齊 晨

（保定吉達(dá)電力建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，河北 保定 071000）

1 電力招投標(biāo)管理的重要性

電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作是為了實(shí)現(xiàn)各個(gè)投標(biāo)單位之間的公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于電力工程項(xiàng)目的成本控制有著非常重要的意義，能夠有效的節(jié)省工程人力、財(cái)力、物力的投入。其次，通過工程招投標(biāo)制度，招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間能夠進(jìn)行相互選擇，從而使招標(biāo)單位能夠選擇具有較高技術(shù)能力和管理水平且報(bào)價(jià)較低的單位進(jìn)行工程建設(shè)。

2 電力招投標(biāo)過程中存在的主要問題

2.1 紀(jì)檢監(jiān)察組織不重視招投標(biāo)的監(jiān)督工作

紀(jì)檢監(jiān)察組織主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)的相關(guān)工作，然而實(shí)際進(jìn)行投標(biāo)之時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察組織沒有做到及時(shí)監(jiān)督，這主要由于監(jiān)察組織地位比較低，開展一些工作必須行政黨委進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，針對(duì)上級(jí)或者同級(jí)開展監(jiān)督工作難度較大，而且工作缺乏獨(dú)立性，這對(duì)監(jiān)督效果會(huì)有不小的限制。再加之不少紀(jì)檢監(jiān)察人員并不了解招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作與流程，不能準(zhǔn)確意識(shí)到某一方面是否存在問題，最后就造成招投標(biāo)監(jiān)督只是流于表面。

2.2 市場(chǎng)調(diào)查工作不足

電力工程在招投標(biāo)工作之前，需要對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)分析進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查工作，為后續(xù)工作提供準(zhǔn)備。對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查工作不充分，會(huì)導(dǎo)致一系列的招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。部分電力企業(yè)招投標(biāo)工作前的市場(chǎng)調(diào)查工作欠缺，忽視了勞動(dòng)力和建設(shè)材料市場(chǎng)價(jià)格等有效的市場(chǎng)信息，從而導(dǎo)致了電力工程的工作效率降低，整體的建設(shè)進(jìn)度延誤，造成了大量的資源浪費(fèi)，不利于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 招投標(biāo)市場(chǎng)缺乏規(guī)范性

市場(chǎng)的規(guī)范性是指公平性和有序性，而當(dāng)前我國(guó)的工程招投標(biāo)中出現(xiàn)規(guī)范性欠缺的原因之一就是部分企業(yè)缺乏對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的認(rèn)知，容易受利益誘導(dǎo)做出違反公平性的操作。加上電力企業(yè)的壟斷地位，導(dǎo)致我國(guó)的電力工程市場(chǎng)中容易出現(xiàn)因壟斷導(dǎo)致的秩序混亂。不僅不利于招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化，還會(huì)影響我國(guó)電力工程的建設(shè)質(zhì)量和穩(wěn)定運(yùn)行。

3 解決電力招投標(biāo)問題的策略

3.1 設(shè)置科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)制度在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下得到了高速的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用，同時(shí)也引起了社會(huì)的關(guān)注。在電力招標(biāo)投標(biāo)中，也一樣要引起相關(guān)企業(yè)人員的重視，結(jié)合具體的工程項(xiàng)目以及自身企業(yè)的實(shí)際情況，設(shè)置合理的戰(zhàn)略目標(biāo)和管理目標(biāo)。只有科學(xué)合理的管理目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)，才能真正解決在招標(biāo)和投標(biāo)過程中的問題。

3.2 對(duì)設(shè)計(jì)和施工階段進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析和管理

要規(guī)避電力工程中的設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，可以通過預(yù)案設(shè)計(jì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。預(yù)案設(shè)計(jì)是電力工程進(jìn)行前的基礎(chǔ)工作，可以將項(xiàng)目進(jìn)行中可能遇見的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，因此能幫助項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)時(shí)盡可能地避開風(fēng)險(xiǎn)，從而提高工程質(zhì)量。在施工技術(shù)方面，要保證施工技術(shù)的現(xiàn)代化工藝水平，以保證施工技術(shù)質(zhì)量。同時(shí)，還應(yīng)該充分考慮施工技術(shù)的成本問題，通過不斷完善技術(shù)，達(dá)到合格的工程質(zhì)量，使因施工技術(shù)造成的索賠風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.3 深入健全招投標(biāo)管理制度規(guī)章

健全的招投標(biāo)管理規(guī)章制度能夠保障招投標(biāo)工作順利開展，特別是必須與基層單位實(shí)際狀況結(jié)合，進(jìn)而制定與基層單位情況相適應(yīng)的招投標(biāo)制度，而且處于上級(jí)的要求范圍之內(nèi)。上級(jí)所制定制度應(yīng)用范圍是非常廣泛的，所以能夠?qū)⑸霞?jí)要求制度制作成總體的指示原則，依照單位現(xiàn)實(shí)情況，細(xì)化招投標(biāo)制度，增強(qiáng)招投標(biāo)管理規(guī)章操作性與合理性，確保所有規(guī)章制度都能夠細(xì)化量化，然后真正落實(shí)到位。對(duì)于上級(jí)發(fā)布的制度絕對(duì)不可以生搬硬套，必須依照單位現(xiàn)實(shí)狀況，使招投標(biāo)管理規(guī)章制度落到實(shí)處。

3.4 確定合理的評(píng)標(biāo)方式

電力工程不同于其他工程，它的工程項(xiàng)目比較復(fù)雜且規(guī)模較大，所以科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)方法非常重要，且評(píng)標(biāo)的方法在整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)工作中是重中之重。根據(jù)電力工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，綜合法應(yīng)該是整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)工作中最好的評(píng)標(biāo)方法，綜合法可以將電力工程項(xiàng)目的規(guī)模以及難度考慮進(jìn)去，可以保證整個(gè)評(píng)標(biāo)的正確性和合理性。對(duì)于那些施工過程非常復(fù)雜且有其他特別要求的項(xiàng)目，要分別對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)標(biāo)進(jìn)行量化，通過加權(quán)的計(jì)算方法得出比較綜合的評(píng)分，然后根據(jù)評(píng)分確定中標(biāo)的企業(yè)，這種評(píng)估比較科學(xué)合理，且可以很明確地確定綜合實(shí)力較強(qiáng)的投標(biāo)單位，使整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)的工作更加公平合理。

3.5 加大監(jiān)督和執(zhí)法力度

由于電力工程項(xiàng)目的招投標(biāo)管理直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的效率和質(zhì)量，因此應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督執(zhí)法力度，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)管理工作的重要性，解決招投標(biāo)過程當(dāng)中存在的一些隱性問題。通過提高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)招投標(biāo)管理工作的重視加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的監(jiān)督，避免在監(jiān)督的過程當(dāng)中出現(xiàn)了漏洞，從而杜絕在招投標(biāo)過程當(dāng)中出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，尤其是對(duì)拍板定案的領(lǐng)導(dǎo)層，要加強(qiáng)其思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督的重要意義，加大對(duì)招投標(biāo)管理的監(jiān)督力度，讓招投標(biāo)工作中的任何問題都無處遁形。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)于電力企業(yè)發(fā)展來講，招投標(biāo)工作的作用是十分關(guān)鍵的，而想要解決好招投標(biāo)中的問題，需要對(duì)招投標(biāo)程序大力規(guī)范，并健全相關(guān)制度，并加大力度監(jiān)管招投標(biāo)工作，嚴(yán)格按照公正、公開原則，大力強(qiáng)化整體服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推動(dòng)電力企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。