韓符珠

中國(guó)石化中原油田勘探局有限公司基地社區(qū)服務(wù)中心 河南濮陽 457001

社區(qū)屬于油田居民生存的同一載體，還是油田經(jīng)濟(jì)的核心板塊。加強(qiáng)社會(huì)管理服務(wù)有利于提升人們生活水平、拓展就業(yè)、處理社區(qū)沖突、推動(dòng)和諧油田創(chuàng)建等。怎樣以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局，響應(yīng)創(chuàng)建和諧社會(huì)的口號(hào)，將社區(qū)創(chuàng)建為全面轉(zhuǎn)型的蓄水池、加速發(fā)展的加油站、確保穩(wěn)固的大本營(yíng)，屬于油田變革發(fā)展急需處理的重要問題。

1 油田社區(qū)服務(wù)存在的問題分析

1.1 制度不健全，條塊分割，資源耗費(fèi)

社區(qū)中，政出多門，部門復(fù)雜，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高。參加社區(qū)管理的組織及部門存在明顯的“山頭主義”，缺少橫向交流，還沒有徹底形成統(tǒng)一的管理局面，引起了資源耗費(fèi)。社區(qū)外，主業(yè)機(jī)構(gòu)缺少社區(qū)發(fā)展的總體思想與全局理念，考慮到維穩(wěn)再就業(yè)以及安置閑置人員，建立了和物業(yè)類似的整體性服務(wù)團(tuán)隊(duì)，很大限度上出現(xiàn)了一個(gè)新型的“小而全”局面，不僅占用了局限的油田社區(qū)市場(chǎng)，干擾了業(yè)主經(jīng)理，還無法起到專業(yè)化管理作用。

1.2 穩(wěn)控方式比較單調(diào)

由于上訪人員中，除了一些正常訪外，有些人員價(jià)值思想扭曲、道德意識(shí)惡劣，在保護(hù)自己權(quán)益時(shí)選擇纏訪、鬧訪以及無理訪等手段以謀私利。所以，僅僅依靠維穩(wěn)單位很難應(yīng)對(duì)，要求企業(yè)各部門聯(lián)合，還要求與地區(qū)政府、街道辦、公安司法機(jī)關(guān)合作，實(shí)施資源共享、數(shù)據(jù)共享、職責(zé)共擔(dān)的聯(lián)合制度，制定出多維統(tǒng)一的聯(lián)合維穩(wěn)體系。

1.3 思想理念違背變革發(fā)展及要求

由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)機(jī)制的影響，油田員工的住房、日常服務(wù)等長(zhǎng)時(shí)間由企業(yè)承擔(dān)，員工思想方面出現(xiàn)了明顯的福利理念，不清楚物業(yè)管理方面的收費(fèi)行為，而且采用抵制態(tài)度。部分員工盡管已經(jīng)大致認(rèn)可實(shí)行物業(yè)管理的好處，但是，針對(duì)“物業(yè)屬于商品，享受物業(yè)屬于消費(fèi)”尚無法像液化氣、水電、通信等消費(fèi)那樣以平靜心態(tài)處理。“社區(qū)是我家，發(fā)展靠大家”的思想還沒有深入人心，也缺少較強(qiáng)的社區(qū)認(rèn)同感與社會(huì)責(zé)任心。主業(yè)缺少社區(qū)責(zé)任感與建家思想，有些領(lǐng)導(dǎo)將物業(yè)管理和社區(qū)管理一同而語，視為簡(jiǎn)單勞動(dòng)，社區(qū)人員還有自我壓抑和等靠要等落后思想。習(xí)慣性力量是較大的，這些落后思想、落后理念和形勢(shì)的發(fā)展相違背，極大限制著社區(qū)的全面建設(shè)。

2 油田社區(qū)建設(shè)的改革趨勢(shì)

2.1 確定成本費(fèi)用，為后期改革奠定基礎(chǔ)

根據(jù)“分開運(yùn)營(yíng)、逐一核算、逐一考核”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社區(qū)板塊的公司化運(yùn)營(yíng)、社區(qū)化服務(wù)以及市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。

對(duì)政府公共服務(wù)業(yè)務(wù)根據(jù)社會(huì)化平均管理質(zhì)量衡量用工數(shù)量、成本費(fèi)用與補(bǔ)貼成本，采取成本定額控制，獨(dú)立核算考核。而且，進(jìn)一步創(chuàng)造條件，盡量提前移交社會(huì)，無法移交的盡量爭(zhēng)取政府財(cái)政資助。對(duì)公司運(yùn)營(yíng)類重點(diǎn)是經(jīng)過公司化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)以及市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，最后完成和公司主營(yíng)項(xiàng)目的分開。要加強(qiáng)關(guān)停關(guān)撤、改革分流、承包出租、做活方面下功夫，注重發(fā)展房地產(chǎn)行業(yè)、家庭裝修服務(wù)業(yè)和其他社會(huì)貫通性能強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。針對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)重點(diǎn)選擇以手抵支、限額補(bǔ)償?shù)氖侄?，?jīng)過物業(yè)管理部門、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)以及整體服務(wù)組織的方式展開微利運(yùn)營(yíng)，完善收費(fèi)業(yè)務(wù)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盡量收費(fèi)包含社區(qū)中全部的服務(wù)業(yè)務(wù)，收費(fèi)價(jià)格慢慢和市場(chǎng)價(jià)格相一致，促使社區(qū)服務(wù)類項(xiàng)目可以自立生存，最后完成社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目和公司相分開。

2.2 增加社區(qū)硬件設(shè)備投資，盡量改善居住環(huán)境

每個(gè)油田社區(qū)大都有基礎(chǔ)設(shè)備陳舊，功能不匹配的現(xiàn)象，要改善這個(gè)現(xiàn)狀，就必須將油田社區(qū)創(chuàng)建融入所處城市總體規(guī)劃中，統(tǒng)一財(cái)力、聚集資源，整體規(guī)劃，逐步實(shí)行，核心突破，全面推動(dòng)，盡量?jī)?yōu)化社區(qū)環(huán)境，保證規(guī)劃一片，改建一片[1]。基于市政下?lián)?、油田扶持、社?huì)資助，社區(qū)籌集，進(jìn)一步改善居住環(huán)境。要遵循以業(yè)養(yǎng)業(yè)、用業(yè)保建的道路，將房地產(chǎn)行業(yè)和物業(yè)的早期介入同后期管理相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)“建、管、修”整體化。

2.3 聚集社區(qū)資源，突出社區(qū)現(xiàn)有資源綜合效應(yīng)

當(dāng)前，油田社區(qū)中有多次投入、重復(fù)建造、效率較低的現(xiàn)象，社區(qū)資源整體應(yīng)用不足。建議強(qiáng)化宏觀調(diào)控，積極調(diào)整政策紀(jì)律，使專門的人負(fù)責(zé)專業(yè)的事。業(yè)主方要積極去枝強(qiáng)干，把辦公區(qū)、生產(chǎn)范圍、教學(xué)范圍、醫(yī)療領(lǐng)域的后勤服務(wù)交給社區(qū)管理，突出專業(yè)化管理作用。而且，持續(xù)聚集社區(qū)資源，加強(qiáng)一體化管理，逐步理清社區(qū)管理制度，完善隸屬關(guān)系，轉(zhuǎn)變當(dāng)下社區(qū)板塊分割，獨(dú)立為戰(zhàn)的格局，產(chǎn)生地區(qū)優(yōu)勢(shì)與綜合效應(yīng)，為社區(qū)從“福利服務(wù)型”變成“運(yùn)營(yíng)服務(wù)型”打好基礎(chǔ)[2]。

2.4 加大宣傳培訓(xùn)，指引人們改變理念

就廣大居民而言，應(yīng)在心理方面實(shí)現(xiàn)從“油田人”變成“城市人”；應(yīng)從對(duì)油田待遇的依賴變成對(duì)物業(yè)商品的主動(dòng)消費(fèi)，進(jìn)而對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)業(yè)務(wù)抱著平靜心態(tài)。要加大對(duì)物業(yè)管理理論與現(xiàn)代生活模式的宣傳，讓員工關(guān)注物業(yè)、配合物業(yè)，指引廣大居民慢慢形成“物業(yè)屬于商品，享受物業(yè)是消費(fèi)”等觀念，注重社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)成社區(qū)觀念、分擔(dān)社區(qū)職責(zé)、共享變革成果[3]。

3 結(jié)語

加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，不斷提高礦區(qū)服務(wù)質(zhì)量，不僅是貫徹落實(shí)社區(qū)職責(zé)的內(nèi)在需求，還是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過遵循市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，轉(zhuǎn)變模式，豐富內(nèi)容，一直關(guān)心幫助，全面支持幫扶，加快形成“重績(jī)效、強(qiáng)激勵(lì)、強(qiáng)制約、全員參加、滿意度好”的服務(wù)體制。