流程和項(xiàng)目?jī)?nèi)容充分結(jié)合。農(nóng)業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前所處的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)往年報(bào)表數(shù)據(jù)確定本年度的總體發(fā)展目標(biāo)，將總體目標(biāo)細(xì)化處理，下發(fā)給各個(gè)部門，統(tǒng)一預(yù)算管理思想，明確預(yù)算管理要求，設(shè)置具體操作流程。各個(gè)部門結(jié)合本年度的業(yè)務(wù)完成情況，對(duì)下年度業(yè)務(wù)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并對(duì)初始預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，反饋給相關(guān)部門。管理部門結(jié)合部門預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行審核，審核通過(guò)以后，要求細(xì)化表格內(nèi)容，確定預(yù)算管理細(xì)節(jié)，把工作職責(zé)分配到具體人員身上，之后再次匯報(bào)。企業(yè)內(nèi)部通過(guò)上下層多次交流審核，形成最終預(yù)算方案，避免企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本被隨意消耗，控制預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，保證預(yù)算工作有序執(zhí)行。最后，確定適宜的預(yù)算編制方法。為了保證預(yù)算編制結(jié)果的精準(zhǔn)性，在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，選擇適宜的預(yù)算編制方式，如零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、固定預(yù)算等，也可以將多種預(yù)算編制方法結(jié)合起來(lái)，以保證預(yù)算編制結(jié)果的合理性和科學(xué)性。

（三）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管

預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管及績(jī)效考核是全面預(yù)算管理的重要內(nèi)容，也是容易被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視的環(huán)節(jié)。為了提高農(nóng)業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理水平，應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行追蹤和監(jiān)管，及時(shí)找出問(wèn)題并處理，保證預(yù)算管理的實(shí)效性。農(nóng)業(yè)企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)從執(zhí)行監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面入手，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，選擇合理的評(píng)價(jià)方式，完善執(zhí)行監(jiān)管機(jī)制。在實(shí)際中，主觀因素是影響預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管的重要原因，但是會(huì)面臨公平性問(wèn)題。為了減少主觀因素給企業(yè)全面預(yù)算管理帶來(lái)的影響，農(nóng)業(yè)企業(yè)需要從執(zhí)行監(jiān)管和評(píng)價(jià)激勵(lì)等方面入手，科學(xué)制定詳細(xì)的指標(biāo)體系，以量化指標(biāo)取代傳統(tǒng)評(píng)價(jià)模式，爭(zhēng)取取得理想的預(yù)算管理效果。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)企業(yè)在開(kāi)展全面預(yù)算管理工作時(shí)，為了提高預(yù)算管理水平，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，科學(xué)制定預(yù)算管理目標(biāo)，合理編制預(yù)算方案，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，及時(shí)找出預(yù)算活動(dòng)中存在的問(wèn)題，采取有效措施，降低預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提高企業(yè)管理水平，給企業(yè)創(chuàng)造更高的效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。