付玉倩

（秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地收購儲(chǔ)備中心，河北 秦皇島 066004）

國家土地資源作為國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的關(guān)鍵因素，對(duì)土地資源的利用狀況與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展聯(lián)系密切。近些年來，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷地發(fā)展進(jìn)步、國家經(jīng)濟(jì)管理體系不斷地完善，目前，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)階段，其中的發(fā)展模式也在不斷地革新。

1 土地資源集約節(jié)約利用的內(nèi)涵

土地資源集約節(jié)約利用的內(nèi)涵是一項(xiàng)備受土地行業(yè)專業(yè)人員較為認(rèn)同的管理方式，和傳統(tǒng)土地資源粗放式管理模式對(duì)比來看，土地資源集約節(jié)約利用的管理不但為土地管理提供了較為科學(xué)、合理的指導(dǎo)，還能夠促進(jìn)提升土地資源的使用效果，使我國土地資源運(yùn)用管理的能力逐步、穩(wěn)定的轉(zhuǎn)向國際最為先進(jìn)的水平打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)［1］。對(duì)于國家土地資源的投入和集約節(jié)約利用的管理，不單單是模式上的需要，還是站在各個(gè)不一角度進(jìn)行深思熟慮過的。最后就需要土地資源使用企業(yè)單位需要主動(dòng)積極的提升項(xiàng)目規(guī)劃的內(nèi)容之上，科學(xué)、合理的使用土地資源，從而實(shí)現(xiàn)土地資源利用的最大化。

2 目前我國土地資源開發(fā)利用的狀況

2.1 土地資源的使用率較低

隨著國家實(shí)行土地改革計(jì)劃與改革開放的政策，較好的促進(jìn)國家土地資源使用率的升高，也為中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速發(fā)展打下了夯實(shí)的基礎(chǔ)。但是還是存在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中出現(xiàn)的諸多問題，造成對(duì)我國土地資源集約節(jié)約利用的不利影響。例如，有較多的地區(qū)在開發(fā)之后，目光短淺只是為了提高地區(qū)土地資源的使用率，運(yùn)用大規(guī)模的圈地征地的方案，這樣的做法不但加快了國家土地資源的浪費(fèi)程度，還不利于國家經(jīng)濟(jì)的不斷可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)的完成，為國家向好可持續(xù)發(fā)展埋下了定時(shí)炸彈［2］。

2.2 我國可運(yùn)用的耕地面積日益減少

目前我國土地資源占有面積位列世界前三位，但因?yàn)橹袊娜丝谫Y源相對(duì)較大，造成國民人均土地資源占有量不及世界人民土地資源人均占有量的水平。而國家可運(yùn)用的耕地面積由于各種各樣的因素日益減少，國家的糧食供應(yīng)量與國民需求量的矛盾在逐步的擴(kuò)增。

2.3 國家推行城鎮(zhèn)化建設(shè)

國家在不斷的推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，也是導(dǎo)致土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)的主要原因之一。據(jù)調(diào)查可知，目前中國的城鎮(zhèn)化人口土地資源的使用效率以及較大幅度的超出了我國制定的發(fā)展規(guī)劃綱要和指標(biāo)。加之，雖然目前我國的新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)取得了較為有效果的成績，但是也不可忽略其中的不合理現(xiàn)象和地方，這樣的弊端都嚴(yán)重影響著國家土地資源使用效率的提高［3］。

3 土地資源集約節(jié)約利用的管理的優(yōu)化策略

3.1 完善土地資源生態(tài)產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)機(jī)制

相關(guān)的土地資源管理的部門一定要完善土地資源生態(tài)產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)機(jī)制，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)國家土地資源合理規(guī)范利用的目標(biāo)，從而促進(jìn)國家土地資源使用效率的日益增長。所以為了保障國家土地資源生態(tài)產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)機(jī)制的順利建成，專業(yè)的土地資源部門就需要立足于土地生態(tài)價(jià)值產(chǎn)權(quán)上，科學(xué)、合理的探測(cè)對(duì)國家土地資源使用開發(fā)的合理性。若國家生態(tài)的產(chǎn)權(quán)不能嚴(yán)苛準(zhǔn)確的話，土地生態(tài)資源表現(xiàn)出相應(yīng)的商品的性質(zhì)就會(huì)出現(xiàn)較大的差距。

3.2 提升土地耕地的保護(hù)力度

國家相關(guān)的部門需要不斷地提升土地耕地和農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)能力的保護(hù)力度，著是保障國家土地、糧食安全最為關(guān)鍵的手段。上述所說的對(duì)國家耕地的保護(hù)本質(zhì)上是對(duì)基礎(chǔ)的田地所采取的相關(guān)保護(hù)策略［4］。國家頒布與實(shí)施相關(guān)的農(nóng)田使用保護(hù)的措施，可以大幅度的規(guī)避國家土地耕地使用面積驟減的狀況出現(xiàn)，與此同時(shí)，還需要提升對(duì)土地資源集約節(jié)約利用管理的監(jiān)察力度，一旦發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，就需要嚴(yán)厲懲處，為國家土地使用、糧食安全創(chuàng)造良好的氛圍。

3.3 側(cè)重關(guān)注完善集約節(jié)約利用土地資源的指標(biāo)

國家土地資源管理部門在對(duì)土地資源進(jìn)行集約節(jié)約利用管理的過程中，需要靈活運(yùn)用存量盤活、定額管理、增加建設(shè)密度以及提高土地整體容積率等不同的模式，對(duì)土地資源進(jìn)行規(guī)劃，合理的利用，從而有效的促進(jìn)土地資源能夠像集約節(jié)約型轉(zhuǎn)變。在操作的過程中，需要嚴(yán)苛的按照規(guī)劃與管理的標(biāo)準(zhǔn)，控制土地資源使用總量，再提升土地資源合理使用率，優(yōu)化管理體系結(jié)構(gòu)。需要對(duì)國家新建的土地資源項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批，將存量的國家土地使用量考慮其中，密切關(guān)注土地項(xiàng)目的開發(fā)規(guī)劃與進(jìn)度，從而提升土地資源的利用率穩(wěn)步提升［5］。

4 結(jié)語

綜上所述，土地資源是國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的關(guān)鍵資源之一，所以相關(guān)土地管理部門需要完善完善土地資源生態(tài)產(chǎn)權(quán)的相應(yīng)機(jī)制、提升土地耕地的保護(hù)力度以及側(cè)重關(guān)注完善集約節(jié)約利用土地資源的指標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)國家土地資源集約節(jié)約利用。