李 娟

（江西信達(dá)工程造價(jià)咨詢有限公司，江西 新余 338000）

我國建設(shè)部與2003年2月17日發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，自2003年7月1日起正式實(shí)行。自此，我國工程建設(shè)進(jìn)入了工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)代，徹底改變了以“定額”為根據(jù)的傳統(tǒng)計(jì)價(jià)管理模式，從而與國際接軌。時(shí)至今日，初版《規(guī)范》已經(jīng)廢止，2013版《規(guī)范》于2013年4月1日實(shí)施。

1 工程量清單計(jì)價(jià)模式概念簡述及對工程造價(jià)產(chǎn)生的影響

工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。當(dāng)工程進(jìn)入招投標(biāo)階段時(shí)，招標(biāo)工程量清單的存在為投標(biāo)企業(yè)的公平競爭創(chuàng)造了良好的條件。此外，在工程量清單中，投標(biāo)人需要完成的工程項(xiàng)目以及工程實(shí)體數(shù)量均清晰在列，使其明確工程的基本內(nèi)容、質(zhì)量要求等信息。

總體來說，工程量清單計(jì)價(jià)模式對工程全過程造價(jià)控制及審計(jì)工作具有積極意義。原因在于投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)方提供的工程量清單，實(shí)地勘察施工現(xiàn)場真實(shí)情況后，制定出符合自身承受能力的施工方案，包含工程量清單報(bào)價(jià)的編制。其中，套用工料機(jī)消耗定額計(jì)算出綜合單價(jià)之后，其他費(fèi)用、間接成本、利潤等均由工程進(jìn)展情況和市場環(huán)境所決定；各類規(guī)費(fèi)、應(yīng)繳稅費(fèi)等均按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。此外，充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)之后，工程全過程造價(jià)預(yù)算即已完成。其關(guān)系如公式（1）、（2）所示。

工程造價(jià)＝工程實(shí)體項(xiàng)目總費(fèi)用+工程措施項(xiàng)目總費(fèi)用（1）工程實(shí)體項(xiàng)目總費(fèi)用＝分部分項(xiàng)工程總量×套用綜合單價(jià) （2） 在此種計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)全過程審計(jì)工作的復(fù)雜性和難度雖然有所提升，但各階段形成的審計(jì)報(bào)告，其準(zhǔn)確性也會大為增加，可見工程量清單計(jì)價(jià)模式對于造價(jià)審計(jì)工作具有積極意義［1］。

2 工程量清單計(jì)價(jià)模式下提升工程造價(jià)全過程審計(jì)質(zhì)量的有效方式

2.1 嚴(yán)格審查工程量清單

自招標(biāo)信息發(fā)布之日起，審計(jì)人員即需圍繞工程造價(jià)開展審計(jì)工作。具體內(nèi)容如下：第一，確認(rèn)工程量清單包含內(nèi)容是否完整、有無遺漏，避免投標(biāo)方產(chǎn)生疑慮。第二，根據(jù)現(xiàn)有信息，判斷建設(shè)單位的有關(guān)情況是否屬實(shí)，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，能否承受相應(yīng)的壓力等。第三，根據(jù)招標(biāo)信息中的有關(guān)要求，確定采用工藝后，對工程造價(jià)進(jìn)行估算。由于施工全過程中必然產(chǎn)生諸多差異，故而此造價(jià)估算值應(yīng)該作為參考信息，能夠起到引導(dǎo)工程順利進(jìn)展的作用，降低問題出現(xiàn)的頻率。

2.2 工程前期的審計(jì)方式

決策、勘察階段的審計(jì)工作是指程序?qū)徲?jì)，能夠在工程竣工結(jié)算階段發(fā)揮重要作用。在很多人的認(rèn)知中，工程造價(jià)審計(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在中后期，忽略了前期審計(jì)的重要性。而程序?qū)徲?jì)恰恰能夠通過查找文件的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策過程存在的漏洞。此期間審計(jì)工作的主要目的在于降低后期審計(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，否則前期出現(xiàn)的漏洞越大，后期造價(jià)審計(jì)的難度越高。

進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)階段后，造價(jià)人員會將更多的思緒轉(zhuǎn)入與經(jīng)濟(jì)性有關(guān)的內(nèi)容，此時(shí)的審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)該放在方案設(shè)計(jì)合理性及深度方面。比如在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，綜合單價(jià)的計(jì)算方式是否滿足有關(guān)要求，如果對此階段的審計(jì)工作沒有予以相應(yīng)的重視，很可能導(dǎo)致造價(jià)出現(xiàn)問題，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)索賠。 工程量清單計(jì)價(jià)模式下，審計(jì)工作的另一項(xiàng)重要目的在于對清單編制單位的資格、水平等進(jìn)行審計(jì)，務(wù)必保證編碼、計(jì)量單位、項(xiàng)目名稱、計(jì)量規(guī)則的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性，一旦出現(xiàn)差錯，將會為工程全過程造價(jià)和后續(xù)審計(jì)工作造成嚴(yán)重干擾。施工合同與工程量清單中所列內(nèi)容往往存在差異，導(dǎo)致造價(jià)控制出現(xiàn)困難?；诖耍瑢徲?jì)人員應(yīng)該監(jiān)督有關(guān)單位，在制定、簽署合同的過程中，將有關(guān)條款與工程量清單計(jì)價(jià)方式充分融合。

2.3 工程中后期的審計(jì)方式

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，施工階段工程造價(jià)審計(jì)的重要性無須贅述。首先，施工階段實(shí)際產(chǎn)生的費(fèi)用與造價(jià)預(yù)算必然存在差異，如果審計(jì)工作有所疏漏，將會在兩個方面產(chǎn)生問題：其一，實(shí)際費(fèi)用超過預(yù)算，則工程項(xiàng)目總支出將會提升，致使收益降低；其二，實(shí)際費(fèi)用低于預(yù)算，審計(jì)人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，很可能在有心人的“歪心思”之下，通過“巧立名目”的方式，使公款白白流失。故而階段性工程完成之后，審計(jì)人員必須圍繞工程造價(jià)進(jìn)行全面梳理，不可放過任何一個環(huán)節(jié)。此外，審計(jì)人員還應(yīng)充分發(fā)揮工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)勢，按照施工圖紙，將分部分項(xiàng)工作量按照取得共識的計(jì)算方式逐一列出，從源頭上保證審計(jì)質(zhì)量。如果工程量清單中涉及的工程量與實(shí)際工程量存在較大差距，必然導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)問題。面對此種情況，審計(jì)人員應(yīng)該與各參與方充分溝通，對照招標(biāo)文件、施工合同等，及時(shí)提出合理且有效的解決方式［2］。

當(dāng)工程結(jié)束之后，審計(jì)人員還應(yīng)做好收尾階段的審計(jì)工作，即對照有關(guān)資料（合同、工程量清單、施工簽證等），全面核查，務(wù)必保證各項(xiàng)數(shù)的合理性。

3 結(jié)語

工程項(xiàng)目往往充滿著復(fù)雜性，在傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方式下，靜止形態(tài)的計(jì)價(jià)模式，無法適應(yīng)動態(tài)且瞬息萬變的市場環(huán)境。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，相關(guān)人員進(jìn)行工程造價(jià)全過程審計(jì)時(shí)，必須充分發(fā)揮此種計(jì)價(jià)模式的優(yōu)越性，在保證造價(jià)審計(jì)準(zhǔn)確性的前提下，促使建設(shè)工程朝著正確的方向順利進(jìn)展。