文／范玉波

日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，提出了140項(xiàng)全國高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單，到2021年底基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全國異地辦理無障礙，并且建立清單管理和更新機(jī)制。這一意見的出臺(tái)將有利于打破長期以來的條塊分割，打通業(yè)務(wù)鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點(diǎn)，促進(jìn)要素統(tǒng)一市場的形成。伴隨發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)字資源助力政府服務(wù)的能力將會(huì)不斷釋放，社會(huì)各領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)服務(wù)需求也會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

政府職能改革和整體性建設(shè)任重道遠(yuǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮我國在利用數(shù)字技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)能力方面所具有的獨(dú)特優(yōu)勢。一是制度優(yōu)勢能夠把社會(huì)的各種資源有機(jī)地整合起來，集中力量辦大事，部門之間、區(qū)域之間的信息孤島現(xiàn)象正逐漸被打破。二是地方政府進(jìn)行了先行先試的有益探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。許多政務(wù)“跨城通辦”“跨部門通辦”“跨省通辦”等已經(jīng)在各地如火如荼地進(jìn)行，一些實(shí)踐甚至已經(jīng)轉(zhuǎn)化為制度設(shè)計(jì)。三是擁有許多相關(guān)領(lǐng)域的高科技企業(yè)支撐，大數(shù)據(jù)生產(chǎn)和應(yīng)用處于世界前列。四是信息化建設(shè)已形成良好基礎(chǔ)，擁有較高互聯(lián)網(wǎng)普及率。我國有超過9億網(wǎng)民，即使農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率也有大幅提升，網(wǎng)絡(luò)政務(wù)接受度越來越高，逐漸成為人民習(xí)慣的服務(wù)方式。

盡管我國擁有獨(dú)特的優(yōu)勢，每年產(chǎn)生占世界20%以上的大數(shù)據(jù)，是資源大國。并且因?yàn)橛辛诉@些大數(shù)據(jù)，政府有了更多的創(chuàng)新性方法服務(wù)民生，來提升自身的治理能力。但是較之國際先進(jìn)水平，我國大數(shù)據(jù)發(fā)展仍存在一定的短板，數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、流通不暢、應(yīng)用不平衡等問題仍然突出。

要真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政府職能深刻轉(zhuǎn)變的不竭動(dòng)力，仍有許多工作要做。一是下大力氣構(gòu)建全國政務(wù)信息資源整合體系，增強(qiáng)整體性思維。信息整合體系建設(shè)雖然早有提出，國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)也已投入運(yùn)行，但部門間區(qū)域間業(yè)務(wù)協(xié)同能力仍有待進(jìn)一步提升，信息資源業(yè)務(wù)協(xié)同問題依然突出。解決這一問題不是一蹴而就的，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)自上而下推進(jìn)的特征，增強(qiáng)整體性、系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，敢于刀刃內(nèi)向，勇于向部門利益開刀，打破一切不合時(shí)宜的體制機(jī)制。

二是深入推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，增強(qiáng)開放性思維。數(shù)據(jù)從群眾中來，更應(yīng)為民所用。抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，深度開發(fā)各類便民應(yīng)用，增強(qiáng)公共服務(wù)的精準(zhǔn)性，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平。

三是積極應(yīng)對(duì)信息技術(shù)發(fā)展帶來的不平等，增強(qiáng)普惠性思維。數(shù)字基本公共服務(wù)在投入數(shù)量、公平程度等方面仍存在不足，不僅在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間存在明顯差距，而且在不同年齡階段、不同群體之間對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用也存在極大差別，造成享受信息化的水平參差不齊。需要我們不斷增強(qiáng)數(shù)字援助力度，讓每一個(gè)公民都能享用數(shù)字政府服務(wù)的權(quán)利，享受數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來的紅利。