劉建國(guó)
上海建工四建集團(tuán)有限公司 上海 200000
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)建筑工程得到了進(jìn)一步的發(fā)展,建筑工程已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱,必須要重視建筑工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,才能夠幫助施工單位獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,保證人們的合法權(quán)益不會(huì)受到侵害。
現(xiàn)階段,建筑工程項(xiàng)目推進(jìn)的過程中,除企業(yè)為了保證自身利益而建立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制外,國(guó)家方面出于人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面的考慮,也建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制,且強(qiáng)制要求企業(yè)執(zhí)行。但是,由于我國(guó)幅員遼闊,各地情況有所不同,因此,針對(duì)不同地域的情況,經(jīng)常出現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制中相關(guān)要求不適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)際的情況,久而久之,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員在實(shí)際落實(shí)過程中就會(huì)出現(xiàn)應(yīng)付了事的問題,導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制形同虛設(shè)。加之普通員工缺乏安全意識(shí),僥幸心理作祟,導(dǎo)致項(xiàng)目工程推進(jìn)過程中隱患重重,職工的生命安全受到極大威脅。雖然部分地區(qū)的建設(shè)管理部門針對(duì)當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)的建筑工程建立了相應(yīng)的安全巡查制度、企業(yè)建立了督查制度、項(xiàng)目建立了各項(xiàng)檢查制度,由于部分檢查人員經(jīng)驗(yàn)不足或相關(guān)單位落實(shí)整改不到位,隱患得不到有效發(fā)現(xiàn)和解決[1]。
大部分企業(yè)、項(xiàng)目都制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制,但在落實(shí)過程中相互推諉,造成了責(zé)任制形同虛設(shè),安全隱患得不到解決。安全監(jiān)督部門檢查出的問題技術(shù)部門不制定整改措施,施工部門不落實(shí)整改,造成隱患天天查、隱患天天在。
在對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行管理的過程中,政府監(jiān)管部門、企業(yè)項(xiàng)目管理部門、普通員工等多缺乏安全意識(shí),對(duì)于安全問題沒有給予足夠重視,對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益以及安全問題之間的辯證關(guān)系缺乏足夠認(rèn)識(shí)。從業(yè)人員大部分為農(nóng)民工未接受過正規(guī)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),管理人員不清楚安全管理的內(nèi)涵,政府監(jiān)督管理部門無相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)。
由于建筑項(xiàng)目推進(jìn)過程中涉及內(nèi)容較多,項(xiàng)目周期較長(zhǎng),專業(yè)性較強(qiáng),因此,在開展建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的過程中,往往需要采取多種手段保證建筑工程整體質(zhì)量。但是現(xiàn)階段,建筑工程監(jiān)督管理方式單一已經(jīng)成為一個(gè)普遍的問題,尤其是在監(jiān)督管理手段以及監(jiān)督管理方法上,都無法完全匹配現(xiàn)代建筑需要,在對(duì)建筑工程安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的過程中,有效性不足[2]。
政府等相關(guān)監(jiān)管部門相關(guān)專業(yè)知識(shí)不足、人員配備不全難以做到全面監(jiān)管、監(jiān)督到位。政府等相關(guān)監(jiān)管部門可委托第三方進(jìn)行監(jiān)督檢查,利用第三方專業(yè)知識(shí)有效排查安全隱患,給施工單位安全生產(chǎn)正確引導(dǎo)。充分利用施工監(jiān)理的力量,做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作,使施工現(xiàn)場(chǎng)置于全面監(jiān)督體制之下,讓隱患無處可尋。
要想積極落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,就要建立起比較科學(xué)有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制制度并落實(shí)到位,做到“管生產(chǎn)必須管安全”、“管業(yè)務(wù)必須管生產(chǎn)”、“一崗雙責(zé)、失責(zé)追責(zé)”“責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管分離”。安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、制止違章,技術(shù)部門進(jìn)行安全技術(shù)指導(dǎo)、安全技術(shù)交底,施工部門落實(shí)安全技術(shù)措施、落實(shí)隱患整改。避免一涉及安全問題,就是安全部門的事,其他部門不管不問,推卸責(zé)任。做到“橫向到邊、縱向到底”每月進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核,確保責(zé)任制落實(shí)到位[3]。
要高效開展建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,相關(guān)單位以及相關(guān)人員就需要提高對(duì)安全問題的重視程度,特別是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視程度決定了工程安全工作是否成功的關(guān)鍵。建筑項(xiàng)目推進(jìn)過程中,每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)安全問題,因此,各級(jí)人員要重視自身安全意識(shí)的提升,尤其是建筑管理部門負(fù)責(zé)人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理等更需要加強(qiáng)對(duì)安全問題的重視,在各級(jí)會(huì)議中都要加強(qiáng)對(duì)安全問題的強(qiáng)調(diào),提升對(duì)于安全問題的敏感度。在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的開展過程中,推行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、領(lǐng)導(dǎo)安全承若制,領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線指揮,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。發(fā)揮全員安全管理,做到“人人都是安全員”,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè),把隱患消滅在班組。研究表明,相關(guān)部門對(duì)于安全問題的重視程度與安全事故的發(fā)生數(shù)量普遍呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系。
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)有些風(fēng)險(xiǎn)難以避免、隱患變化不斷,為使風(fēng)險(xiǎn)可控、隱患治理到位,建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理雙體系建設(shè)是很好的安全生產(chǎn)監(jiān)督手段。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不同的危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)管控,有針對(duì)性落實(shí)安全技術(shù)措施。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷及時(shí)排查、治理、總結(jié),建立隱患排查治理體系。
目前,信息技術(shù)發(fā)展迅速,為提升安全生產(chǎn)管理水平,應(yīng)當(dāng)加大對(duì)管理模式的健全力度,發(fā)揮信息技術(shù)的作用,運(yùn)用現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。通過利用現(xiàn)代信息技術(shù)與IT技術(shù),建立安全管理信息系統(tǒng)并與政府相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng),該系統(tǒng)不但包含了安全管理決策支持系統(tǒng)、知識(shí)管理系統(tǒng),還涉及大監(jiān)測(cè)監(jiān)控智能系統(tǒng)等,進(jìn)而充分的滿足建筑施工安全管理的需求,也達(dá)到簡(jiǎn)化安全管理的流程,促進(jìn)安全信息在各個(gè)層面能夠快速的傳播?,F(xiàn)場(chǎng)設(shè)置人臉識(shí)別系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行實(shí)名登記、塔吊安裝監(jiān)控及吊鉤可視化、推廣芯片定位安全帽、多媒體安全培訓(xùn)、執(zhí)法記錄儀等?,F(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行可視化管理:人員責(zé)任可視化、安全教育可視化、違章作業(yè)可視化、危險(xiǎn)源可視化、設(shè)備設(shè)施檢查可視化、人員角色可視化等??傊?,通過智慧監(jiān)管、可視管理,繼而推動(dòng)安全管理模式的構(gòu)建,進(jìn)一步提高我國(guó)建筑安全生產(chǎn)管理質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),從而為提升我國(guó)建筑安全管理水平提供有力支撐。
由于建筑行業(yè)存在一定的特殊性,施工環(huán)境都是比較惡劣的,但施工環(huán)境會(huì)直接性影響施工安全生產(chǎn),為施工人員營(yíng)造良好的施工環(huán)境,是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)注的重點(diǎn)。工友村建設(shè)是一個(gè)很好的方法,能有效提高工友的生活質(zhì)量。工友村板房集裝箱化、空調(diào)等生活設(shè)施到位、娛樂休閑活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置到位。施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所統(tǒng)一規(guī)劃布置合理、建設(shè)花園式工地等等,對(duì)職工進(jìn)行人文關(guān)懷,積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,增強(qiáng)職工歸屬感,減少安全事故的發(fā)生。
本質(zhì)安全才能確保安全,安全生產(chǎn)監(jiān)督工作前移,項(xiàng)目開始就高起點(diǎn)、高要求,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工,施工過程中確保安全施工。積極建設(shè)安全文明工地,現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施等定型化、CI布置規(guī)范化、文明施工常態(tài)化,安全教育體驗(yàn)化。
政府對(duì)安全文明工地建設(shè)優(yōu)秀單位、項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。單位對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的項(xiàng)目、項(xiàng)目對(duì)相關(guān)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)化班組獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工友安全行為進(jìn)行表彰??梢杂行岣吒鞑块T單位對(duì)安全生產(chǎn)工作的積極性,豐富項(xiàng)目部與工人之間的溝通渠道;激發(fā)工友參與安全生產(chǎn)管理工作的積極性,通過安全獎(jiǎng)罰的正向激勵(lì)作用,充分發(fā)揮全體員工廣泛參與、相互監(jiān)督的安全自控體系,筑牢安全防線,解決不安全行為問題。安全達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)罰可以在全市、全省、全國(guó)推廣,提升安全治理水平。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,在實(shí)施建筑安全生產(chǎn)管理階段,應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī),落實(shí)職責(zé),國(guó)家應(yīng)大力進(jìn)行安全生產(chǎn)法制建設(shè),促進(jìn)對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理有法可依。企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)、部門條例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平,企業(yè)、項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)合法合規(guī)落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改,避免給企業(yè)安全生產(chǎn)帶來隱患。國(guó)家需加大對(duì)違法違規(guī)的懲治力度,對(duì)事故發(fā)生單位的直接責(zé)任部門(如生產(chǎn)部門、技術(shù)部門)相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé),而不是只追責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門,這樣才能做到人人尊重生命、敬畏安全。
綜上所述,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的開展是保證建筑工程安全的最基本手段,不僅建筑企業(yè)需要加大對(duì)安全問題的管理力度,國(guó)家有關(guān)部門也需要加大對(duì)于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的巡查力度,提升安全監(jiān)管水平。最大限度的減少工程施工過程中出現(xiàn)安全問題的概率。