李麗娜

（臨沂市住房保障中心，山東 臨沂 276000）

1 保障性住房管理中存在的問題

1.1 缺乏統(tǒng)一的管理機構

保障性住房是社會保障中的一項重要內(nèi)容，它對于促進社會發(fā)展、維護群眾利益等有著十分重要的作用。政府針對保障性住房成立了相關的管理部門，開展日常的管理工作，工作內(nèi)容只是包括了保障性住房的供應、使用、審核等內(nèi)容，并沒有細致的劃分工作職責。不同的區(qū)域管理制度、方案、機制并不相同，存在較大的差異，并沒有建立統(tǒng)一的機構，針對保障性住房進行高效統(tǒng)一的管理，這種情況很容易使保障性住房的住戶產(chǎn)生意見，對政府不滿，職責劃分并不明確，相關的機構也難以開展具體統(tǒng)一的工作，嚴重影響了保障房的后續(xù)使用。

1.2 監(jiān)管力度不足

保障性住房在建設和使用方面的監(jiān)管力度不足，嚴重影響了保障性住房資源的使用配置問題。一些住戶會私下將保障型住房進行出租，買賣或閑置，嚴重影響了資源的浪費。他們認為經(jīng)濟適用房是自己購買的，理應由自己處理，并沒有充分了解保障性住房相關的法律法規(guī)和政策規(guī)定，因此私下經(jīng)常會出現(xiàn)一些違法行為。這一類行為頻頻發(fā)生屢禁不絕，相關的部門監(jiān)管力度不足，缺乏相關的監(jiān)管依據(jù)，導致難以開展高效的監(jiān)管工作。而且也會使保障型住房的用戶，對政府產(chǎn)生不滿。

1.3 相關政策和法律法規(guī)并不完善

政府針對保障性住房的建設管理等各個方面都出臺了相關的政策和法律法規(guī)，但是關于保障型住房的內(nèi)容相對來說過于寬泛，缺乏對保障型住房監(jiān)督管理、準入退出機制、經(jīng)濟適用房交易等詳細的規(guī)定，導致在開展監(jiān)管工作時缺乏重要的依據(jù)，監(jiān)管人員的執(zhí)法力度受到限制。此外由于缺乏詳細的規(guī)定，一些不法分子會鉆法律的空子，對保障性住房進行轉賣，租賃等等，違背了保障性住房的初衷，浪費了資源。

1.4 后期管理并不規(guī)范

保障性住房投入使用后，后續(xù)的管理問題也有待完善。一般來說住房是由社區(qū)和物業(yè)進行管理，但是部分地區(qū)的保障性住房并沒有納入到社區(qū)管理中，導致保障性住房，在辦理計劃生育、孩子就學等問題時十分麻煩。而且保障性住房的家庭大多數(shù)為困難戶和中低等收入的家庭，他們認為政府應當負擔其物業(yè)費，不愿繳納物業(yè)費，造成物業(yè)公司入不敷出，運作困難，難以形成和諧的小區(qū)環(huán)境。

2 優(yōu)化保障性住房管理的策略

2.1 建立統(tǒng)一機構開展高效管理

在管理工作中需要成立統(tǒng)一的管理機構，引進高素質的管理人才，針對保障性住房的供應申請審核等各項機制進行動態(tài)管理，詳細的劃分職責，使得管理機構的各個部門明確自身的管理職能，從而開展高效的管理工作，研究分析保障性住房存在的問題，建立針對性的解決方案，逐步完善管理機構，充分發(fā)揮管理職能，確保管理工作的高效開展。在管理資源配置方面，政府要提高關注力度，重視管理人員的培訓，滲透各項政策和管理制度，提高管理人員的整體素質。制定各項福利政策，留住人才。還應當保障管理人員的工作經(jīng)費，為管理工作的順利開展做好充足的鋪墊工作，提高管理效率。

2.2 加強對保障性住房建設使用的監(jiān)管力度

政府應當加強對保障性住房建設使用的監(jiān)管力度，在前期的建設工程中需要做好現(xiàn)場施工的監(jiān)督管理，控制施工質量，確保后續(xù)的安全使用問題。在投入使用后也需要加強監(jiān)管力度，確保住戶合理使用住房，杜絕一些違法行為的出現(xiàn)。監(jiān)管人員在執(zhí)行監(jiān)管工作時，應當注重滲透相關的政策和法律法規(guī)，加大懲罰力度，杜絕違法行為的出現(xiàn)。

2.3 完善相關法律法規(guī)和管理政策

監(jiān)管工作的順利實施離不開監(jiān)管依據(jù)，政府應當重視法律法規(guī)和政策的完善，需要對保障性住房進行詳細的規(guī)定，加大對違法行為的懲處力度，確保監(jiān)管人員在執(zhí)行監(jiān)管工作時有法可依，有章可循，逐步消除違法行為的發(fā)生，確保保障房的合理使用。在完善相關法律法規(guī)時，應當明確經(jīng)濟適用房上市交易的相關規(guī)定，在政策中也應當落實保障房各項使用問題。此外政府還應當做好政策、法律法規(guī)的宣傳工作，提高住戶們的重視程度，加強普法力度，減少違法行為的出現(xiàn)。

2.4 完善租賃型保障房租金管理體系

一般保障性住房分為經(jīng)濟適用房廉租房和公共租賃房，針對租賃房需要完善租賃型保障房租金管理體系，提高租金收入收繳率。租賃房的產(chǎn)權歸政府所有，因此政府應當提高對資金管理體系的重視程度，建立專門的資金管理機構，建立租金定期發(fā)布體系，根據(jù)社會經(jīng)濟市場經(jīng)濟環(huán)境等的發(fā)展變化進行動態(tài)調整，通過不斷的摸索和發(fā)展，逐步形成長效發(fā)展的租金體系，提高租金收繳率。

2.5 做好物業(yè)管理工作，建立物業(yè)管理機制

保障房投入使用后，需要建立物業(yè)管理機制，做好保障房的物業(yè)管理工作。保障房的管理機構應當選擇合適的物業(yè)管理公司進行合作，加強對保障房小區(qū)的管理工作，在保障房小區(qū)建成之后，物業(yè)和社區(qū)應當在第一時間進入，做好戶籍管理工作。根據(jù)保障房的類型來制定不同的管理機制，對于經(jīng)濟適用房的保障房小區(qū)，可以由社區(qū)帶動業(yè)主，成立業(yè)主委員會。

3 結語

總之政府應當提高對保障性住房管理的重視程度，優(yōu)化管理方案，建立統(tǒng)一的管理機構，完善相關的政策和法律法規(guī)，制定租賃型保障房租金管理體系，做好物業(yè)的管理工作，提高對保障型住房的監(jiān)管力度。使得保障型住房充分發(fā)揮自身的作用，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。