張玉光

（山西誠信市政建設(shè)有限公司，山西 太原 030024）

1 市政工程預(yù)算中存在的問題

1.1 預(yù)算管理方法相對落后

在市政工程的預(yù)算階段，有著相對比較完善的管理制度，在進(jìn)行預(yù)算時，管理部門會對預(yù)算過程進(jìn)行質(zhì)量控制，以確保預(yù)算能夠保持合理、科學(xué)的進(jìn)行。但就實(shí)際情況來看，我國市政工程預(yù)算在管理方面存在較大的問題，其中最具代表性的是綜合性管理不足、參考資料陳舊。首先，在一項(xiàng)市政工程中，預(yù)算涉及多個方面，如原材料、技術(shù)人員、器械設(shè)備、運(yùn)輸?shù)萚1]。由于設(shè)計(jì)范圍較廣，因此預(yù)算覆蓋面廣、難度大。但多數(shù)工程在預(yù)算階段，并沒有嚴(yán)格按照整體性的方式來進(jìn)行，過于重視某一環(huán)節(jié)，因小失大，以至于預(yù)算質(zhì)量較差。其次，由于工程比較龐大且復(fù)雜，必須要參考相關(guān)資料，且可適當(dāng)借鑒其中的辦法，但如今多數(shù)工程預(yù)算中所借鑒的資料均比較陳舊，參考價(jià)值較小，部分管理人員在應(yīng)用此類參考資料時有較大的盲目性，因此極易影響工程預(yù)算。

1.2 預(yù)算審核工作有效性差

在市政工程預(yù)算工作中，并非對每一環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)算后均能夠保證預(yù)算的正確性，且在工程項(xiàng)目的預(yù)算過程中有多名預(yù)算人員協(xié)同工作，那么在該過程中，預(yù)算工作效率、質(zhì)量與預(yù)算人員專業(yè)素養(yǎng)息息相關(guān)。當(dāng)前市政工程預(yù)算管理中，審核工作非常重要，關(guān)乎著預(yù)算工作實(shí)施的合理性、科學(xué)性，若是審核工作較差，極有可能影響整體工程的預(yù)算質(zhì)量。一項(xiàng)市政工程中，環(huán)節(jié)眾多，工程負(fù)責(zé)人需要具有整體性思想觀念，將風(fēng)險(xiǎn)防范貫徹于工程的始終。

1.3 預(yù)算管理人員素質(zhì)有待提高

市政工程預(yù)算中，預(yù)算管理人員是預(yù)算工作的參與者、管理措施實(shí)施者，其專業(yè)素質(zhì)的高低與預(yù)算管理工作質(zhì)量息息相關(guān)。市政工程進(jìn)入預(yù)算之前，需要根據(jù)實(shí)際情況來選擇預(yù)算機(jī)構(gòu)，在雙方達(dá)成協(xié)議后方可開始預(yù)算工作，但真正實(shí)施后有著較大的難度[2]。首先，近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為確保我國社會發(fā)展的可持續(xù)動力，對市政工程質(zhì)量的要求愈加嚴(yán)格，因此，怎樣在資金提升幅度較小的情況下提升工程質(zhì)量是預(yù)算部門需要切實(shí)考慮的問題。同時，當(dāng)前市政工程技術(shù)含量高，更具有復(fù)雜性，多數(shù)預(yù)算人員由于專業(yè)素質(zhì)相對較差，在預(yù)算過程中易出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或者其他誤差情況。其次，當(dāng)前多數(shù)預(yù)算人員在思想意識方面有所不足，思想并沒有緊跟時代潮流，在預(yù)算過程中依然秉承傳統(tǒng)理念，以至于整體預(yù)算顯得模式化、固定化。

2 市政工程預(yù)算中存在問題的控制方法研究

2.1 推行工程項(xiàng)目全過程預(yù)算編制管理模式

當(dāng)前市政工程預(yù)算中，預(yù)算管理人員目光存在著一定的局限性，導(dǎo)致管理存在著一定的不足，尤其是預(yù)算管理人員并沒有高瞻遠(yuǎn)矚的目光，過于注重單一環(huán)節(jié)中的預(yù)算工作，沒有樹立正確大局觀意識，對此，必須要推行全過程預(yù)算編制管理模式來進(jìn)行改進(jìn)。同時，在前期預(yù)算工作中，必須要根據(jù)設(shè)計(jì)方案來進(jìn)行預(yù)算，施工單位需要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求來進(jìn)行施工，但在施工過程中也可能會出現(xiàn)設(shè)計(jì)要求與實(shí)際不相符的情況，必須要做出更改，且必須要經(jīng)過批準(zhǔn)。全過程預(yù)算編制管理模式可有效避免。在工程竣工后，相關(guān)質(zhì)量管理部門需要將設(shè)計(jì)方案與后期竣工后的實(shí)際情況進(jìn)行對比，若是存在差異則需要追責(zé)到底。

2.2 提高工程預(yù)算管理人員的整體素質(zhì)

預(yù)算管理人員使預(yù)算過程中的重點(diǎn)，其素質(zhì)高低對預(yù)算工作有著較大的影響，過去多數(shù)市政工程的預(yù)算工作中，由于工程預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)相對較低，導(dǎo)致預(yù)算工作存在著較大的弊端[3]。由以上表述來看，提升預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)已迫在眉睫。預(yù)算機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織人員培訓(xùn)，圍繞專業(yè)知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，并增加實(shí)際案例分析，快速積累經(jīng)驗(yàn)，打造出一支具有過硬專業(yè)素質(zhì)的預(yù)算團(tuán)隊(duì)。其次，還要對預(yù)算審核機(jī)制進(jìn)行完善，主要是強(qiáng)化監(jiān)督人員在意識方面的重視程度，使得質(zhì)量監(jiān)督人員在對預(yù)算方案進(jìn)行審核時，能夠保持公平、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來秉公處理，進(jìn)而提高審核有效性。

2.3 建立動態(tài)造價(jià)信息管理系統(tǒng)

我國當(dāng)前預(yù)算管理存在著較大的問題，使得工程預(yù)算工作質(zhì)量的提升面臨著阻礙，且在預(yù)算管理方面，由于參考資料比較陳舊、內(nèi)容比較復(fù)雜，因此預(yù)算難度較大，多數(shù)預(yù)算人員在預(yù)算過程中過于模式化、死板化，導(dǎo)致預(yù)算質(zhì)量相對較差。為解決這一問題，可建立動態(tài)造價(jià)信息管理系統(tǒng)，首先，將預(yù)算管理一改傳統(tǒng)的模式化、固定化，轉(zhuǎn)而向動態(tài)化方向發(fā)展，可以使預(yù)算貼合市場需求，提高合理性。其次，如今信息化技術(shù)應(yīng)用廣泛，在進(jìn)行預(yù)算管理時增加對信息化技術(shù)的應(yīng)用，能夠更進(jìn)一步提高預(yù)算管理工作效率。

3 結(jié)語

市政工程是指由政府牽頭并投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，涵蓋范圍極廣，常見有電信、熱力、燃?xì)狻㈦娏Φ?，對社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。市政工程在投資建設(shè)后，不僅需要為廣大人民群眾服務(wù)，還有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在整體市政工程中，預(yù)算階段非常重要，可以根據(jù)施工過程中需要的材料、人力等方面進(jìn)行全面考慮，確定一項(xiàng)工程中所需要的大致資金，但我國市政工程預(yù)算中，在管理、人員管理等多個方面有著較大的不足，相關(guān)管理部門需要根據(jù)市政工程預(yù)算中的實(shí)際情況來采取措施。