魏軍才，尚依然，劉金豪，周志方

（1. 湖南省不動(dòng)產(chǎn)登記中心，湖南 長沙 410000；2. 中南大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙 410083）

隨著中國城市化與現(xiàn)代化的發(fā)展，土地資源日漸退化，耕地資源面臨巨大壓力，耕地資源監(jiān)管工作形勢日趨嚴(yán)峻。2015 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試點(diǎn)方案》，明確指出水資源、林木資源與耕地資源具有重要的生態(tài)功能，需要先行核算。由此可見，耕地資源保護(hù)重在核算。雖然目前我國的耕地資源資產(chǎn)實(shí)物量核算已形成覆蓋全國的數(shù)據(jù)庫成果，但耕地資源的核算方法尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[1]；對(duì)于耕地資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)不全面，過多注重市場價(jià)值，而忽略非市場價(jià)值[2]，核算結(jié)果差別較大，參考意義也較小。因此，必須結(jié)合我國耕地資源實(shí)際情況，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的耕地資源資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)及方法體系。

前人對(duì)耕地資源價(jià)值核算研究由來已久，通常將耕地資源價(jià)值分為市場價(jià)值和非市場價(jià)值對(duì)耕地的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估核算。市場價(jià)值包括耕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在其核算中多采用成本法[3]、市場法進(jìn)行耕地資源估 價(jià)[4]。然而當(dāng)前成本法中的消耗勞動(dòng)價(jià)值被嚴(yán)重低 估[5]，土地交易市場發(fā)展不均衡，市場法所需交易數(shù)據(jù)難以得到[6]。耕地的非市場價(jià)值包括社會(huì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值，社會(huì)價(jià)值通常采用替代法進(jìn)行測算[7]，但是核算價(jià)值時(shí)容易出現(xiàn)樣本選擇偏差的問題。耕地的生態(tài)價(jià)值，相關(guān)學(xué)者將其分為土壤保持功能價(jià)值、碳固定功能價(jià)值、大氣凈化價(jià)值與水源涵養(yǎng)價(jià)值[8]，常采用影子工程法、碳稅法、替代成本法等進(jìn)行核算。從現(xiàn)有研究看，當(dāng)前耕地生態(tài)價(jià)值核算方法、數(shù)據(jù)來源與數(shù)據(jù)口徑上仍不統(tǒng)一，且大多停留于市場價(jià)值或非市場價(jià)值單一層面，方法單一，缺乏對(duì)比分析。因此，筆者嘗試將耕地資源資產(chǎn)價(jià)值分為有形價(jià)值和無形價(jià)值2 個(gè)維度對(duì)耕地資源價(jià)值進(jìn)行分類核算，全面構(gòu)建耕地資源社會(huì)生態(tài)價(jià)值評(píng)估體系，針對(duì)我國實(shí)際情況，選擇合適的核算方法與核算數(shù)據(jù)對(duì)耕地資源的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，使研究更具有科學(xué)性和普適性，為科學(xué)認(rèn)識(shí)耕地資源價(jià)值、促進(jìn)耕地保護(hù)提供參考依據(jù)。

基于文獻(xiàn)的搜集、歸納、整理，發(fā)現(xiàn)以往的研究都集中于耕地資源價(jià)值的研究而非價(jià)值的應(yīng)用。但是隨著我國自然資源確權(quán)登記的開展，將耕地價(jià)值核算應(yīng)用到不動(dòng)產(chǎn)登記已經(jīng)是一個(gè)不可避免的趨勢。筆者依托湖南省自然資源廳項(xiàng)目對(duì)瀏陽市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，搜集數(shù)據(jù)，將耕地資源價(jià)值核算與確權(quán)登記結(jié)合，旨在推動(dòng)湖南省不動(dòng)產(chǎn)登記的發(fā)展，為國家的不動(dòng)產(chǎn)登記工作提供指導(dǎo)和借鑒。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

瀏陽市位于湖南省的東部、羅霄山山脈的北部，東西寬大于100 km，南北長超80 km，總面積 5 007.75 km2。瀏陽市的土層較深，保水、保肥能力強(qiáng)，富含磷和鉀，呈微酸性至酸性，適合品種繁多，適合水稻、油料、水果、蔬菜、茶葉等農(nóng)作物生長。

研究所用數(shù)據(jù)主要依托湖南省自然資源廳確權(quán)登記項(xiàng)目、瀏陽市 1 ∶10 000 國土調(diào)查數(shù)據(jù)、1 ∶10 000土地每年變更調(diào)查數(shù)據(jù)、瀏陽市國土資源局、農(nóng)委及問卷、瀏陽市統(tǒng)計(jì)年鑒、地方農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)、土流網(wǎng)、土地資源網(wǎng)、聚土網(wǎng)等平臺(tái)獲得。由于獲取技術(shù)和經(jīng)費(fèi)限制，無法準(zhǔn)確掌握瀏陽市自然資源的部分真實(shí)數(shù)據(jù)，故一些數(shù)據(jù)采用模擬數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。根據(jù)自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值量核算的方法，決定采用土地資源核算的實(shí)例驗(yàn)證核算數(shù)據(jù)的可得性和核算方式的可行性。

1.2 耕地資源價(jià)值體系構(gòu)建

耕地資源的價(jià)值分為有形和無形2 部分（表1），有形的耕地資源核算是耕地資源實(shí)物量的統(tǒng)計(jì)與核算，而無形的耕地資源核算關(guān)注于耕地的社會(huì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值，例如耕地的社會(huì)保障作用，涵養(yǎng)水源作用，土壤保持作用等。我國對(duì)于耕地有形價(jià)值的核算研究工作非常豐富，核算技術(shù)也十分成熟，但是對(duì)于耕地?zé)o形價(jià)值的核算涉及較少，尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)自然資源的價(jià)值評(píng)估主要包括實(shí)際市場評(píng)估、替代市場評(píng)估和假想市場評(píng)估這3 種類型。根據(jù)耕地資源價(jià)值評(píng)估的特點(diǎn)，選擇實(shí)際市場評(píng)估的市場價(jià)格法與替代市場評(píng)估中的收益還原法與影子工程法。

表1 耕地資源價(jià)值體系構(gòu)建

1.3 耕地資源評(píng)價(jià)方法

1.3.1 有形價(jià)值評(píng)價(jià)方法土地交易需要在開放公平的平臺(tái)上進(jìn)行土地的交換，買賣，抵押與租賃等商業(yè)活動(dòng)，雖然近年來土地流轉(zhuǎn)熱潮漸起，農(nóng)村土地交易市場逐漸增多，但是土地市場發(fā)育尚不完善，市場資料缺乏。耕地資源的有形價(jià)值還是取決于耕地上產(chǎn)出的糧食與經(jīng)濟(jì)作物。因此，采用技術(shù)較為成熟的收益還原法來測算土地價(jià)值[1]。計(jì)算公式為：

其中，V 為耕地資源價(jià)值，P 為耕地的年純收益，R 為耕地的年總收入（耕地的年總收入不僅是糧食和經(jīng)濟(jì)作物的收益，還要考慮相應(yīng)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼），C 為耕地的年總成本，i 為還原利率，n 為土地使用年限。我國改革開放后實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)戶承包土地后，土地的使用權(quán)可視為無限，因此，上述公式（1）可以簡化為：

其中，V 為耕地資源價(jià)值，RE 為耕地流轉(zhuǎn)年租金，i 為還原利率。

1.3.2 耕地資源無形價(jià)值的核算方法耕地資源無形價(jià)值包括社會(huì)價(jià)值、土壤保持功能價(jià)值、碳固定功能價(jià)值、大氣凈化功能價(jià)值和水源涵養(yǎng)價(jià)值等（表2）。

表2 耕地資源社會(huì)價(jià)值評(píng)估方法

（1）社會(huì)價(jià)值。耕地資源本身所具有的養(yǎng)育功 能、承載功能、蓄積和增殖資產(chǎn)功能以及信用擔(dān)保功能可以轉(zhuǎn)化耕地資源的社會(huì)價(jià)值[10]，例如社會(huì)保障價(jià)值和社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值，這里主要用替代法市場法測算耕地資源的社會(huì)保障價(jià)值。社會(huì)保障價(jià)值包含4 個(gè)方面，養(yǎng)老保障價(jià)值、醫(yī)療保障價(jià)值、失業(yè)保障價(jià)值和基本生活保障價(jià)值，基本生活保障和養(yǎng)老保障合并計(jì)算。具體計(jì)算方法如表2 所示。

（2）土壤保持功能價(jià)值。如今土壤侵蝕現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重，土壤侵蝕不僅會(huì)導(dǎo)致退化的土壤攜帶大量泥沙進(jìn)入河流湖泊等水域環(huán)境，造成河口淤積，并且退化的土壤還會(huì)帶走污染物造成江河湖泊的污染[11]。耕地不僅為人類提供賴以生存的糧食與經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)作物對(duì)地表的覆蓋可增加土壤入滲強(qiáng)度，攔蓄降雨和減緩徑流，從而起到了土壤保持作用，耕地的土壤保持價(jià)值包括維持土壤養(yǎng)分，減少耕地的廢棄價(jià)值，減少泥沙淤積3 個(gè)方面[12]。①維持土壤養(yǎng)分價(jià)值：耕地被侵蝕會(huì)導(dǎo)致土壤中大量有機(jī)物與無機(jī)物流失，最為關(guān)鍵的是氮、磷、鉀元素的流失，測算保持土壤肥力所體現(xiàn)的價(jià)值采用土壤中的營養(yǎng)元素的市場價(jià)值來測算[13]。②減少耕地廢棄價(jià)值：減少土地廢棄所體現(xiàn)的價(jià)值，土壤保持總量除以土壤表層的平均厚度，即可得到生態(tài)系統(tǒng)的土壤保持功能所減少的土地廢棄面積，采用機(jī)會(huì)成本法計(jì)算該價(jià)值[14]。③減輕泥沙淤積價(jià)值：根據(jù)泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律并結(jié)合我國實(shí)際情況，相關(guān)研究表明，被侵襲的土壤有24%的泥沙匯入了江河湖泊中，造成江河湖泊泥沙淤積，蓄水量下降，嚴(yán)重時(shí)會(huì)帶來洪澇災(zāi)害。對(duì)于減輕泥沙淤積價(jià)值的核算采用影子工程法。具體計(jì)算方法見表3。

表3 耕地資源土壤保持功能價(jià)值評(píng)估方法

（3）碳固定功能價(jià)值。耕地上覆蓋的農(nóng)作物形成了農(nóng)用地生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)作物的生長過程中，源源不斷吸收大氣中的二氧化碳釋放出氧氣，可以緩解溫室氣體造成的溫室效應(yīng)[15]。因此可以利用測算地上農(nóng)作物吸收二氧化碳排出氧氣的價(jià)值來估算耕地的無形資產(chǎn)價(jià)值。根據(jù)光合作用反應(yīng)式，可以得出，農(nóng)作物吸收264 g 的二氧化碳，可以釋放192 g 的氧氣并且生成180 g 的碳水化合物。即形成1 g 的碳水化合物，可以吸收1.46 g 的二氧化碳，并且還可以釋放出1.06 g 的氧氣[16]。因此，通過光合作用反應(yīng)式，同時(shí)利用農(nóng)作物的產(chǎn)量，就可以間接計(jì)算出一定耕地面積大致的碳固定量和氧氣釋放量。

①固碳價(jià)值：測算耕地資源固碳價(jià)值，方法有碳稅法和造林成本法，此研究選擇使用碳稅法來進(jìn)行估算。碳稅法是根據(jù)覆蓋耕地的農(nóng)作物的固碳量和碳稅率來測算固碳價(jià)值[17]。計(jì)算公式如下：

其中，V1為耕地固碳價(jià)值，Q1為耕地固碳量，T 為碳稅率，采用260 元/t 的碳稅率。耕地固碳量在實(shí)際計(jì)算時(shí)與耕地的農(nóng)作物產(chǎn)量相關(guān)。

②制氧價(jià)值：測算耕地資源的制氧價(jià)值，可以選擇的方法有工業(yè)制氧法和造林成本法。工業(yè)制氧法是選擇工業(yè)氧的單位價(jià)格來計(jì)算耕地的制氧價(jià)值，取當(dāng)前工業(yè)氧的平均價(jià)格0.8 元/kg 來計(jì)算。此研究選取造林成本法來估算制氧價(jià)值，計(jì)算公式如下。

其中，V2為耕地制氧價(jià)值，Q2為耕地制氧量，F(xiàn)為造林的制氧率，采用350 元/t 的制氧率。耕地的制氧量也與耕地的農(nóng)作物產(chǎn)量相關(guān)。

由以上的公式得出的年農(nóng)作物固碳價(jià)值和年制氧價(jià)值以一定的還原利率計(jì)算耕地碳固定功能價(jià)值。計(jì)算公式如下。

其中，i 為還原利率，取最長期國債利率。

（4）大氣凈化功能價(jià)值。耕地生態(tài)系統(tǒng)具有大氣凈化功能，農(nóng)作物不僅可以吸收大氣中的氮氧化物，二氧化硫，氟化氫氣體，還有滯塵作用。中國的耕地主要為水田與旱地，兩種不同的耕地對(duì)有害氣體的吸收效果不同。水田對(duì)二氧化硫的吸收量為50 kg/hm2，氮氧化物為40 kg/hm2，氟化氫氣體為0.5 kg/hm2。旱地對(duì)二氧化硫的吸收量為40 kg/hm2，氮氧化物為30 kg/hm2，氟化氫氣體為0.4 kg/hm2[18]。先前許多研究采用二氧化硫、氮氧化物、氟化氫單價(jià)來計(jì)算耕地吸收污染物的價(jià)值[19]，筆者認(rèn)為采用單價(jià)不太合適，因?yàn)楦夭⒎钱a(chǎn)生污染氣體，而是吸收凈化污染物，應(yīng)該采用治理二氧化硫、氮氧化物、氟化氫的治理成本來進(jìn)行計(jì)算。計(jì)算公式為：

其中，V 為耕地大氣凈化功能價(jià)值，A1為水田面積，A2為旱地面積，C1、C2、C3分別為二氧化硫、氮氧化物、氟化氫單位治理成本。

（5）水源涵養(yǎng)價(jià)值。耕地資源的水循環(huán)是自然界水分循環(huán)的一部分，水分可以通過土壤蒸騰和葉面蒸騰等方式返回大氣，還可以通過地表回流或深層滲漏補(bǔ)給地下水排往下游地區(qū)，因此，耕地具有水源涵養(yǎng)價(jià)值。耕地水分的蒸騰情況與降雨量兩者關(guān)系密不可分，降雨量變化，蒸騰量也相應(yīng)變化。但是，一般來說，年蒸騰量在年降水量中的占比大致穩(wěn)定在84%左右，保水率為16%[20]。結(jié)合測算地區(qū)的水價(jià)，采用市場價(jià)值法來測算耕地的水涵養(yǎng)價(jià)值，計(jì)算公式如下。

其中，V 為水源涵養(yǎng)價(jià)值，C 為單位水價(jià)，A 為耕地面積，RF 為年降雨量。

2 結(jié)果與分析

2.1 有形價(jià)值核算分析

基于統(tǒng)計(jì)年鑒中糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)與土地資源類型數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)期糧食市場價(jià)格，將單位面積土地產(chǎn)量利潤作為其的糧食生產(chǎn)價(jià)值量，選取2018 年最長期國債利率為4.22%作為折算率。耕地產(chǎn)出實(shí)物量數(shù)據(jù)從《瀏陽市統(tǒng)計(jì)年鑒》獲得；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格結(jié)合當(dāng)前市場平均價(jià)格；相關(guān)農(nóng)作物的生產(chǎn)成本包括人工成本和物資成本，通過實(shí)地調(diào)研訪談問卷信息加以整理取平均數(shù)獲得；補(bǔ)貼資料通過瀏陽市農(nóng)委提供相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策獲得。

對(duì)表4 的糧食與經(jīng)濟(jì)作物的凈收益進(jìn)行求和，得出2018 年瀏陽市耕地年凈收益為111 308 萬元。利用公式（2），耕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值為2 637 630 萬元。

表4 瀏陽市2018 年耕地產(chǎn)出

采用收益還原法估計(jì)耕地經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，可以考慮使用耕地流轉(zhuǎn)租金替代耕地的純收益來進(jìn)行計(jì)算。根據(jù)2018 年瀏陽市國土資源綜合統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告可知，瀏陽市耕地保有量77 314.41 hm2，土地流轉(zhuǎn)租金均值為8 000 元/hm2。利用公式（3），可得耕地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為1 464 676 萬元。

2.2 無形價(jià)值核算分析

2.2.1 社會(huì)價(jià)值核算隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民家庭經(jīng)營性收入占總收入的比重在逐年下降。根據(jù)瀏陽市統(tǒng)計(jì)年鑒，可以計(jì)算得出家庭經(jīng)營收入占總收入的比重為35.9%。還原率選擇選取2017 年最長期國債利率為4.22%作為折算率。瀏陽市農(nóng)村人口77.42萬人，耕地總面積為77 314.41 hm2，農(nóng)村人均耕地面積為0.01 hm2。

目前國家不僅對(duì)城鎮(zhèn)居民提供養(yǎng)老金，農(nóng)村居民也有相應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老金。但是領(lǐng)取的養(yǎng)老金與繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔次相聯(lián)系，不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔次對(duì)應(yīng)不同金額的養(yǎng)老金額。在計(jì)算時(shí)按個(gè)人繳費(fèi)的最低檔來計(jì)算，為100 元/a。政府為農(nóng)村居民提供的醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人繳費(fèi)為220 元/a。利用公式（5）和（6），可得瀏陽市耕地養(yǎng)老保障價(jià)值，醫(yī)療保障價(jià)值共為27.22萬元/hm2。

我國大部分農(nóng)村地區(qū)的居民因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，從事除農(nóng)業(yè)以外的其他職業(yè)缺乏穩(wěn)定性保障，因此，大部分的農(nóng)民還是依賴耕地避免自己的失業(yè)，保障自己的生活。估計(jì)耕地資源的失業(yè)保障價(jià)值時(shí)，需要農(nóng)村居民從事非農(nóng)職位而發(fā)生的教育培訓(xùn)費(fèi)。而教育培訓(xùn)費(fèi)又可以使用教育支出來替代。關(guān)于教育支出的計(jì)算可以與個(gè)人所得稅中相聯(lián)系，根據(jù)《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》，納稅人在中國境內(nèi)接受學(xué)歷繼續(xù)教育的支出，在學(xué)歷教育期間按照每月400 元定額扣除，因此，單位勞動(dòng)力培訓(xùn)費(fèi)為4 800 元/a。接受勞動(dòng)力培訓(xùn)的人員的年齡集中于20～30 歲，這個(gè)年齡段的人占總?cè)丝诘谋戎貫?7%，因此，人均年培訓(xùn)費(fèi)為816 元。利用公式（7），可以算出耕地的失業(yè)保障價(jià)值為69.42 萬元/hm2。再結(jié)合耕地總面積77 314.41 hm2，可得瀏陽市耕地社會(huì)價(jià)值為7 471 723.21 萬元。

2.2.2 土壤保持功能價(jià)值核算瀏陽市屬于丘陵地帶，土壤類型主要以紅壤為主，耕地類型主要是水田。根據(jù)瀏陽市耕地特征，耕地可以使侵蝕模數(shù)下降63%，利用公式（8），可得土壤保持量為68.69 t/ hm2，瀏陽市耕地土壤保持總量為5 310 890 t。

湖南地區(qū)土壤物質(zhì)營養(yǎng)含量為氮元素1.49 kg/t，磷0.60 kg/t，鉀17.24 kg/t，氮磷鉀的市場價(jià)格分別為4 000、3 200、3 500 元/t。利用公式（9）土壤的營養(yǎng)價(jià)值為68.22 元/t，瀏陽市土壤保持總量的營養(yǎng)價(jià)值為36 231 萬元。

紅黏土的土壤容重，即土壤密度為1.6 t/m3，土壤厚度取平均值0.5 m，瀏陽市耕地的年收益凈額為1.44 元/m2，利用公式（10），可得減少耕地廢棄價(jià)值為929.40 萬元。

我國單位體積庫容的水庫工程費(fèi)用采用2018 年某個(gè)新建水庫單位造價(jià)，經(jīng)計(jì)算得出水庫的造價(jià)為6.25 元/m3。利用公式（11），可得減輕泥沙淤積價(jià)值為497.89 萬元。

將維持土壤養(yǎng)分價(jià)值、減少耕地廢棄價(jià)值、減輕泥沙淤積價(jià)值加總可得瀏陽市耕地的土壤保持價(jià)值為37 658.29 萬元。

2.2.3 碳固定功能價(jià)值核算用碳稅法計(jì)算固碳價(jià)值時(shí)，需要確定碳稅率，通常采用瑞典的碳稅率0.15 美元/kg，換算后為930 元/t。以水稻，玉米，大豆的年產(chǎn)量619 960 t 為農(nóng)作物的總產(chǎn)量，農(nóng)作物固定的二氧化碳總量為905 141.6 t。利用公式（12），可得固碳價(jià)值為84 178.17 萬元。

總產(chǎn)量619 960 t 的農(nóng)作物制造氧氣量為657 157.6 t， 取當(dāng)前工業(yè)氧的平均價(jià)格為800 元/t 來計(jì)算，利用公式（13），可得制氧價(jià)值為52 572.60 萬元。

瀏陽市耕地固碳價(jià)值與制氧價(jià)值總和為136 750.77 萬元，還原率取2017 年最長期國債利率為4.22%，最終計(jì)算得耕地的碳固定功能為3 240 539.57 萬元。

2.2.4 大氣凈化功能瀏陽市水田主要種植水稻，因此，采用水稻的種植面積作為水田面積，水田的面積為75 330 hm2。瀏陽市旱地主要種植玉米、蔬菜、大豆等農(nóng)作物，以上述農(nóng)作物的種植面積為旱地的面積，旱地的面積為4 390 hm2。二氧化硫、氮氧化物、氟化氫的治理成本分別為3.3、16.0、0.9 元/kg。利用公式（15），可得瀏陽市耕地大氣凈化功能價(jià)值為6 336.28萬元。

2.2.5 水源涵養(yǎng)功能瀏陽市的年降雨量在1 800 mm左右，耕地面積為77 314.41 hm2。瀏陽市的水價(jià)與行業(yè)、用量密不可分，因此采用水價(jià)的均值3.35 元/t 進(jìn)行計(jì)算，可得瀏陽市水源涵養(yǎng)功能價(jià)值為74 592.84 萬元。

上述五大耕地資源無形價(jià)值之和為10 830 850.19萬元（表5），有形價(jià)值共計(jì)2 637 630 萬元，瀏陽市耕地資源價(jià)值共計(jì)13 468 480 萬元。其中，無形價(jià)值占耕地資源總價(jià)值的80.42%，而有形價(jià)值只占19.58%。

表5 瀏陽市耕地資源無形價(jià)值測算結(jié)果

3 結(jié)論與討論

從經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、土壤保持功能、碳固定功能、水源涵養(yǎng)和大氣凈化功能方面構(gòu)建耕地資源資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)，將其價(jià)值進(jìn)行量化，選取適宜的評(píng)估方法，合理有效地估算耕地資源不同作用的價(jià)值。以湖南省瀏陽市為例，結(jié)合耕地資源資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)及方法，充分驗(yàn)證了評(píng)估指標(biāo)及方法的可行性。從價(jià)值量的占比來看，耕地資源的無形價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其傳統(tǒng)意義上的有形價(jià)值。有形價(jià)值的占比僅為19.58%，而無形價(jià)值的占比達(dá)到了80.42%，其中，無形價(jià)值中的社會(huì)價(jià)值（68.99%）＞碳固定功能價(jià)值（29.92%）＞水源涵養(yǎng)價(jià)值（0.69%）＞土壤保持功能價(jià)值（0.35%）＞大氣凈化價(jià)值（0.06%）。這表明耕地資源在社會(huì)保障價(jià)值、社會(huì)穩(wěn)定價(jià)值與碳固定功能價(jià)值上具有十分重要的作用。耕地資源的無形價(jià)值遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)意義上的有形價(jià)值，而我們?cè)谶M(jìn)行耕地資源確權(quán)登記時(shí)，無形價(jià)值是否被全面考慮，價(jià)值是否被準(zhǔn)確計(jì)算，都值得關(guān)注。因?yàn)楦厮a(chǎn)生的無形價(jià)值沒有完全被融入到確權(quán)登記中，導(dǎo)致耕地非農(nóng)化速度過快，耕地面積大幅度萎縮。因此，瀏陽市應(yīng)加強(qiáng)耕地資源保護(hù)法制建設(shè)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，加大宣傳提高農(nóng)村居民耕地保護(hù)意識(shí)。

針對(duì)耕地資源價(jià)值評(píng)估的研究還存在以下不足之處：第一，在自然資源資產(chǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)及方法選取上，仍存在缺陷和不足，未來可進(jìn)一步擴(kuò)充耕地資源資產(chǎn)評(píng)估指標(biāo)及方法，利用有限的資源，擇取合理的評(píng)估指標(biāo)，合理有效評(píng)估耕地資源資產(chǎn)的價(jià)值。第二，由于時(shí)間、技術(shù)、成本的限制，難以直接提取到研究所需要的部分?jǐn)?shù)據(jù)，很多評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)難以獲取且缺乏準(zhǔn)確性。尤其是瀏陽市的具體數(shù)據(jù)中，部分?jǐn)?shù)據(jù)是從不同來源組合而成的，獲取的數(shù)據(jù)與事實(shí)存在偏差。未來需要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)，縮小與現(xiàn)實(shí)的差距。第三，生態(tài)環(huán)境功能的計(jì)算結(jié)果通常為價(jià)值量的上限，是因?yàn)橛?jì)算并沒有考慮到生態(tài)功能的損失量，并且在實(shí)際工作中無法對(duì)損失量進(jìn)行量化。