◎文/解 威 姚曉東

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，單邊主義、保護(hù)主義不斷有新表現(xiàn)， 突如其來的新冠肺炎疫情使本已增長(zhǎng)乏力的全球經(jīng)濟(jì)雪上加霜。當(dāng)前，國內(nèi)疫情取得階段性勝利， 但國外疫情還在持續(xù)蔓延， 有關(guān)國家已調(diào)整或新制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑趨勢(shì)明顯。

一、全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的變化

（一）全球產(chǎn)業(yè)鏈在縱向上趨于收縮， 在橫向上趨于本土化、區(qū)域化和分散化

在縱向分工上， 全球產(chǎn)業(yè)鏈趨于縮短， 將原先分散于不同企業(yè)的工序和環(huán)節(jié)，縮回到單個(gè)跨國企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，即一個(gè)企業(yè)內(nèi)部包含了不同的工序和環(huán)節(jié)。從需求的角度看，受疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈上某些節(jié)點(diǎn)企業(yè)訂單銳減，這種需求收縮會(huì)通過“長(zhǎng)鞭效應(yīng)”，沿著產(chǎn)業(yè)鏈逆流而上、逐級(jí)放大，對(duì)整條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)┘邮湛s的壓力。 從生產(chǎn)的角度看，疫情導(dǎo)致鏈主龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)的成本大幅上升，甚至協(xié)調(diào)機(jī)制完全失靈，暴露出過長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈在面對(duì)較大外部沖擊時(shí)，協(xié)調(diào)機(jī)制更易崩潰的問題，這將促使其收縮產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)度。

在橫向分工上， 全球產(chǎn)業(yè)鏈趨于本土化、區(qū)域化、分散化。疫情發(fā)生前，貿(mào)易保護(hù)主義就有抬頭傾向， 貿(mào)易摩擦和沖突不斷， 逆全球化思潮暗流涌動(dòng)。疫情發(fā)生后，大量企業(yè)因全球產(chǎn)業(yè)鏈中斷而停工停產(chǎn)，遭遇巨大虧損甚至破產(chǎn)，美日兩國已呼吁將本國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)回遷至本土，美加墨新貿(mào)易協(xié)定試圖通過稅收優(yōu)惠等措施，把三國制造的汽車零部件比例提高到75%。 預(yù)計(jì)未來，多數(shù)國家會(huì)把確保產(chǎn)業(yè)鏈安全上升為重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避戰(zhàn)略，為避免再次遭遇巨大外部沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局會(huì)更多出于安全性考量而加強(qiáng)自主性、 可控性，將關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈回遷至本土，或在本國周邊國家建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域性 產(chǎn) 業(yè) 鏈 。 CPTPP、 歐 日EPA、美墨加新協(xié)定的生效，以及年底有望簽訂的RCEP（東盟10+6）及《中日韓自貿(mào)協(xié)議》 等大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定將使全球產(chǎn)業(yè)鏈布局更趨向區(qū)域化。 對(duì)于易受外部沖擊影響的工序和環(huán)節(jié)， 預(yù)期未來或不集中于某一國家或區(qū)域， 而是分散布局到全球多個(gè)主要國家。

（二）圍繞科技與創(chuàng)新重塑產(chǎn)業(yè)鏈體系， 爭(zhēng)奪全球科技主導(dǎo)權(quán)將更激烈

此次疫情，引起了消費(fèi)、生產(chǎn)、流通的新變化，客觀上催生了對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的需求， 對(duì)一國的科技水平與創(chuàng)新能力來說是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。我國疫情的控制，離不開在線辦公、在線教育、遠(yuǎn)程會(huì)診、無人機(jī)、測(cè)溫儀、智能機(jī)器人、5G 等一系列高新技術(shù)的護(hù)航， 同時(shí)也加速了物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、 虛擬現(xiàn)實(shí)、5G 等新興技術(shù)的發(fā)展與融合。 可以預(yù)見， 國際較量將在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、開發(fā)試驗(yàn)研究等各個(gè)環(huán)節(jié)展開，世界大國會(huì)圍繞科技與創(chuàng)新重塑中高端制造業(yè)、 工業(yè)服務(wù)業(yè)、消費(fèi)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)奪全球科技主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

（三）國家干預(yù)顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)面臨的政策風(fēng)險(xiǎn)增大

2020 年 3 月美國宣布進(jìn)入國家緊急狀態(tài) ，頒布的措施中有一條是所有美國需要的產(chǎn)品都可以在美國國內(nèi)生產(chǎn)，不用再考慮成本多高的問題，政府會(huì)給出合適的補(bǔ)貼方案。 之后特朗普政府啟動(dòng)《國防生產(chǎn)法案》，強(qiáng)制美國本土企業(yè)生產(chǎn)醫(yī)療物資，力保戰(zhàn)略物資生產(chǎn)的本土化。 當(dāng)月，日本首相呼吁將那些對(duì)單個(gè)國家依存度較高、附加值較高的產(chǎn)品， 回歸日本國內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，或向東南亞轉(zhuǎn)移，并計(jì)劃動(dòng)用援助金和補(bǔ)貼等方式，對(duì)中間零部件產(chǎn)品及社會(huì)生活必備品的生產(chǎn)基地進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地的多元化。 此外，法國也在考慮動(dòng)用國有化等措施保護(hù)受威脅的大型企業(yè)或重要經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。 這些臨時(shí)性措施很可能被長(zhǎng)期化、制度化， 未來世界大國對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的干預(yù)會(huì)顯著增強(qiáng)。

二、天津優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀與可能受到的影響

（一）天津部分優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀

汽車產(chǎn)業(yè)是天津市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一， 一是建立了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系， 既有上游的研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)， 又有整車生產(chǎn)線， 以及發(fā)動(dòng)機(jī)、 變速器、制動(dòng)器、汽車模具等核心零部件制造企業(yè)。 二是形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈集群，以一汽大眾、一汽豐田、長(zhǎng)城汽車等龍頭整車企業(yè)形成的三大產(chǎn)業(yè)鏈集群， 匯聚了大批零部件制造和服務(wù)業(yè)企業(yè)， 涉及天津市及外埠配套企業(yè)746家，其中在濱海新區(qū)投資建廠的配套企業(yè)有244家。數(shù)據(jù)顯示，僅一汽豐田在天津市的一級(jí)、 二級(jí)供應(yīng)商就有358家。三是高端汽車研發(fā)設(shè)計(jì)依賴外資與合資企業(yè)， 自主研發(fā)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新能力不足。 當(dāng)前天津市擁有一批以一汽技術(shù)中心天津分公司、 中汽中心汽車工程研究院、 天津快速成型技術(shù)工程中心等為代表的內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)， 但高端汽車研發(fā)設(shè)計(jì)還是依賴一汽豐田技術(shù)研發(fā)中心、富士通天電子、錦湖輪胎研發(fā)中心等外資、合資企業(yè)。四是部分核心零部件對(duì)日系、德系外資企業(yè)依賴較大。2019年天津市汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)1000 余家， 產(chǎn)值超1000億元，其中規(guī)上企業(yè)300余家，形成了日系、德系等外資零部件企業(yè)占主要份額，民營零部件企業(yè)快速發(fā)展的格局。

天津市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)， 一是形成了中藥、化學(xué)藥、生物制藥為一體的較完整產(chǎn)業(yè)鏈體系，復(fù)方丹參滴丸、速效救心丸、 通脈養(yǎng)心丸等中成藥暢銷海內(nèi)外，高附加值化學(xué)藥占比上升顯著，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持高速增長(zhǎng)，發(fā)展勢(shì)頭良好。 二是初步形成了以濱海新區(qū)生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展集群為核心，開發(fā)區(qū)研發(fā)轉(zhuǎn)化集群、北辰現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、西青現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、武清醫(yī)療保健產(chǎn)業(yè)園等各具特色集群競(jìng)相發(fā)展的格局。 三是產(chǎn)業(yè)鏈上游自主研發(fā)和創(chuàng)新環(huán)節(jié)較為薄弱。首先是中藥領(lǐng)域產(chǎn)品結(jié)構(gòu)老化，近幾年來新上市的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大品種很少；其次是化學(xué)藥領(lǐng)域附加值較低，多是低水平重復(fù)生產(chǎn)；再次是生物制藥領(lǐng)域依賴合資研發(fā)和轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。四是產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)實(shí)力有待加強(qiáng)， 以 2018 年為例，天津市進(jìn)入中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)榜的企業(yè)首次突破5 家，分別是諾和諾德 （中國） 制藥（第 18 位）、天津市醫(yī)藥集團(tuán)（第 21 位）、天士力控股集團(tuán)（第 33 位）、 天津紅日藥業(yè)（第 62 位）、施維雅（天津）制藥（第 96 位），其中本市內(nèi)資企業(yè)只有3 家。

天津市積極推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 一是形成了濱海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和武清區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚地。 在數(shù)據(jù)挖掘與分析領(lǐng)域、 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)領(lǐng)域、 數(shù)據(jù)庫研發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域匯集了海量信息公司、 搜狐視頻、58 同城、 騰訊、 中科藍(lán)鯨、超算中心、南大通用、神舟通用等龍頭企業(yè)。 二是產(chǎn)業(yè)鏈“前端強(qiáng)，中后端弱”，即數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面優(yōu)勢(shì)明顯， 大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)和管理分析等軟件方面較為薄弱， 二者的收入比約為 4∶1。部分硬件制造環(huán)節(jié)全國領(lǐng)先，云端服務(wù)器、存儲(chǔ)器、路由器位居國內(nèi)先進(jìn)水平，初步建成天河一號(hào)超算中心，自主研發(fā)制造的 “曙光5000”“曙光星云” 成為目前國內(nèi)運(yùn)行速度最快的商用高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。 三是產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)系與合作不夠緊密。 數(shù)據(jù)存儲(chǔ)商、處理商、應(yīng)用商等處于分割和零散狀態(tài)， 較為缺乏協(xié)同合作的商業(yè)模式。

智能制造產(chǎn)業(yè)取得了積極進(jìn)展， 也面臨著一些突出問題。 一是形成了一批專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群， 如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)節(jié)能與新能源汽車集群， 濱海高新區(qū)航空航天裝備、 智能儀器儀表和控制系統(tǒng)集群， 武清區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等。 二是培育了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，天津汽車模具、天津宜科電子、 天津長(zhǎng)榮印刷設(shè)備等智能制造企業(yè)在行業(yè)內(nèi)均居首位。 三是制造業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的矛盾較為突出， 轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大。 四是高檔數(shù)控機(jī)床、 工業(yè)機(jī)器人、 智能傳感器、 工業(yè)軟件等支撐產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。

（二）天津部分產(chǎn)業(yè)鏈可能受到的影響

隨著天津市復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐的加速， 短期的負(fù)面影響會(huì)逐步得到緩解， 更加需要警惕的是中長(zhǎng)期內(nèi)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的變化。 歷史經(jīng)驗(yàn)表明， 每一次重大國際事件之后， 西方國家就會(huì)加大對(duì)科技的投入， 加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的管控， 產(chǎn)生的影響也會(huì)是長(zhǎng)期且廣泛的。

1.增加了產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。 此前已有美國、日本等國家通過國家補(bǔ)貼的方式大力吸引海外企業(yè)回遷， 預(yù)計(jì)后期其他歐美國家也會(huì)效仿。 天津市主要行業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的程度較深，即使產(chǎn)業(yè)鏈體系較為完整，但核心技術(shù)對(duì)合資和外資企業(yè)的依賴較大， 一旦這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)遷出，引發(fā)的“多米諾骨牌”效應(yīng)將會(huì)傳遞到整條產(chǎn)業(yè)鏈， 出現(xiàn)多個(gè)斷點(diǎn)，且短期內(nèi)難以恢復(fù)。

2.加大了產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的難度。 天津市參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的位置偏中下游，呈現(xiàn)產(chǎn)量和貿(mào)易量較大，但勞動(dòng)密集型行業(yè)占比高、制成品出口占比高、附加值低的特征，天津市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育的任務(wù)十分艱巨，加之當(dāng)下產(chǎn)業(yè)分工高度精細(xì)化使得全球產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)效應(yīng)極強(qiáng)，未來全球產(chǎn)業(yè)鏈加速變遷將在很大程度上增加天津市產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的難度。 首先，關(guān)鍵企業(yè)外遷將阻斷天津市通過“外溢效應(yīng)”學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)的路徑； 其次，壓縮了天津市產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的時(shí)間， 增加了緊迫性；再次，如果產(chǎn)業(yè)鏈變遷速度過快，可能引發(fā)一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，加大天津市轉(zhuǎn)型期風(fēng)險(xiǎn)防控難度。

3.增加了產(chǎn)業(yè)鏈的不穩(wěn)定性。 天津市重點(diǎn)行業(yè)雖已形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群， 但是產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的聯(lián)系和合作不夠緊密，協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全，尤其以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較突出。 產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定依賴競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)、利益調(diào)節(jié)、溝通信任等機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)， 疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈布局將使以上機(jī)制的運(yùn)行變得更加困難。

三、天津應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局變化的幾點(diǎn)建議

（一）圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈， 推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”

以創(chuàng)新鏈作為原始驅(qū)動(dòng)， 使創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接，加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，突破產(chǎn)業(yè)鏈拓展、延伸和提質(zhì)的技術(shù)瓶頸、產(chǎn)品瓶頸和市場(chǎng)瓶頸，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈中的“斷點(diǎn)”。

1.做實(shí)基礎(chǔ)研究。 突出基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新中的核心地位，健全激勵(lì)基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制， 形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果，為“雙鏈”融合提供源源不斷的動(dòng)力。

2.推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研融創(chuàng)”。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、 以企業(yè)為主體、 產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系， 將創(chuàng)新參與主體連接起來，打造知識(shí)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、 大批量生產(chǎn)的完整創(chuàng)新鏈條。 突出企業(yè)在創(chuàng)新體系中的主體地位， 注重對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、 科技型中小企業(yè)、“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)的分類管理和培養(yǎng)。

3.完善創(chuàng)新政策體系。為創(chuàng)新活動(dòng)注入引導(dǎo)性資金， 并積極探索各類資金的投入機(jī)制和模式。 為創(chuàng)新活動(dòng)提供實(shí)踐基地， 組織和推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)， 并積極探索開放創(chuàng)新平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用機(jī)制。

（二）構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)鏈， 促進(jìn)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接

核心技術(shù)鏈由關(guān)鍵制造技術(shù)、核心元件技術(shù)、產(chǎn)品架構(gòu)技術(shù)三個(gè)環(huán)節(jié)組成， 對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)具有關(guān)鍵影響，是支撐核心產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。 技術(shù)鏈的完備是產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的必要條件， 構(gòu)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)鏈， 并實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對(duì)接， 是應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈布局， 搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的必要之策。

1.加快關(guān)鍵領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的核心技術(shù)攻關(guān)。

一是重視對(duì)核心技術(shù)引進(jìn)的方式和質(zhì)量， 提高對(duì)引進(jìn)技術(shù)的使用、 學(xué)習(xí)和消化吸收能力。 二是面對(duì)發(fā)達(dá)國家對(duì)高附加值環(huán)節(jié)核心技術(shù)的“凝固式”鎖定，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)中心， 充分利用發(fā)達(dá)國家的技術(shù)、人才和信息資源，以掌握其技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、 市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)。 三是不斷提高自主研發(fā)能力。在資金方面， 加強(qiáng)對(duì)科研的投入力度， 拓寬資金的投入渠道， 不斷完善科研資金的投入機(jī)制， 建立起以政府投入為主導(dǎo)， 民間資金積極投入的多元化科研投入機(jī)制。積極探索科創(chuàng)企業(yè)和資本市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制， 充分發(fā)揮上交所資本市場(chǎng)服務(wù)（天津）基地和天津OTC 科創(chuàng)專板的先行示范作用， 打造高端資本市場(chǎng)服務(wù)基地， 助力天津市更多科創(chuàng)企業(yè)早日成功上市融資。在人才方面，持續(xù)推動(dòng)“海河英才”“海河工匠”政策的實(shí)施， 整合天津市現(xiàn)有的高端智庫、 科研院所和高等院校等優(yōu)勢(shì)資源， 吸引更多高端科研院所和研發(fā)平臺(tái)在天津市落戶。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)。 對(duì)于在多個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用，形成瓶頸制約且單個(gè)企業(yè)無力承擔(dān)或無心承擔(dān)的關(guān)鍵共性技術(shù)，要重視政策引導(dǎo)和基礎(chǔ)條件建設(shè)，尤其是要探索和完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)、廣泛合作、互利共贏”的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給體系。

3.提高科技成果轉(zhuǎn)化率，使技術(shù)鏈向產(chǎn)業(yè)鏈靠攏。 一是營造較為寬松自由的科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，加大成果轉(zhuǎn)化授權(quán)力度，簡(jiǎn)化管理程序， 優(yōu)化評(píng)估管理，明確收益歸屬， 完善監(jiān)督管理。 二是鼓勵(lì)發(fā)展多種形式、面向社會(huì)服務(wù)的科技中介機(jī)構(gòu)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供完善的資訊、展示和交易平臺(tái)。 三是加大對(duì)成果轉(zhuǎn)化的金融扶持力度，對(duì)科技型企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的擔(dān)保和貼息補(bǔ)助。

（三）深度融入京津冀城市群建設(shè)， 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)

預(yù)計(jì)世界大國重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈后， 全球的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)體現(xiàn)為集群與集群的較量，都市圈和城市群的發(fā)展將成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。對(duì)天津市來說，就是要抓牢京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略合作， 聯(lián)手打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

1.加強(qiáng)與京冀兩地關(guān)鍵配套設(shè)備、材料、零部件、技術(shù)等企業(yè)間的銜接合作，橫向拉寬、 縱向加深協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條， 加快形成規(guī)模化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

2.促進(jìn)生產(chǎn)要素和企業(yè)突破行政壁壘進(jìn)行跨區(qū)域配置。 鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)組建大型企業(yè)集團(tuán)， 增強(qiáng)跨區(qū)域的生產(chǎn)要素配置與集聚能力。鼓勵(lì)以骨干企業(yè)為核心，組建跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為紐帶， 進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作。

3.推進(jìn)三地實(shí)現(xiàn)信息和資源共享。努力實(shí)現(xiàn)功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重大項(xiàng)目、政策等信息共建共享， 產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目、引資平臺(tái)等資源共享。

（四）建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)鏈條企業(yè)都停擺，要在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間通過流程、價(jià)格、信息等一系列要素的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭，在產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，特別是關(guān)系密切、 合作長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)之間，逐步建立起全面的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)的整體優(yōu)勢(shì)。

2.建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的信任機(jī)制。 鼓勵(lì)企業(yè)采用感情維系、信譽(yù)保證、法律手段等多種方式， 在上下游企業(yè)之間形成有效的信任機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)結(jié)成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、盈利共享的利益共同體。

3.搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同管理平臺(tái)。 隨著產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同合作的不斷深入， 需要利用先進(jìn)的信息技術(shù)， 開發(fā)出支持分布式協(xié)同運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同管理信息系統(tǒng)， 搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同管理平臺(tái)， 使數(shù)據(jù)和信息得以在產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)及時(shí)交流與共享，加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對(duì)接， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同。

（五）積極融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域化產(chǎn)業(yè)鏈合作

1.支持企業(yè)到沿線國家以多種方式開展技術(shù)研發(fā)和推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

支持企業(yè)在 “一帶一路”沿線國家設(shè)立海外研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)，吸納當(dāng)?shù)乜萍紕?chuàng)新人才，開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究；鼓勵(lì)企業(yè)并購沿線國家擁有技術(shù)、人才等核心資源的研發(fā)機(jī)構(gòu)、 優(yōu)質(zhì)企業(yè)；推動(dòng)與沿線國家合資設(shè)立聯(lián)合研究中心、技術(shù)推廣中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；支持骨干企業(yè)與沿線國家大型公司結(jié)成戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟，開展高端技術(shù)研發(fā)合作。

鼓勵(lì)企業(yè)在沿線國家科技資源密集區(qū)域， 以合作共建等方式建立孵化器， 推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化， 提高科技轉(zhuǎn)化率。

2.支持擁有自主優(yōu)勢(shì)技術(shù)和產(chǎn)品的企業(yè)到沿線國家建立營運(yùn)中心、制造中心、營銷和服務(wù)中心。 有利于天津市企業(yè)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、 適合當(dāng)?shù)匦枨蟮男录夹g(shù)、新產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)鏈附加值。

3.推進(jìn)沿線國家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。 依托京津冀協(xié)同開放的高水平國際合作平臺(tái)和天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)， 在沿線國家投資設(shè)立和運(yùn)營各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“走出去” 打造國際產(chǎn)能合作海外承接平臺(tái)。