張利娟

（張家口第一建筑工程集團有限公司，河北 張家口 075000）

1 建筑工程招投標(biāo)與造價控制

1.1 造價控制

合理控制工程造價是為了在建設(shè)項目中獲得更大的價值。它不僅影響工程建設(shè)的質(zhì)量和進度，而且決定著企業(yè)的經(jīng)濟利益。因此，必須加強對工程造價的管理和控制，確保工程造價的科學(xué)性和合理性。簡言之，工程造價控制就是對建設(shè)項目的造價進行控制，一般是指從項目開始到結(jié)束的整個過程，包括投資、設(shè)計和預(yù)算的修改。由于建設(shè)項目成本控制的動態(tài)特點，很難把握和控制。為了提高工程的整體質(zhì)量，必須對成本控制進行有效的管理，以保證建設(shè)單位的經(jīng)濟效益。成本控制是投標(biāo)過程中一個有影響的環(huán)節(jié)。

1.2 建筑工程招投標(biāo)

在工程建設(shè)的早期階段，招投標(biāo)是一個必不可少的環(huán)節(jié)，它影響著工程建設(shè)的整體質(zhì)量、安全、進度、投資、施工管理和項目評價。那么，建設(shè)工程招標(biāo)工作是招標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互選擇的一個環(huán)節(jié)。招標(biāo)人將公布本工程的實施計劃、目標(biāo)、概況和施工條件，并按相應(yīng)的法律法規(guī)開展招標(biāo)工作。如果有感興趣的投標(biāo)單位，可以參加投標(biāo)，投保人應(yīng)跟隨投標(biāo)單位，為保證投標(biāo)方案的科學(xué)性和合理性，應(yīng)制定一套完善的投標(biāo)方案 （含成本）。在投標(biāo)中，招標(biāo)單位將擇優(yōu)選擇承包商簽訂合同。

2 建筑工程招投標(biāo)中的造價控制影響因素

2.1 源于計價模式的影響

目前，很多招標(biāo)代理機構(gòu)仍采用傳統(tǒng)的投標(biāo)定價模式，即根據(jù)項目目的、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)等參數(shù)完成項目的總體設(shè)計，從而進一步完成工程造價的設(shè)計，將設(shè)計成果納入招標(biāo)文件中，并與設(shè)計方案進行比較和篩選。這種計價模式雖然可以降低工程造價，但對施工承包商和分包商提出了更高的技術(shù)要求。由于項目承包商眾多，他們的理解能力和專業(yè)素養(yǎng)水平差異很大，這將極大地影響項目成本管理的效果。

2.2 源于評標(biāo)方式的影響

在評標(biāo)方面，雖然我國對評標(biāo)的科學(xué)性、公平性和合理性作出了一系列的法律規(guī)定，以避免業(yè)主對評標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生過大的影響，但評標(biāo)過程能否透明、公開成為一個大問題。

目前，在評標(biāo)過程中還存在一些突出問題，如評標(biāo)時間短，專家無法全面評價工程的性質(zhì)和特點，工程造價設(shè)計數(shù)據(jù)的差異，使專家無法實現(xiàn)對工程項目的系統(tǒng)評價項目方案的制定，使得評標(biāo)工作不切合實際，也不利于項目成本的有效控制。

3 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制策略

3.1 做好立項階段的造價控制

立項是整個建設(shè)項目的初始階段。這一階段的工作是否得到有效落實，對后續(xù)工作的良好開展有一定影響。因此，需要相關(guān)負責(zé)人和管理者做出決策，特別是制定適當(dāng)?shù)耐顿Y估算。要做到這一點，就要注意在項目審批階段加強成本控制，即充分加強對整個建設(shè)項目的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握建筑市場，準(zhǔn)確估算項目投資。同時，動態(tài)監(jiān)理造價人員對建設(shè)項目的相關(guān)資料進行收集、整理和分析，找出項目實施過程中可能存在的潛在風(fēng)險，并制定切實可行的對策，以避免后續(xù)項目實施過程中風(fēng)險的發(fā)生，增加項目成本。

3.2 完善招標(biāo)文件

在投標(biāo)文件中，要編制合理的招標(biāo)控制價，準(zhǔn)確計算工程量，詳細分析投標(biāo)階段的工程量，內(nèi)容要合理、清晰，做到不漏項、不好項、不重項，保證工程量計算的準(zhǔn)確性，避免在施工階段增加工程造價。正確認(rèn)識建設(shè)項目的特殊性，結(jié)合工程量清單的主要特點，準(zhǔn)確描述內(nèi)容，避免雙方理解錯誤。在編制文件時，應(yīng)統(tǒng)一命名、授權(quán)和編號，嚴(yán)格按照技術(shù)要求和 《工程量清單計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定確定計量單位，并協(xié)調(diào)相應(yīng)的計算規(guī)則。只有這樣，才能保證清單內(nèi)容的準(zhǔn)確性，充分反映工程的主要內(nèi)容，進一步明確工程量，減少施工階段增加成本的發(fā)生。為有效防止報價不平衡的現(xiàn)象，在編制工程量清單后，還需由第三方進行檢查，確保不遺漏，避免設(shè)計時出現(xiàn)招投標(biāo)的情況，減少工程變更。散裝材料可根據(jù)實際情況提供適中的暫定價格。

3.3 加強招投標(biāo)階段的合同管理

為了適應(yīng)工程造價管理的需要，應(yīng)不斷完善合同形式，規(guī)范投標(biāo)階段的造價控制，實現(xiàn)合理的造價控制。我們應(yīng)該對合同的形式進行詳細的分析，然后選擇符合自己利益的合同形式，明確合同的內(nèi)容。為了在招投標(biāo)階段進一步控制工程造價，制定內(nèi)容豐富、重點明確的合同也是關(guān)鍵。通過合同的訂立，還可以確定價格的結(jié)算方式、調(diào)整方式、計量和支付方式。根據(jù)合同類型，確定總價法、單價法、成本加報酬法等計價方法，結(jié)合施工設(shè)計和工程特點選擇合適的合同形式。此外，對工程量清單中的臨時合同價格的管理也應(yīng)進行有效的管理。在簽訂施工合同時，應(yīng)列明設(shè)備、材料、人力和服務(wù)產(chǎn)生的不可預(yù)見費用。根據(jù)市場情況，做好暫估價工作，制定暫估價金額。同時，對于施工過程中可能存在的變化和調(diào)整，要確定一定的暫定金額，使工程價格更加科學(xué)。

4 結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程招投標(biāo)工作是影響工程造價控制水平的重要環(huán)節(jié)。為了更好地控制招投標(biāo)階段的工程造價，必須在建設(shè)工程招投標(biāo)中注意影響造價控制的因素，從招標(biāo)文件、招投標(biāo)控制價格、評標(biāo)等方面采取有效措施，確保招投標(biāo)的科學(xué)性和合理性實現(xiàn)建設(shè)項目成本控制的最優(yōu)效果。