王亞斌

（河北省保定市高陽縣自然資源和規(guī)劃局，河北 保定 071500）

城市化的進(jìn)程是一個(gè)國家從落后走向繁榮的必經(jīng)之路，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要成果，只有經(jīng)濟(jì)達(dá)到了一定的富足程度，城市才會(huì)不斷地向外擴(kuò)張，城市化的文明程度同時(shí)也加快了城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的速度。這種現(xiàn)象同時(shí)也受到相關(guān)主管部門的關(guān)注，使得把美麗的家園建設(shè)得更適合于現(xiàn)代社會(huì)的城市，作為人們當(dāng)前社會(huì)的重點(diǎn)建設(shè)的主要目標(biāo)。我國的城市化建設(shè)水平還有一定的缺陷，相關(guān)的規(guī)劃和城市的布局管理有待加強(qiáng)。

1 兩者之間的關(guān)系

1.1 相輔相成

通常，合理地構(gòu)建城市規(guī)劃能夠在很大程度上促進(jìn)整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。另外，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在很大程度上確保了城市規(guī)劃的質(zhì)量，因此，兩者間是相輔相成的關(guān)系。在城市構(gòu)建與規(guī)劃過程中對(duì)一些規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施合理的構(gòu)建可有效提升各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。比較不同的城市規(guī)劃方案，并做好最后決斷，能夠使規(guī)劃變得更加合理；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)也可確保城市能找準(zhǔn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向與方法，并將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)到位，保證城市規(guī)劃最終能被徹底落實(shí)和實(shí)施。

1.2 相互制約

雖然城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互成全，相輔相成，但兩者之間也存在著較大的制約關(guān)系。當(dāng)前的城市經(jīng)濟(jì)體制中，城市管理應(yīng)該和城市各部門間有著一定的聯(lián)系，他們之間應(yīng)該是相互依存、相互制約的關(guān)系。城市規(guī)劃除涉及交通、土地等方面外，還會(huì)對(duì)住房以及環(huán)境等產(chǎn)生影響，最重要的是會(huì)對(duì)城市布局產(chǎn)生影響。對(duì)此，在規(guī)劃的時(shí)候?qū)⑦@些因素全部考慮進(jìn)去就會(huì)給城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生影響。其中，如果土地資源比較短缺，那么在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中將無法進(jìn)一步拓寬城市發(fā)展板塊，最終，城市規(guī)劃與布局將會(huì)變得不合理。因此，從上述分析當(dāng)中也同樣能發(fā)現(xiàn)這兩者間有著極為緊密的聯(lián)系。

1.3 各自的影響因素

近幾年，由于城市人口數(shù)量的進(jìn)一步增長(zhǎng)，城市之間的差距變得越來越小，各個(gè)城市的規(guī)模都在不斷擴(kuò)大。有關(guān)部門對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2016 年末，城市人均收入較原先有了顯著的提升，并且其生產(chǎn)總值較前幾年至少提升了5 倍，其中，一線城市與二線城市的降級(jí)發(fā)展效益要比一些小型城市高出近兩倍，城市經(jīng)濟(jì)上的增長(zhǎng)很大程度上得益于合理的規(guī)劃與布局。一般情況下，衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況往往需要將多個(gè)因素考慮進(jìn)去，這些因素在很大程度上決定了城市基本的生產(chǎn)及消費(fèi)水平，并且也是測(cè)量城市規(guī)模最主要的一項(xiàng)指標(biāo)。在具體實(shí)施規(guī)劃的時(shí)候，應(yīng)該先對(duì)城市人口數(shù)量進(jìn)行充分了解，這也是城市未來發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2 城市管理規(guī)劃同建設(shè)之間的缺陷

城市管理規(guī)劃同建設(shè)之間本應(yīng)該是成正比例的關(guān)系，但時(shí)至今日，城市的整體規(guī)劃和城市的建設(shè)還不能夠完美地結(jié)合在一起。城市規(guī)劃是城市建設(shè)的依據(jù)，相當(dāng)于城市建設(shè)的一張藍(lán)圖，一個(gè)合理的城市規(guī)劃，相當(dāng)于城市的一張名片。比如：過去的廣州，被稱作羊城，有一座五羊銜谷的城市雕像，讓人通過圖片不用報(bào)出地名就知道這是廣州。

3 如何使城市的規(guī)劃和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合

3.1 城市的建設(shè)與城市的規(guī)劃要符合本地特色

根據(jù)經(jīng)濟(jì)差異化對(duì)城市規(guī)劃的重要作用，要結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，依據(jù)地域上的優(yōu)勢(shì)，合理地與本地固有文化特點(diǎn)結(jié)合建設(shè)城市，通過合理的城市規(guī)劃，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的崛起，相鄰的城市之間要進(jìn)行優(yōu)熱互補(bǔ)。國家目前已經(jīng)認(rèn)識(shí)到相鄰城市之間相互合作的重要性，有些城市已經(jīng)成為了互助城市，還有些城市之間開展了相互之間優(yōu)勢(shì)資源的協(xié)同作業(yè)，這些政策對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的壯大都會(huì)起到重要變革作用。所以，城市的建設(shè)要與城市的規(guī)劃協(xié)調(diào)配合，建造屬于本土地方特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，才能夠使城市的規(guī)劃和建設(shè)真正地結(jié)合成為一個(gè)統(tǒng)一的整體，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.2 城市管理規(guī)劃與城市的建設(shè)要充分利用自身的資源優(yōu)勢(shì)

城市之間的互助能夠幫助城市解決一定程度上經(jīng)濟(jì)建設(shè)滯后的問題，但是治標(biāo)不治本，想要真正強(qiáng)大起來，還需自身有一套看家的本領(lǐng)，在城市管理與規(guī)劃的期間，要考慮到自身的優(yōu)質(zhì)條件，充分地利用自身的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，開展城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這才是解決問題的根本所在。例如：內(nèi)蒙古地大物博，草原資源豐富，另外交通便利，與三省相連，可以開展特色的旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的迅速崛起。城市的規(guī)劃管理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是相輔相成的關(guān)系，只有充分地利用自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能使城市的規(guī)劃變得有意義，不然，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就成了一句空談，不切實(shí)際的假想。

4 結(jié)語

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來越依賴于城市規(guī)劃和城市建設(shè)。通過上述分析能夠發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了具有一定的積極作用之外還具有很大的消極作用。在具體規(guī)劃過程中，為了防止城市規(guī)劃給經(jīng)濟(jì)帶來消極影響，政府部門應(yīng)該通過宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整，嚴(yán)格審批城市建設(shè)方案，確保規(guī)劃的合理性與科學(xué)性，并加強(qiáng)城市監(jiān)督，制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，以確保城市能夠朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。