白蕊鑫
(承德公路工程監(jiān)理有限責(zé)任公司,河北 承德 067000)
監(jiān)理工作作為交通工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié),不僅需要按照法律法規(guī)開展工作,促使整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量得到提升,同時(shí)還需要相關(guān)監(jiān)理人員能夠具備一定風(fēng)險(xiǎn)意識,發(fā)現(xiàn)監(jiān)理中的現(xiàn)實(shí)困境,并據(jù)此制定優(yōu)化措施,推動(dòng)我國交通工程建設(shè)更好發(fā)展。
關(guān)于交通工程監(jiān)理中的現(xiàn)實(shí)困境,最突出的問題表現(xiàn)在監(jiān)理處理與各方關(guān)系環(huán)節(jié)。
其一,監(jiān)理與建設(shè)單位之間的關(guān)系存在問題。很多建設(shè)單位都沒有正確理解監(jiān)理的存在意義,覺得監(jiān)理方受雇于自己,因此在監(jiān)理過程中出現(xiàn)問題時(shí),應(yīng)該根據(jù)自身意愿進(jìn)行處理。這種想法的出現(xiàn)導(dǎo)致監(jiān)理出現(xiàn)困境。根據(jù)工程監(jiān)理原則,在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)該始終秉承公正客觀的態(tài)度,其屬于秉承國家法律法規(guī)的獨(dú)立第三方,而且不可以傾向于任何一方。
其二,監(jiān)理與承包商之間的關(guān)系存在問題。很多承包商也沒有真正的理解監(jiān)理存在價(jià)值,覺得監(jiān)理人員就像質(zhì)檢人員一樣,導(dǎo)致監(jiān)理人員的職責(zé)得不到充分體現(xiàn);另外,監(jiān)理人員自身也存在一定問題,主要體現(xiàn)在職責(zé)問題方面,以及驗(yàn)收程序處理方面。如果監(jiān)理人員的職責(zé)沒有得到明確,那么工程責(zé)任承擔(dān)者也無法確定,最終導(dǎo)致工程驗(yàn)收受到影響。
除了上述提到的現(xiàn)實(shí)困境,監(jiān)理人員在開展工作時(shí)也存有困境,導(dǎo)致監(jiān)理工作無法順利進(jìn)行,具體表現(xiàn)在以下兩方面。
其一,監(jiān)理人員的素質(zhì)水平以及專業(yè)技能存在差異。比如,在進(jìn)行監(jiān)理的過程中,相關(guān)設(shè)計(jì)人員雖然對設(shè)計(jì)圖紙十分精通,但是卻沒有豐富的施工組織控制經(jīng)驗(yàn);對于施工人員而言,其雖然具備較強(qiáng)的施工能力及素質(zhì),但是卻沒有熟練掌握施工圖紙的內(nèi)容;對于基建管理人員而言,其雖然熟知工程施工的程序,但是對實(shí)際技術(shù)的了解卻不多[1]。以上問題的存在極易導(dǎo)致監(jiān)理出現(xiàn)困境,從而導(dǎo)致監(jiān)理職能無法充分體現(xiàn)出來。
其二,監(jiān)管落實(shí)不到位,導(dǎo)致監(jiān)理質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。在進(jìn)行交通工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,不管哪一階段出現(xiàn)問題,都可能導(dǎo)致工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受到牽連,尤其是監(jiān)理工作的開展,對整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展影響巨大。但是,就目前監(jiān)理工作的開展情況而言,很多監(jiān)理企業(yè)中的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)都是臨時(shí)組建而成,不僅其內(nèi)部管理機(jī)制不夠完善,同時(shí)在實(shí)際工作過程中也會頻繁出現(xiàn)問題,比如監(jiān)理人員的記錄不完整,對隱蔽工程的檢測抽查力度不夠等,最終導(dǎo)致交通工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量受到影響,在投入使用會發(fā)生嚴(yán)重事故等。
1)對投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制。為了增強(qiáng)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,以及提升社會效益,需要監(jiān)理單位能夠在對經(jīng)營策略進(jìn)行制定的過程中,做到審時(shí)度勢,也就是不可一味地追求項(xiàng)目多、規(guī)模大、產(chǎn)值高等需求,而是應(yīng)該對投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評估,從而將風(fēng)險(xiǎn)控制到最低,并據(jù)此有針對性地參與到項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)中[2]。關(guān)于交通工程項(xiàng)目的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容,主要有以下幾點(diǎn):其一,設(shè)備配置和人員配置,以及到位要求情況;其二,項(xiàng)目內(nèi)外部環(huán)境,以及工程監(jiān)理難易程度。
為有效避免后續(xù)監(jiān)理工作開展出現(xiàn)困境,還需要相關(guān)單位能夠給予合同簽訂階段一定重視。主要是因?yàn)楹芏嘟煌?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)都出自于合同。對于業(yè)主而言,其主要目的是減少成本。因此,很對業(yè)主會在招標(biāo)文件中對項(xiàng)目投資規(guī)模等進(jìn)行夸大,從而促使監(jiān)理單位的投標(biāo)費(fèi)率降低等。針對上述問題,就需要相關(guān)監(jiān)理單位能夠擦亮雙眼,在簽訂合同時(shí)注意合同中的模糊詞匯,要保證所簽署的合同條款清晰明了;一旦發(fā)現(xiàn)合同中存在霸王條款,要勇于據(jù)理力爭,確保雙方談判能夠達(dá)成一致。
在對施工階段進(jìn)行監(jiān)理的過程中,如果是由自身原因?qū)е嘛L(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn),需要相關(guān)人員能夠通過有效管理措施對其進(jìn)行控制,從而確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率能夠降到最低;如果是外界因素所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),由于其具有一定的偶然性,所以會導(dǎo)致監(jiān)理工作難以控制,但是依然需要相關(guān)人員通過自身較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識,采取科學(xué)有效的處理措施對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制,從而確保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性已經(jīng)降低最低,避免造成大面積損失[3]。
為了解決交通工程監(jiān)理中的現(xiàn)實(shí)困境,不僅需要強(qiáng)化對整個(gè)工程的監(jiān)理力度,同時(shí)還需要加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)理力度,具體表現(xiàn)在以下兩方面。
其一,在對開工報(bào)告進(jìn)行簽發(fā)的過程中,一定要慎重,對于沒有施工許可證、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件的施工單位,要拒絕為其簽發(fā)開工報(bào)告,同時(shí)還要以監(jiān)理工作聯(lián)系單或其他書面形式向業(yè)主說明原因;其二,對施工單位的資質(zhì)要進(jìn)行仔細(xì)審查,并在審查后提出相應(yīng)的書面審查意見。
在開展交通工程監(jiān)理工作的過程中,不僅需要對工程完成質(zhì)量水準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí)還需要確保工程建設(shè)能夠在預(yù)定造價(jià)內(nèi)按期完成。也就需要對相關(guān)工作人員的質(zhì)量意識進(jìn)行培養(yǎng),并通過建立預(yù)防以及改進(jìn)機(jī)制促使監(jiān)理工作更好進(jìn)行,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升相關(guān)單位效益,以及提高我國社會效益的目的。