劉應(yīng)梓，胡春俊

(枝江市國(guó)土生態(tài)綜合整治中心，湖北 枝江 443201)

水利工程的開(kāi)發(fā)往往會(huì)產(chǎn)生大量的移民，移民后期扶持工作的好壞，將直接影響工程建設(shè)的成敗。因此，客觀合理地對(duì)水庫(kù)移民后期扶持效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展都具有重要意義。國(guó)內(nèi)的學(xué)者對(duì)水庫(kù)移民后期扶持評(píng)價(jià)作了許多方面的研究工作，楊琛[1]等基于突變理論對(duì)10個(gè)典型村的后期扶持實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。劉冠儒[2]基于改進(jìn)模糊綜合評(píng)價(jià)法，以最大隸屬度和置信度為準(zhǔn)則，對(duì)遼寧省水庫(kù)移民生產(chǎn)生活水平提高的效果評(píng)價(jià)。劉雨等[3]基于多層次灰色綜合評(píng)價(jià)方法，對(duì)河南省滎陽(yáng)市大中型水庫(kù)移民后期扶持效果進(jìn)行研究。徐鑫等[4]基于RBF神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)移民效果的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益進(jìn)行整體綜合評(píng)價(jià)。謝蕾蕾等[5]基于DEA模型，對(duì)安陽(yáng)縣水庫(kù)移民后扶政策的綜合效率進(jìn)行二階段測(cè)算，并進(jìn)行效率的因素分解研究，取得比較好的實(shí)證效果。目前，移民后期扶持效果評(píng)價(jià)研究取得比較深入的研究成果，但水庫(kù)移民作為一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及的領(lǐng)域十分寬泛，如何客觀合理評(píng)價(jià)水庫(kù)移民后期扶持效果就顯得十分重要。而灰色系統(tǒng)理論對(duì)于少信息、貧信息的問(wèn)題有明顯的優(yōu)勢(shì)，可以有效解決移民信息不足的問(wèn)題。將其應(yīng)用于移民后期扶持評(píng)價(jià)中，可以更加準(zhǔn)確評(píng)價(jià)移民后期扶持實(shí)施效果。

1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在參考牟立[6]水庫(kù)移民后期扶持效果評(píng)價(jià)以及國(guó)內(nèi)大量水庫(kù)移民后期扶持政策資料和文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，從移民和移民安置區(qū)的收入結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)條件、生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等5個(gè)方面一級(jí)指標(biāo)及人均純收入等19個(gè)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建移民后期扶持效果評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，見(jiàn)圖1。

圖1 評(píng)價(jià)指標(biāo)表

2 熵值法確定權(quán)重

在確定指標(biāo)的權(quán)重時(shí)，由于人的主觀作用可能使評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)偏差。因此，采用熵值法確定權(quán)重的方法，能盡量減少個(gè)人主觀臆斷所帶來(lái)的弊端。其計(jì)算步驟如下：

1) 構(gòu)建m個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象、n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的判斷矩陣R：

R=(rij)m×n(i=1,2，…，m)

(1)

2) 對(duì)矩陣R進(jìn)行歸一化處理，得到判斷矩陣B：

(2)

式中：rmin、rmax分別為同一評(píng)價(jià)指標(biāo)下，不同對(duì)象中最滿意者或最不滿意者。

3) 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵：

(3)

(4)

4) 利用熵值計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)的熵權(quán)：

W=(wi)i×m

(5)

(6)

3 灰色關(guān)聯(lián)決策評(píng)價(jià)模型

灰色系統(tǒng)理論是控制論專家鄧聚龍教授20世紀(jì)80年代提出的，它是一種研究少數(shù)據(jù)、貧信息的不確定性問(wèn)題的方法[7]。它的基本思想[8]是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應(yīng)序列之間關(guān)聯(lián)度就越大；反之，就越小。以灰色系統(tǒng)理論，建立灰色關(guān)聯(lián)決策評(píng)價(jià)模型，對(duì)官帽舟水庫(kù)搬遷移民進(jìn)行實(shí)證分析，評(píng)價(jià)后期扶持的效果水平。

1) 采用均值化算子法進(jìn)行無(wú)量綱處理。設(shè)Xi=(xi(1),xi(2)…xi(n))為因素Xi行為序列，D為均值化算子，均值像為XiD=(xi(1)d,xi(2)d…xi(n)d)

(7)

(8)

2) 灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度，記折線(xi(1)-xi(1),xi(2)-xi(1)…xi(n)-xi(1))為Xi-xi(1) 。

設(shè)系統(tǒng)行為序列：Xi=(xi(1),xi(2)…xi(n))，Xj=(xj(1),xj(2)…xj(n))的始點(diǎn)零化像分別為：Xi0=(xi0(1),xi0(2)…xi0(n))，Xj0=(xj0(1),xj0(2)…xj0(n))。

(9)

則X0與Xj的灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度為：

(10)

灰色關(guān)聯(lián)決策評(píng)價(jià)法的步驟：①確定事件集A={a1,a2,…an}，其中ai表示具體事件；對(duì)策集B={b1,b2,…bn}，其中bi為具體對(duì)策，由事件ai和對(duì)策bi構(gòu)成局勢(shì)集S={sij=(ai,bj)|a∈A,b∈B}。②確定決策目標(biāo)1,2,3…s，并確定局勢(shì)效果值。③求不同局勢(shì)sij(i=1,2,…n,j=1,2…m)在k目標(biāo)下的效果值uij(k)進(jìn)行加權(quán)后得到目標(biāo)下局勢(shì)效果序列的均值像為u(k)。④寫(xiě)出局勢(shì)sij的效果向量。⑤求理想最優(yōu)效果向量。⑥計(jì)算uij與ui0j0灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度，關(guān)聯(lián)度越大，說(shuō)明對(duì)象效果越優(yōu)。

4 實(shí)例分析

官帽舟水電站位于樂(lè)山市馬邊縣境內(nèi)，為馬邊河干流七級(jí)開(kāi)發(fā)的“龍頭”水庫(kù)電站，為混合式開(kāi)發(fā)，裝機(jī)容量為120 MW，是兼顧綜合效益的中型水利樞紐工程，主要開(kāi)發(fā)任務(wù)為發(fā)電。按照規(guī)劃水平年，搬遷人口580人，生產(chǎn)安置人口共760人，移民安置區(qū)主要分布在馬邊縣的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是蘇壩鄉(xiāng)、煙峰鄉(xiāng)和建設(shè)鄉(xiāng)境內(nèi)，移民工程總投資32 000萬(wàn)元。官帽舟水庫(kù)2010初開(kāi)始移民扶持工作，2014年1月為移民工作全部完成、2018年底為移民后期扶持的第五年，移民統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。

表1 移民后期扶持效果評(píng)價(jià)指標(biāo)

續(xù)表1

4.1 確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重

由式(3)-式(6)求得各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，見(jiàn)表2。

表2 移民評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

4.2 灰色關(guān)聯(lián)決策模型

記水庫(kù)移民為事件a1，則事件集A={a1}；2010年為對(duì)策b1，2014年為對(duì)策b2，2018年為對(duì)策b3，則對(duì)策集B={b1,b2,b3}，于是有局勢(shì)集S={sij=(ai,bj)|ai∈A,bj∈B}={S11,S12,S13}。決策劃分為19個(gè)不同的目標(biāo)，以19個(gè)二級(jí)指標(biāo)作為決策目標(biāo)。

運(yùn)用公式(7)和(8)對(duì)序列進(jìn)行無(wú)量綱化處理，加權(quán)后k目標(biāo)下局勢(shì)效果序列如下所示；

u1=(0.024 7,0.038 9,0.050 0)

u2=(0.057 0,0.050 5,0.045 6)

u3=(0.036 9，0.043 0，0.049 1)

u4=(0.054 4，0.063 5，0.081 6)

u5=(0.032 5，0.030 5，0.022 2)

u6=(0.097 4，0.087 3，0.084 1)

u7=(0.028 3，0.028 3，0.027 6)

u8=(0.039 9，0.043 0，0.046 1)

u9=(0.029 4，0.036 2，0.040 7)

u10=(0.070 0，0.065 8，0.063 7)

u11=(0.045 0，0.050 4，0.057 6)

u12=(0.037 6，0.046 8，0.057 7)

u13=(0.064 6，0.066 0，0.068 9)

u14=(0.021 9，0.040 0，0.055 1)

u15=(0.007 9，0.035 4，0.042 3)

u16=(0.026 6，0.029 1，0.029 7)

u17=(0.142 4，0.148 5，0.232 3)

u18=(0.014 8，0.036 5，0.048 9)

u19=(0.012 8，0.042 3，0.070 3)

可得局勢(shì)sij的效果向量uij(i=1,j=1,2,3):

u11=(0.024 7,0.057 0,0.036 8,0.054 4,0.032 5,0.097 4,0.028 3,0.039 9,0.029 4,0.070 1,0.045 0,0.037 6,0.064 6,0.021 9,0.007 9,0.026 7,0.142 4,0.014 8,0.012 8)

u12=(0.038 9,0.050 5,0.043 0,0.063 5,0.030 5,0.087 3,0.028 3,0.043 0,0.036 2,0.065 8,0.050 4,0.046 8,0.066 1,0.040 0,0.035 4,0.029 2,0.148 5,0.036 5,0.042 3)

u13=(0.050 0,0.045 6,0.049 1,0.081 7,0.022 2,0.084 1,0.027 6,0.046 1,0.040 7,0.063 7,0.057 6,0.057 7,0.068 9,0.055 0,0.042 3,0.029 8,0.232 3,0.048 8,0.070 3)

人均純收入越大越優(yōu)，取值為0.050 0；農(nóng)業(yè)收入所占比例越小越好，取值為0.045 6；直補(bǔ)資金收入所占比例越大越好，取值為0.049 1；其他收入所占比例越大越好，取值為0.081 7；人均耕地面積越大越好，取值為0.032 5；人均糧食收入越多越好，取值為0.097 4；職業(yè)技能培訓(xùn)越大越好，取值為0.028 3；農(nóng)業(yè)技術(shù)人才比例越高越好，取值為0.041 6；人均住房面積越大越好，取值為0.040 7；電冰箱百戶擁有量越多越好，取值為0.070 1；空調(diào)百戶擁有量越多越好，取值為0.057 6；摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)百戶擁有量越多越好，取值為0.057 7；安全飲水比例越大越好，取值為0.068 7；農(nóng)村道路硬化率越高越好，取值為0.055 0；大學(xué)學(xué)歷人數(shù)比例越高越好，取值為0.042 3；學(xué)齡人口入學(xué)率越高越好，取值為0.029 8；低保覆蓋率越高越好，取值為0.232 3；新農(nóng)合覆蓋率越高越好，取值為0.048 8；養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率越高越好，取值為0.070 3。

從而得出理想最優(yōu)效果向量為：

u0=(0.050 0,0.045 6,0.049 1,0.081 7,0.032 5,0.097 4,0.028 3,0.041 6,0.040 7,0.070 1,0.057 6,0.057 7,0.068 7,0.055 0,0.042 3,0.029 8,0.232 3,0.048 8,0.070 3)

根據(jù)灰色關(guān)聯(lián)決策法式(9)和式(10)，計(jì)算uij與ui0j0灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度εij=(i=1,2,3)分別為：

ε11=0.896 0

ε12=0.936 0

ε13=0.992 3

根據(jù)基于熵權(quán)灰色關(guān)聯(lián)決策模型對(duì)這3年的后期扶持效果評(píng)價(jià)可知，其評(píng)價(jià)結(jié)果為2018>2014>2010，而2010年初開(kāi)始移民，其后期扶持效果評(píng)價(jià)的結(jié)果是移民前底值，移民后期扶持工作的開(kāi)展尚未有效的開(kāi)展，移民后期扶持效果水平較低，移民生活水平不高。2014年是移民工作基本完成，后期扶持政策的各項(xiàng)工作有條不紊的推進(jìn)，后期扶持效果開(kāi)始顯現(xiàn)，后期扶持效果水平有了一定的提升，移民生活水平生產(chǎn)水平逐步提高。2018年是移民后期扶持實(shí)施的第五年，后期扶持的各項(xiàng)扶持工作逐步發(fā)揮其作用，人民生活質(zhì)量不斷提高，后期扶持的效果評(píng)價(jià)也是最優(yōu)的。說(shuō)明移民后期扶持政策的實(shí)施是有效的，后期扶持政策實(shí)施，進(jìn)一步加快了移民生產(chǎn)生活水平的提高，隨著后續(xù)移民政策的逐步推進(jìn)和落實(shí)，移民生活水平將會(huì)越來(lái)越好。

5 結(jié) 語(yǔ)

基于灰色關(guān)聯(lián)決策模型，對(duì)官帽舟水庫(kù)移民后期扶持效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，該地區(qū)移民生活水平得到不同程度的改善，其評(píng)價(jià)結(jié)果與移民監(jiān)測(cè)與評(píng)估的基本情況相符，可見(jiàn)該模型是評(píng)價(jià)移民后期扶持效果的一種有效方法。在運(yùn)用該模型時(shí)，收集大量的數(shù)據(jù)和相關(guān)指標(biāo)十分重要，數(shù)據(jù)的處理、指標(biāo)的選取等對(duì)評(píng)價(jià)均有影響，未來(lái)仍需作進(jìn)一步的改進(jìn)和完善。