段振宇

（山西重力工程咨詢(xún)有限公司，山西 太原 030000）

1 增強(qiáng)招標(biāo)工作管理的重要意義

1.1 利于建筑市場(chǎng)規(guī)范化

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，建筑市場(chǎng)要依托體制轉(zhuǎn)型的方向進(jìn)行改進(jìn)，拋棄傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理理念，制定現(xiàn)代建筑市場(chǎng)管理規(guī)范，防止工程施工壟斷。不斷改善招標(biāo)管理體系，促進(jìn)建筑產(chǎn)品交易商業(yè)化，讓投資公司和建筑公司能夠嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行交易，有利于建筑市場(chǎng)向規(guī)范化的方向發(fā)展。

1.2 提高工程經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

做好招標(biāo)管理工作，可以促進(jìn)各建筑公司之間競(jìng)爭(zhēng)的良性化，在良性競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高施工質(zhì)量，降低工程投資成本，建筑公司會(huì)得到更多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)建筑市場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)化，現(xiàn)代化。通過(guò)開(kāi)展科學(xué)合理的招標(biāo)，讓投資者的決策更正確，他們會(huì)選的施工公司肯定是最低要價(jià)和最佳施工質(zhì)量的公司，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和建筑領(lǐng)域的迅速發(fā)展推動(dòng)建筑工程施工質(zhì)量和施工速度的大規(guī)模提高［1］。

1.3 規(guī)避了施工風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)建筑業(yè)招標(biāo)市場(chǎng)存在的諸多問(wèn)題，如設(shè)置操作暗箱，惡性競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)單位徇私舞弊等等，這些問(wèn)題給合理招標(biāo)帶來(lái)很大干擾。另外，有的建筑公司不具備競(jìng)標(biāo)資格，就暗中使用手段獲得競(jìng)標(biāo)資格，或者有競(jìng)標(biāo)資格的公司在中標(biāo)后會(huì)轉(zhuǎn)讓給沒(méi)資格競(jìng)標(biāo)的公司，從中牟取大量經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，這些問(wèn)題會(huì)讓建筑施工質(zhì)量無(wú)法得到有效保證。采取法律手段和規(guī)范化的管理制度會(huì)對(duì)招標(biāo)管理進(jìn)行有效約束避免上述狀況出現(xiàn)，從而減少建筑工程施工的風(fēng)險(xiǎn)。

2 建筑工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理問(wèn)題

2.1 招標(biāo)隊(duì)伍素質(zhì)水平低

從實(shí)際看我國(guó)招標(biāo)代理發(fā)展的時(shí)間較短，缺乏市場(chǎng)成熟度，而且規(guī)范性不夠。由于市場(chǎng)監(jiān)管力度不大和主管部門(mén)責(zé)任落實(shí)不到位讓招標(biāo)代理存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和長(zhǎng)時(shí)間混亂經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。在招標(biāo)代理上，主要是體現(xiàn)在人員隊(duì)伍的素質(zhì)水平低，影響開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化的工作，難以保證中標(biāo)企業(yè)的質(zhì)量和效率。

2.2 招標(biāo)采購(gòu)代理市場(chǎng)環(huán)境混亂

為了節(jié)約建筑工程成本，一部分施工單位會(huì)直接取消招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)，把本單位工程項(xiàng)目直接委托外包，同時(shí)在控制相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)信息的發(fā)布，這讓正規(guī)招標(biāo)采購(gòu)公司無(wú)法申請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)。有的施工公司會(huì)內(nèi)定好中標(biāo)單位，這些不好現(xiàn)象都不利于招標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展。所有這些現(xiàn)象也都嚴(yán)重違反我國(guó)目前的法律法規(guī)，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。其中，對(duì)不法者有相應(yīng)的罰款，構(gòu)成嚴(yán)重犯罪情節(jié)的會(huì)被判處3年以下的有期徒刑或拘役，相應(yīng)負(fù)責(zé)人也會(huì)受到相關(guān)處罰。

2.3 招標(biāo)代理缺乏誠(chéng)信

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)代理必須基于工作的本職參與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，必須依照招標(biāo)方的要求履行好自己的職責(zé)。然而，從實(shí)際情況來(lái)看，許多招標(biāo)代理會(huì)違反相關(guān)的法律，法規(guī)，因?yàn)樗麄儠?huì)盲目地滿(mǎn)足業(yè)主的各類(lèi)要求，缺乏誠(chéng)信。招標(biāo)代理缺乏誠(chéng)信會(huì)影響市場(chǎng)秩序，不利于招標(biāo)規(guī)范［2］。許多現(xiàn)有的招標(biāo)代理專(zhuān)業(yè)能力低下，缺乏權(quán)威，所以招標(biāo)代理的服務(wù)質(zhì)量就會(huì)很低，招標(biāo)工作的質(zhì)量和效率都會(huì)受到影響。

3 建筑工程招標(biāo)代理的質(zhì)量管理策略

3.1 強(qiáng)化招標(biāo)從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

所有生產(chǎn)活動(dòng)的完成都離不開(kāi)人這個(gè)重要因素，各行各業(yè)都需要優(yōu)秀的從業(yè)者，以確保日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)順利，有序進(jìn)行。招標(biāo)代理單位工作人員的專(zhuān)業(yè)程度會(huì)直接影響招標(biāo)工作的各個(gè)方面，所以招標(biāo)單位要注重對(duì)招標(biāo)人才的培養(yǎng)和選拔，引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)技術(shù)和人才，有效地使用人力資源，把最合適的人放在最合適的地方，形成高素質(zhì)招標(biāo)代理從業(yè)隊(duì)伍，最大程度地發(fā)揮人才作用，實(shí)現(xiàn)最大效益。還有重要的一點(diǎn)是從業(yè)人員素質(zhì)提升后可以為招標(biāo)單位贏取良好口碑，獲得大眾信任，奠定公司發(fā)展基礎(chǔ)。

3.2 健全法律法規(guī)完善市場(chǎng)機(jī)制

沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，健全建筑招標(biāo)工程的法律法規(guī)，完善與招標(biāo)代理相關(guān)的制度，是規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)的有力手段。為了形成一個(gè)相對(duì)健康，有序的市場(chǎng)狀態(tài)，國(guó)家要重視招標(biāo)代理過(guò)程的功能分工，明確分工，在招標(biāo)過(guò)程中，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，問(wèn)責(zé)到個(gè)人，強(qiáng)力規(guī)范從業(yè)人員。同時(shí)，大力宣傳遵守法律，運(yùn)營(yíng)良好的招標(biāo)代理公司，讓這種公司做好表率［3］。防止惡意競(jìng)爭(zhēng)，消除市場(chǎng)壟斷，保護(hù)各公司的合法權(quán)益，逐步建立起公平，公正，公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

3.3 加大監(jiān)管力度構(gòu)建誠(chéng)信體系

在建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)過(guò)程中，因?yàn)楹芏喙镜倪`規(guī)運(yùn)作，讓招標(biāo)投標(biāo)公司和施工公司產(chǎn)生嚴(yán)重的信任危機(jī)。其實(shí)是犯罪的成本太低，讓一部分公司會(huì)鋌而走險(xiǎn)。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范多方行為，有必要加大對(duì)違反規(guī)定公司的處罰力度。除了罰款外，情節(jié)嚴(yán)重的必須吊銷(xiāo)從業(yè)資格證件。在巨大懲處力度下會(huì)讓公司之間的違規(guī)運(yùn)作大規(guī)模降低，逐漸形成相互信任的市場(chǎng)環(huán)境，加快誠(chéng)信市場(chǎng)體系建設(shè)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展完善促進(jìn)了建筑工程招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展，后者是前者發(fā)展的必然產(chǎn)物，后者也是建筑行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善的重要標(biāo)志。如何讓建筑工程招標(biāo)實(shí)現(xiàn)真正的公平，公正，公開(kāi)，是目前建筑行業(yè)面臨的一大問(wèn)題。為此，需要有關(guān)部門(mén)加大對(duì)建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的建設(shè)監(jiān)管，結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境不斷引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)理念，提高它的質(zhì)量管理服務(wù)水平。這樣才能讓中國(guó)的建筑工程招標(biāo)代理行業(yè)健康迅速的發(fā)展。