沈奔騰

（中鐵十九局集團(tuán)有限公司，北京 100000）

在城市公共交通中，城市軌道交通擁有其它公共交通工具相比具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，如城市軌道交通速度快、方便便捷、運(yùn)輸量大、準(zhǔn)時(shí)、對(duì)環(huán)境污染少、交通事故率低，是老百姓出行公共交通的首選，因此可極大地緩解了城市的交通擁擠問(wèn)題，滿足老百姓的出行需求。

1 地鐵工程造價(jià)的特點(diǎn)

1.1 地鐵工程項(xiàng)目造價(jià)高、投資巨大

目前，我國(guó)地鐵工程的造價(jià)基本己達(dá)6 億元/公里以上，使得一修建條地鐵線路的造價(jià)基本超過(guò)一百億元以上，造價(jià)非常高。

1.2 地鐵建設(shè)周期長(zhǎng)，造價(jià)會(huì)隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響有波動(dòng)

地鐵工程從開始立項(xiàng)，可行性研究，初步設(shè)計(jì)，到真正的施工階段、竣工、通車，一般需要5 年的時(shí)間，因此，在地鐵建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，地鐵工程的造價(jià)容易受建筑材料價(jià)格、人工工資上漲、融資成本的影響，導(dǎo)致地鐵造價(jià)處于不斷變化中。

1.3 地鐵工程拆遷成本大

地鐵線路一般在城市的中心，線路附近高樓林立，商業(yè)繁華，因此，一旦工程進(jìn)入實(shí)施階段，需要支付很大一部分的占地補(bǔ)償款和征地占地費(fèi)用，以及補(bǔ)償商戶的經(jīng)營(yíng)損失，而且這種費(fèi)用隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有越來(lái)越高的趨勢(shì)。

2 地鐵造價(jià)的主要影響因素

要尋找降低城市地鐵工程造價(jià)的途徑，必須要了解影響城市地鐵工程項(xiàng)目造價(jià)的因素。然而城市地鐵工程綜合造價(jià)的影響因素也必然非常繁多。因此只有先分析影響地鐵工程造價(jià)的主要因素，然后才能結(jié)合地鐵工程的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的措施與方法展開地鐵工程的造價(jià)控制，達(dá)到降低地鐵建設(shè)成本的目的。在地鐵建設(shè)的全過(guò)程中，地鐵前期決策階段的客流預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確、地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、線路選擇是否合理，設(shè)計(jì)階段施工方法和施工方案選擇是否恰當(dāng)，征地拆遷是否順利。

3 地鐵車站土建工程造價(jià)控制措施

3.1 工程變更與洽商控制

當(dāng)?shù)罔F工程變更不可避免時(shí)，應(yīng)對(duì)地鐵工程變更采取措施嚴(yán)格審核，并嚴(yán)格規(guī)定地鐵工程變更的批準(zhǔn)權(quán)限、審核時(shí)限，將地鐵工程變更按照其內(nèi)容的重要性、技術(shù)復(fù)雜程度和增建工程投資大小等因素，劃分為I、Ⅱ、III 類，單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更引起投資增減費(fèi)用在5 萬(wàn)元以內(nèi)為工類，單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更引起投資增減費(fèi)用大于或等于5 萬(wàn)元為且類。工類設(shè)計(jì)變更由工程管理部或項(xiàng)目主管部門的業(yè)主代表和計(jì)劃部審核員審核（審核結(jié)論中應(yīng)簽署對(duì)事實(shí)及費(fèi)用的認(rèn)定情況），最終由工程部部長(zhǎng)或項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)人、計(jì)劃部長(zhǎng)審批。且類設(shè)計(jì)變更由計(jì)劃部組織審查委員會(huì)、市財(cái)政評(píng)審中心等部門審核，簽字審批權(quán)限按以下辦法執(zhí)行：

5 萬(wàn)元≦金額＜200 萬(wàn)元：由工程部部長(zhǎng)、計(jì)劃部部長(zhǎng)、總工辦主任及其部門一名專業(yè)負(fù)責(zé)人審核后簽字確認(rèn)（審核結(jié)論中應(yīng)簽署對(duì)事實(shí)及費(fèi)用的認(rèn)定情況），之后報(bào)審查委員會(huì)組長(zhǎng)（總經(jīng)理） 審批；

金額≦200 萬(wàn)元：由委員會(huì)各部門部長(zhǎng)及其部門一名專業(yè)人員審核后簽字確認(rèn)（審核結(jié)論中應(yīng)簽署對(duì)事實(shí)及費(fèi)用的認(rèn)定情況），之后報(bào)審查委員會(huì)組長(zhǎng)（總經(jīng)理） 審批，最后報(bào)董事長(zhǎng)審批。

各參建方（承包單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主單位等） 均可作為地鐵工程設(shè)計(jì)變更的提出方。監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包單位若有設(shè)計(jì)變更需求，應(yīng)首先上報(bào)業(yè)主單位工程部或項(xiàng)目主管部門，經(jīng)預(yù)審后由工程部或項(xiàng)目主管部門與設(shè)計(jì)單位溝通，由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更單，之后按上述程序進(jìn)行審批；業(yè)主單位提出的設(shè)計(jì)變更也應(yīng)與設(shè)計(jì)單位溝通，由設(shè)計(jì)單位作為變更的提出方。

3.2 施工階段的造價(jià)控制

施工階段的造價(jià)控制關(guān)鍵內(nèi)容是變更控制。為了盡量減少工程變更，施工管理人員要對(duì)施工地區(qū)進(jìn)行全方位的考察，還要在保證地鐵工程建設(shè)質(zhì)量的情況下，對(duì)施工工期進(jìn)行控制，縮短施工周期，降低成本。還需要做好施工階段的安全控制，提高施工安全的管理和控制，避免發(fā)生安全事故。

3.3 進(jìn)度成本控制

地鐵工程的進(jìn)度與地鐵工程的造價(jià)控制是互相關(guān)聯(lián)的，也是互相制約的。合理的工程進(jìn)度不僅能提高項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，還有利于提高項(xiàng)目造價(jià)控制。地鐵工程是城市里的重點(diǎn)工程，政府和老百姓都比較關(guān)注，而城市地鐵的建設(shè)往往會(huì)因?yàn)椴疬w問(wèn)題導(dǎo)致工程的延期，為了按時(shí)完成通車目標(biāo)，地鐵建設(shè)單位往往要采取措施，保證工程按期竣工。

3.4 加強(qiáng)材料管理

目前多數(shù)城市的地鐵工程項(xiàng)目對(duì)于主要的建筑材料均實(shí)行甲供材料的模式，這樣做的好處是通過(guò)集中采購(gòu)，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)控制工程造價(jià)。通過(guò)公開招標(biāo)的方式確定建筑材料的供應(yīng)商及品牌、單價(jià)。招標(biāo)前可根據(jù)限額設(shè)計(jì)確定材料標(biāo)準(zhǔn)，再通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)，采取技術(shù)和商務(wù)綜合評(píng)標(biāo)法確定最優(yōu)供貨商。長(zhǎng)春地鐵根據(jù)工程實(shí)際需求及建筑材料市場(chǎng)情況合理選擇材料供應(yīng)方式來(lái)保證地鐵施工的順利進(jìn)行。

3.5 做好竣工結(jié)算控制

竣工階段是施工過(guò)程重要環(huán)節(jié)。有效提高控制效果，首先要建立健全的工程臺(tái)賬，對(duì)日常建設(shè)中的施工資料進(jìn)行全面收集，待后期竣工結(jié)算中進(jìn)行全面核實(shí)，有效防止出現(xiàn)虛報(bào)多報(bào)的情況。

4 結(jié)語(yǔ)

地鐵工程項(xiàng)目是一個(gè)專業(yè)系統(tǒng)復(fù)雜、涉及面廣、投資巨大、風(fēng)險(xiǎn)性高的大型建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行造價(jià)控制管理的過(guò)程中，要想有效地控制地鐵工程造價(jià)必須要全方面的考慮。