江西理工大學

引言

自《政府會計制度》實施以來，高校的固定資產(chǎn)會計核算方式也呈現(xiàn)出財務會計與預算會計平行記賬、適度分離與相互銜接的特點。這一會計核算模式不但將高校財務信息與預算執(zhí)行情況準確地反映出來，促進了高校會計信息準確性和 及時性的有效提升，對于提升高校內部治理能力及績效管理等工作也具有極為重要的意義。

一、高校加強固定資產(chǎn)管理的意義

高校的固定資產(chǎn)是為了保障高校的教學、科研、為區(qū)域發(fā)展服務的必要前提，是高校生存和發(fā)展的物質基礎，影響到高校的長久發(fā)展和經(jīng)濟效益，是高校和諧發(fā)展的重要組成部分。通過加強管理，保護固定資產(chǎn)完整無缺，將其存在的潛力有效挖掘，改進固定資產(chǎn)的整體利用率，有效的提升固定資產(chǎn)效益，指導高校做好固定資產(chǎn)的采購及建設，防止盲目采購以及資金的重復投入，保證財政資金能夠最大限度地加以利用，將資產(chǎn)予以盤活使用，有效的提升資產(chǎn)保值增值，提升服務教學科研潛力有著重要的意義。會計制度的落實對于高校固定資產(chǎn)的質量管理提升提供了堅實的保障，其績效管理工作也能夠更加的發(fā)揮效用。學校主要是對教育部門以及社會各界的科教職責予以承擔，對于會計信息方面一定要嚴加把控準確負責，對于預算執(zhí)行要予以詳細全面的了解，保證對學校的績效管理能夠真實有效的反映出，通過快就制度的有效落實，為績效管理質量提升一個新的高度，以此保證高校固定資產(chǎn)管理質量的提升。

二、新制度下固定資產(chǎn)核算與管理潛在的問題

（一）固定資產(chǎn)的確認存在不規(guī)范現(xiàn)象

《政府會計制度》的實施改變了傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)定義和分類方法。新會計制度則對固定資產(chǎn)定義為會計主體為滿足自身開展業(yè)務活動或其他活動需要而控制的，其注重的是單位對固定資產(chǎn)的控制權。傳統(tǒng)的《事業(yè)單位會計準則》中針對固定資產(chǎn)的定義主要指的是單位持有并使用。在固定資產(chǎn)確認時存在以下不規(guī)范現(xiàn)象：一是對固定資產(chǎn)相關的服務潛力很可能實現(xiàn)的確認滯后。而現(xiàn)在大部分高校以實際控制并使用的固定資產(chǎn)進行確認并進行核算管理，對固定資產(chǎn)相關的服務潛力很可能實現(xiàn)的核算滯后。二是對固定資產(chǎn)的組成部分，根據(jù)不同的年限、不同的方式，將其作為會計主體進行服務潛力的有效發(fā)揮，可以將其確定為各自原價的且不能將各組成分別的，認為是單項固定資產(chǎn)。如：與建筑物同屬一體建設安裝的中央空調應單獨確認為固定資產(chǎn)，不能與建筑物合并確認固定資產(chǎn)總價。三是為高校教學、科研、日常工作服務的應用軟件，不能與相關的服務硬件合并確認為固定資產(chǎn)，應當將該軟件確認為無形資產(chǎn)。如果軟件是硬件構成的不能或缺的部分，此時軟件的價值應當歸為其硬件之中，并進行固定資產(chǎn)的確認。

（二）在原有固定資產(chǎn)基礎上改建、擴建、修繕后增減潛在核算不規(guī)范

高校在建設和發(fā)展的過程中，往往因為教育、科研、日常工作等需要必須進行房屋、設施設備等固定資產(chǎn)進行改建、擴建、修繕的，未能對改、擴、修建支出是否資本化，還是費用化作出明確的規(guī)范，最終導致高校在固定資產(chǎn)改、擴、建施工完成后，出現(xiàn)了固定資產(chǎn)計算價值準確性與實際不符的問題。第一，部分資產(chǎn)成本沒有按照原有固定資產(chǎn)賬面價值，對其進行改擴建等出現(xiàn)的一些支出，然后扣除部分固定資產(chǎn)，其替換部分的賬面價值對其進行相應的金額確定。第二，針對已交付使用但是沒有辦理竣工結算的固定資產(chǎn)，未按照估計價值及時辦理入賬。

（三）業(yè)財信息管理建設存在數(shù)據(jù)共享程度不高

資產(chǎn)管理、財務信息管理及相關管理平臺應實現(xiàn)互融互通，信息共享，有利于高校財務管理精準化，有利于資產(chǎn)管理全方位，整體提升資產(chǎn)使用效率，更好的服務單位。然而在實際固定資產(chǎn)核算與管理過程中，潛在資產(chǎn)管理部門、財務部門及相關固定資產(chǎn)使用部門之間系統(tǒng)平臺各自運行，自成體系，無數(shù)據(jù)交換共享。存在有數(shù)據(jù)交換共享，但數(shù)據(jù)交換共享程度不高，只能共享部分數(shù)據(jù)，未能深入萃取明細。如財務部門反映的固定資產(chǎn)折舊只是房屋及構筑物、專用設備、通用設備等合計數(shù)，未延伸到具體固定資產(chǎn)折舊數(shù)。財務信息化與資產(chǎn)信息化不但要相互融合、數(shù)據(jù)共享、互為一體，還要實現(xiàn)財務管理與資產(chǎn)管理的電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理和調度利用的快速運轉。依托“智慧校園”整合業(yè)務與管理。

三、新制度下固定資產(chǎn)核算與管理潛在的問題對策

（一）強化學習培訓，準確做好固定資產(chǎn)工作核算管理工作

高校在開展固定資產(chǎn)的核算與管理工作時，經(jīng)常因為受到各種內外部因素的影響，導致高校的外購固定資產(chǎn)在付款環(huán)節(jié)與驗收入庫環(huán)節(jié)出現(xiàn)了嚴重脫節(jié)的問題。假如高校的財務管理人員只是以賬面數(shù)為基礎確定現(xiàn)有固定資產(chǎn)的話，必定會出現(xiàn)外購固定資產(chǎn)與實際內容不符的問題。因此，財務人員必須在財務處理工作前，及時與高校資產(chǎn)管理與使用部門溝通并確定固定資產(chǎn)的實際狀態(tài)，準確把握時間節(jié)點，做好固定資產(chǎn)確認核算與管理工作。

1.購入需驗收的固定資產(chǎn)核算

購入未驗收入庫（財務會計）

借：固定資產(chǎn)-在途

貸：零余額賬戶用款額度/銀行存款/財政撥款收入

驗收合格入庫（財務會計）

借：固定資產(chǎn)

貸：固定資產(chǎn)-在途

2.購入需安裝的固定資產(chǎn)核算

購入需安裝固定資產(chǎn)（財務會計）

借：在建工程-A項目

貸：零余額賬戶用款額度/銀行存款/財政撥款收入

安裝費用（人工費、材料費等）

借：在建工程-A項目

貸：零余額賬戶用款額度/銀行存款/財政撥款收入

驗收合格轉固定資產(chǎn)（財務會計）

借：固定資產(chǎn)

貸：在建工程-A項目（累計金額）

3.在原有固定資產(chǎn)基礎上改建、擴建、修繕

改建、擴建、修繕時（財務會計）

借：在建工程-XX項目

貸：零余額賬戶用款額度/銀行存款/財政撥款收入

改建、擴建、修繕驗收合格轉固定資產(chǎn)（財務會計）

借：固定資產(chǎn)（增加合計金額）

貸：在建工程-XX項目

（二）加強“智慧校園”信息化建設，全面實施資產(chǎn)核算與管理信息共享，互融互通

依托智慧校園信息化建設，打通從資產(chǎn)的采購申請、組織采購、支付采購款、物資驗收、物資轉固定資產(chǎn)等環(huán)節(jié)全流程監(jiān)控傳輸。解決資產(chǎn)管理部門、財務部門等分別錄入資產(chǎn)信息，錄入信息不規(guī)范、不利于核對等問題。解決固定資產(chǎn)折舊數(shù)據(jù)細化延伸，財務部門固定資產(chǎn)折舊金額能明細查詢到某一具體固定資產(chǎn)，資產(chǎn)部門能監(jiān)控到某一折舊資產(chǎn)是否已在財務部門入賬。

（三）提升會計人員專業(yè)素養(yǎng)

《政府會計制度》的實施不僅增加了高校財務人員會計核算工作的難度，而且其在固定資產(chǎn)管理過程中面臨的急需解決的專業(yè)問題也越來越多。所以，高校財務人員應該努力學生更多專業(yè)知識，克服《政府會計制度》實施引發(fā)的問題。通過聘請專業(yè)人士到學校開展指導工作或者專題講座的方式，培養(yǎng)財務人員的專業(yè)能力和技術，促進《政府會計制度》下，高校固定資產(chǎn)核算工作水平和質量的穩(wěn)步提高。

（四）完善固定資產(chǎn)管理制度，明確相關人員責任

高校應該根據(jù)自身建設和發(fā)展的實際情況，依據(jù)相關層面制度改革等契機，制定科學合理的固定資產(chǎn)管理制度，加強固定資產(chǎn)管理操作流程、固定資產(chǎn)全生命周期會計核算、固定資產(chǎn)管理績效評價體系、固定資產(chǎn)信息共享與調節(jié)等相關內容。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，提高高校固定資產(chǎn)管理核算工作水平和質量的全面提升。此外，高校還應嚴格地按照《政府會計制度》的要求，積極探索和研究高校固定資產(chǎn)信息共享與調劑機制構建的思路。徹底摒棄傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)核算和管理觀念，摒棄以往的重采購、輕管理的固定資產(chǎn)管理思想，明確責任，監(jiān)管有力。高校必須將風險評估與控制方法融入到高校固定資產(chǎn)的全生命周期管理過程中，加強內部控制與監(jiān)督工作的力度，將高校固定資產(chǎn)管理的內控風險降至最低。

結語

總之，由于《政府會計制度》的實施，增加了高校固定資產(chǎn)管理核算工作的難度。所以，高校財務管理人員必須轉變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理理念和思想，嚴格地按照《政府會計制度》的要求，深入分析當前高校固定資產(chǎn)管理核算工作中存在的問題，推動高校固定資產(chǎn)會計核算管理工作模式的改革與創(chuàng)新。