基層黨組織建設(shè)的主要?jiǎng)恿Ψ治?/h1>
2020-11-24 23:48:50吳楠
就業(yè)與保障 2020年20期
文/吳楠
針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的社會(huì)環(huán)境，黨的十九大報(bào)告中提出，我們必須深刻了解中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)的外界不穩(wěn)定環(huán)境的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的考驗(yàn)、執(zhí)政能力的考驗(yàn)、改革開放中與各國(guó)友好關(guān)系培養(yǎng)的考驗(yàn)等方面的復(fù)雜不穩(wěn)定性和長(zhǎng)期存在性，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的腐敗消極的危險(xiǎn)、與群眾脫離的危險(xiǎn)、執(zhí)政能力尚待提高的危險(xiǎn)、精神懈怠方面的危險(xiǎn)等問題的嚴(yán)峻性和敏銳性，進(jìn)一步地保持戰(zhàn)略定力，并且在治理能力的提高上繼續(xù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨能夠在縱向維度上實(shí)現(xiàn)深度的發(fā)展[1]。為了加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展，文章結(jié)合日常工作實(shí)際，從三個(gè)角度對(duì)基層黨組織建設(shè)的根本動(dòng)力進(jìn)行闡述，并給出相應(yīng)對(duì)策。
一、社會(huì)主要矛盾的變化
社會(huì)主要矛盾的變化是基層黨組織建設(shè)的根本動(dòng)力。社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，社會(huì)的主要矛盾就會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，而生產(chǎn)關(guān)系的變化則是由于物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展造成的。從某種程度上來說，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的相互適應(yīng)是大多數(shù)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的體現(xiàn)。生產(chǎn)力在發(fā)展之后，如果生產(chǎn)關(guān)系不能與之相適應(yīng)，那么生產(chǎn)力的發(fā)展便會(huì)受到阻礙，甚至嚴(yán)重破壞生產(chǎn)力所取得的成果。
基層黨組織的建設(shè)是一個(gè)時(shí)代命題。當(dāng)前，關(guān)乎發(fā)展整體重要變革的關(guān)鍵因素之一是中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，其發(fā)展對(duì)黨以及國(guó)家的工作提出了進(jìn)一步更為細(xì)致的要求。因此，調(diào)節(jié)我國(guó)目前的生產(chǎn)關(guān)系是非常重要的，也是必不可少的。在這些新目標(biāo)之中，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，應(yīng)在堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展的前提條件下，努力改善各地區(qū)發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分的現(xiàn)狀，著力實(shí)現(xiàn)并逐步滿足群眾美好生活的愿景和訴求，這是當(dāng)下最為重要的事情之一[2]。因此，從國(guó)家層面上看，中國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重點(diǎn)要逐漸轉(zhuǎn)移。盡管我國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略價(jià)值取向也在發(fā)生變化，但無論我們的重點(diǎn)和價(jià)值取向怎么變化，黨的最終目標(biāo)都是為了促進(jìn)基層社會(huì)的發(fā)展。并且基層社會(huì)中的具體社會(huì)組織、家庭、個(gè)人等一直是中國(guó)共產(chǎn)黨工作和價(jià)值取向的指向。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重點(diǎn)始終指向基層社會(huì)的善治、和諧以及穩(wěn)定。因此，在改革發(fā)展不充分、各地區(qū)間發(fā)展不平衡、人民對(duì)于美好生活訴求等方面，最為重要的“陣地”始終是基層。
簡(jiǎn)而言之，想要滿足群眾美好生活愿景和訴求等的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)是關(guān)鍵。這就要求從根本上強(qiáng)化建設(shè)基層黨組織。如果職能邊緣化、工作內(nèi)容虛化、業(yè)務(wù)能力弱化的狀況都發(fā)生于黨的基層組織，那么社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換所賦予的歷史使命將很難由基層黨組織承擔(dān)起來。因此，社會(huì)主要矛盾的變化是建設(shè)基層黨組織建設(shè)的根本動(dòng)力。
二、黨組織尋求自我完善的需求
黨組織尋求自我完善是基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告提出：“我們黨最鮮明的品質(zhì)始終是以嚴(yán)格的要求對(duì)黨組織進(jìn)行管理,并積極對(duì)自身開展自我革命。對(duì)我黨而言,不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力，對(duì)自身存在的問題要及時(shí)自我改善，提高自身的道德品質(zhì)，積極實(shí)現(xiàn)自我凈化”。這是黨能永葆生機(jī)、保持其先進(jìn)性的前提，也是幫助中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)新的時(shí)代和形勢(shì)的重要舉措。
目前，我國(guó)現(xiàn)存的社會(huì)主要矛盾涉及了全局的變革，社會(huì)治理重心由上逐漸轉(zhuǎn)移到基層組織。因此，在建設(shè)基層黨組織方面，也有了新的要求。那就是，自我完善和自我革新是基層黨組織急需完成的事。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改變的前提下，黨組織的上層建設(shè)也需要進(jìn)行對(duì)應(yīng)的變革，這是唯物史觀的觀點(diǎn)。否則，它將妨礙經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。此情況下，上層建設(shè)就包含了基層黨組織。所以，基層黨組織為了適應(yīng)社會(huì)，需隨著社會(huì)的變化而變革。同時(shí)，黨組織的職能同樣需要隨社會(huì)條件而變化。基層黨組織想要承擔(dān)其使命，保持活力，它本身和其職能就必須適應(yīng)社會(huì)，隨著社會(huì)的變化而變化。這樣，基層黨組織就必須積極尋找自身存在的問題并將其改正，或積極尋求對(duì)自身的變革，這是基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。
在社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換、社會(huì)治理重心由上層逐步轉(zhuǎn)移到基層的情境之下，黨的基層組織實(shí)現(xiàn)自我完善以及自我革新的主要目標(biāo)，是需要實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型“由務(wù)虛轉(zhuǎn)務(wù)實(shí)”。但是，不適應(yīng)的問題依然存在。具體表現(xiàn)在：第一，思想觀念的不適應(yīng)；第二，基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置上不適應(yīng)。這都是由于轉(zhuǎn)型尚在摸索的階段?；鶎狱h組織必須有能力擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命。為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，將不適應(yīng)的問題進(jìn)行自我變革和自我完善是必不可少的。
三、外在動(dòng)力是外部壓力的倒逼
外部壓力的倒逼是基層黨組織建設(shè)的外在動(dòng)力。黨治理國(guó)家的水平體現(xiàn)在當(dāng)面臨威脅和挑戰(zhàn)時(shí)，擁有將其轉(zhuǎn)化為動(dòng)力的能力。也就是說，基層黨組織在遇到來自外界的挑戰(zhàn)時(shí)，要有將其轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的動(dòng)力的能力。這是因?yàn)榛鶎狱h組織是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政體系有機(jī)構(gòu)成的一部分。意識(shí)形態(tài)的滲透對(duì)國(guó)家文化和政治安全具有嚴(yán)重影響，例如，惡意分裂主義、極端主義“三股勢(shì)力”、妨礙社會(huì)和諧發(fā)展的恐怖主義，這些都能夠影響國(guó)家基層黨組織的能力。如不處理，壓力就會(huì)向基層傳導(dǎo)和散發(fā)，基層黨組織會(huì)因而受到影響。這就要求基層黨組織必須專注于建設(shè)自身，更好地為人民服務(wù)。當(dāng)人民群眾感到幸福，生活環(huán)境安全，生活水平得到提高時(shí)，外部的壓力就會(huì)得到緩解。應(yīng)對(duì)外部壓力最好的辦法就是將壓力變?yōu)閯?dòng)力。為此，在基層黨組織中，工作方式的適應(yīng)性變革非常重要?；鶎狱h組織要自發(fā)地采取行動(dòng)，為國(guó)家的安全和穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。
此外，外界的威脅并不是基層黨組織的全部壓力，一些其他的外部壓力也會(huì)對(duì)基層黨組織具有影響，也能使黨組織將壓力化為動(dòng)力。
四、技術(shù)進(jìn)步的助力是基層黨組織建設(shè)的輔助動(dòng)力
在當(dāng)下的中國(guó)，最為明顯且影響最大的技術(shù)進(jìn)步，當(dāng)是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展及其普遍應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為一種新的生產(chǎn)力，對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生著巨大的影響。
網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正在以其技術(shù)革新、形式革新和理念革新改變著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，改變著人們的生活方式、消費(fèi)方式和交往方式，并重塑著新型的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。同時(shí)還要看到，它不僅改變著人類社會(huì)的結(jié)構(gòu)形式，而且改變著政府與社會(huì)、公民的關(guān)系?？梢钥吹?，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)帶來的這些變化，構(gòu)成基層黨組織建設(shè)的一種新型的社會(huì)政治環(huán)境，對(duì)基層黨組織建設(shè)產(chǎn)生著技術(shù)性倒逼和技術(shù)性推動(dòng)的雙重影響，進(jìn)而使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)成為基層黨組織建設(shè)的輔助動(dòng)力。毫無疑問，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)以及黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理過程中，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用己經(jīng)是其中不可或缺的組成部分。在十八屆三中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的要求。這一要求正好搭上網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)步的快車，而且黨和國(guó)家高度重視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，從而為運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”和社會(huì)治理提供了戰(zhàn)略引導(dǎo)和政策保障。例如，國(guó)務(wù)院在2015 年發(fā)布了眼進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確要求各地各級(jí)政府將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于社會(huì)治理創(chuàng)新，為有效處理復(fù)雜的社會(huì)問題提供新的技術(shù)手段，使大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的新途徑。又如，在十九大報(bào)告中，中央把社會(huì)治理的“智能化”作為創(chuàng)新社會(huì)治理的一個(gè)向度提了出來。這樣，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)以及黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理過程中，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)就成為一個(gè)十分重要的內(nèi)容，甚至成為基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)重要考核指標(biāo)。這種情況正如有學(xué)者指出的那樣，在基層黨組織建設(shè)中，許多地方主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，堅(jiān)持與時(shí)代同步、與科技同行，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”，為基層黨建插上了互聯(lián)網(wǎng)翅膀。
之所以說網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是基層黨組織建設(shè)的輔助動(dòng)力，并不是說它在基層黨組織建設(shè)過程中的重要性程度不夠，而是說在基層黨組織建設(shè)過程中，我們只能把它作為一種技術(shù)性的輔助手段，卻不能把它當(dāng)作基層黨組織建設(shè)的根本，不能僅僅為了技術(shù)而技術(shù)，否則就會(huì)使得基層黨組織建設(shè)的本與末出現(xiàn)倒置，就會(huì)導(dǎo)致基層黨組織建設(shè)的技術(shù)主義取向以及相應(yīng)的技術(shù)倫理難題。
基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在基層黨組織建設(shè)以及黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理過程中可能產(chǎn)生難題的考量，如何做到適度利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，是不能回避的一個(gè)重要議題。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，技術(shù)只不過是基層黨組織建設(shè)的工具，它可以為基層黨組織建設(shè)提供信息化、智能化的便利和平臺(tái)，要體現(xiàn)以人為本、為人服務(wù)的原則。這就是說，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)并不是基層黨組織建設(shè)的全部。與此同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的兩面性及其對(duì)基層黨組織建設(shè)的影響，也應(yīng)當(dāng)有充分認(rèn)識(shí)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的兩面性主要是指:一方面，它具有便捷性、即時(shí)性、平等性、精準(zhǔn)性等特征，這促進(jìn)著基層黨組織活動(dòng)的有效性，提高了基層黨組織活動(dòng)的效率，提升了基層黨組織黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)程度，增進(jìn)了基層黨組織服務(wù)的精準(zhǔn)程度;另一方面，它具有匿名性、間接性、彌散性、去中心化等特征，這在一定程度上制約了基層黨組織活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)感、真實(shí)性，提高了基層黨組織信息傳遞扭曲的可能性，導(dǎo)致了基層黨員人際關(guān)系的疏遠(yuǎn)，并影響著基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力等。
總之，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用是大勢(shì)所趨，基層黨組織建設(shè)必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，使之真正成為基層黨組織建設(shè)的動(dòng)力。
五、結(jié)語(yǔ)
實(shí)現(xiàn)宏偉夢(mèng)想、推動(dòng)偉大事業(yè)、展開偉大斗爭(zhēng)、發(fā)展偉大工程的主要陣地是基層?；鶎狱h組織具有緩解社會(huì)矛盾，提高人民群眾生活水平的作用。但是，基層黨組織無法滿足新時(shí)期黨的歷史責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，基層黨組織尚存在比較嚴(yán)重的職能邊緣化、工作內(nèi)容虛化的問題。解決好這些問題，既是破解基層黨組織建設(shè)不適應(yīng)新時(shí)代要求的問題，也是基層黨組織目前急需做到的事。此外，由于基層黨組織各自的狀況不同，應(yīng)充分利用好各自優(yōu)勢(shì)，針對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，加強(qiáng)黨組織的自我完善，充分發(fā)揮好外在動(dòng)力，將基層黨組織建設(shè)成為適合行業(yè)需要的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。
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文/吳楠
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一、社會(huì)主要矛盾的變化
社會(huì)主要矛盾的變化是基層黨組織建設(shè)的根本動(dòng)力。社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，社會(huì)的主要矛盾就會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，而生產(chǎn)關(guān)系的變化則是由于物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展造成的。從某種程度上來說，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的相互適應(yīng)是大多數(shù)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的體現(xiàn)。生產(chǎn)力在發(fā)展之后，如果生產(chǎn)關(guān)系不能與之相適應(yīng)，那么生產(chǎn)力的發(fā)展便會(huì)受到阻礙，甚至嚴(yán)重破壞生產(chǎn)力所取得的成果。
基層黨組織的建設(shè)是一個(gè)時(shí)代命題。當(dāng)前，關(guān)乎發(fā)展整體重要變革的關(guān)鍵因素之一是中國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，其發(fā)展對(duì)黨以及國(guó)家的工作提出了進(jìn)一步更為細(xì)致的要求。因此，調(diào)節(jié)我國(guó)目前的生產(chǎn)關(guān)系是非常重要的，也是必不可少的。在這些新目標(biāo)之中，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，應(yīng)在堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展的前提條件下，努力改善各地區(qū)發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分的現(xiàn)狀，著力實(shí)現(xiàn)并逐步滿足群眾美好生活的愿景和訴求，這是當(dāng)下最為重要的事情之一[2]。因此，從國(guó)家層面上看，中國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重點(diǎn)要逐漸轉(zhuǎn)移。盡管我國(guó)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略價(jià)值取向也在發(fā)生變化，但無論我們的重點(diǎn)和價(jià)值取向怎么變化，黨的最終目標(biāo)都是為了促進(jìn)基層社會(huì)的發(fā)展。并且基層社會(huì)中的具體社會(huì)組織、家庭、個(gè)人等一直是中國(guó)共產(chǎn)黨工作和價(jià)值取向的指向。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重點(diǎn)始終指向基層社會(huì)的善治、和諧以及穩(wěn)定。因此，在改革發(fā)展不充分、各地區(qū)間發(fā)展不平衡、人民對(duì)于美好生活訴求等方面，最為重要的“陣地”始終是基層。
簡(jiǎn)而言之，想要滿足群眾美好生活愿景和訴求等的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)是關(guān)鍵。這就要求從根本上強(qiáng)化建設(shè)基層黨組織。如果職能邊緣化、工作內(nèi)容虛化、業(yè)務(wù)能力弱化的狀況都發(fā)生于黨的基層組織，那么社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)換所賦予的歷史使命將很難由基層黨組織承擔(dān)起來。因此，社會(huì)主要矛盾的變化是建設(shè)基層黨組織建設(shè)的根本動(dòng)力。
二、黨組織尋求自我完善的需求
黨組織尋求自我完善是基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告提出：“我們黨最鮮明的品質(zhì)始終是以嚴(yán)格的要求對(duì)黨組織進(jìn)行管理,并積極對(duì)自身開展自我革命。對(duì)我黨而言,不斷提升自身的業(yè)務(wù)能力，對(duì)自身存在的問題要及時(shí)自我改善，提高自身的道德品質(zhì)，積極實(shí)現(xiàn)自我凈化”。這是黨能永葆生機(jī)、保持其先進(jìn)性的前提，也是幫助中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)新的時(shí)代和形勢(shì)的重要舉措。
目前，我國(guó)現(xiàn)存的社會(huì)主要矛盾涉及了全局的變革，社會(huì)治理重心由上逐漸轉(zhuǎn)移到基層組織。因此，在建設(shè)基層黨組織方面，也有了新的要求。那就是，自我完善和自我革新是基層黨組織急需完成的事。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改變的前提下，黨組織的上層建設(shè)也需要進(jìn)行對(duì)應(yīng)的變革，這是唯物史觀的觀點(diǎn)。否則，它將妨礙經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。此情況下，上層建設(shè)就包含了基層黨組織。所以，基層黨組織為了適應(yīng)社會(huì)，需隨著社會(huì)的變化而變革。同時(shí)，黨組織的職能同樣需要隨社會(huì)條件而變化。基層黨組織想要承擔(dān)其使命，保持活力，它本身和其職能就必須適應(yīng)社會(huì)，隨著社會(huì)的變化而變化。這樣，基層黨組織就必須積極尋找自身存在的問題并將其改正，或積極尋求對(duì)自身的變革，這是基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。
在社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)換、社會(huì)治理重心由上層逐步轉(zhuǎn)移到基層的情境之下，黨的基層組織實(shí)現(xiàn)自我完善以及自我革新的主要目標(biāo)，是需要實(shí)現(xiàn)功能轉(zhuǎn)型“由務(wù)虛轉(zhuǎn)務(wù)實(shí)”。但是，不適應(yīng)的問題依然存在。具體表現(xiàn)在：第一，思想觀念的不適應(yīng)；第二，基層黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置上不適應(yīng)。這都是由于轉(zhuǎn)型尚在摸索的階段?；鶎狱h組織必須有能力擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命。為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，將不適應(yīng)的問題進(jìn)行自我變革和自我完善是必不可少的。
三、外在動(dòng)力是外部壓力的倒逼
外部壓力的倒逼是基層黨組織建設(shè)的外在動(dòng)力。黨治理國(guó)家的水平體現(xiàn)在當(dāng)面臨威脅和挑戰(zhàn)時(shí)，擁有將其轉(zhuǎn)化為動(dòng)力的能力。也就是說，基層黨組織在遇到來自外界的挑戰(zhàn)時(shí)，要有將其轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的動(dòng)力的能力。這是因?yàn)榛鶎狱h組織是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政體系有機(jī)構(gòu)成的一部分。意識(shí)形態(tài)的滲透對(duì)國(guó)家文化和政治安全具有嚴(yán)重影響，例如，惡意分裂主義、極端主義“三股勢(shì)力”、妨礙社會(huì)和諧發(fā)展的恐怖主義，這些都能夠影響國(guó)家基層黨組織的能力。如不處理，壓力就會(huì)向基層傳導(dǎo)和散發(fā)，基層黨組織會(huì)因而受到影響。這就要求基層黨組織必須專注于建設(shè)自身，更好地為人民服務(wù)。當(dāng)人民群眾感到幸福，生活環(huán)境安全，生活水平得到提高時(shí)，外部的壓力就會(huì)得到緩解。應(yīng)對(duì)外部壓力最好的辦法就是將壓力變?yōu)閯?dòng)力。為此，在基層黨組織中，工作方式的適應(yīng)性變革非常重要?；鶎狱h組織要自發(fā)地采取行動(dòng)，為國(guó)家的安全和穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。
此外，外界的威脅并不是基層黨組織的全部壓力，一些其他的外部壓力也會(huì)對(duì)基層黨組織具有影響，也能使黨組織將壓力化為動(dòng)力。
四、技術(shù)進(jìn)步的助力是基層黨組織建設(shè)的輔助動(dòng)力
在當(dāng)下的中國(guó)，最為明顯且影響最大的技術(shù)進(jìn)步，當(dāng)是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展及其普遍應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)作為一種新的生產(chǎn)力，對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生著巨大的影響。
網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正在以其技術(shù)革新、形式革新和理念革新改變著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，改變著人們的生活方式、消費(fèi)方式和交往方式，并重塑著新型的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。同時(shí)還要看到，它不僅改變著人類社會(huì)的結(jié)構(gòu)形式，而且改變著政府與社會(huì)、公民的關(guān)系?？梢钥吹?，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)帶來的這些變化，構(gòu)成基層黨組織建設(shè)的一種新型的社會(huì)政治環(huán)境，對(duì)基層黨組織建設(shè)產(chǎn)生著技術(shù)性倒逼和技術(shù)性推動(dòng)的雙重影響，進(jìn)而使得網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)成為基層黨組織建設(shè)的輔助動(dòng)力。毫無疑問，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)以及黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理過程中，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用己經(jīng)是其中不可或缺的組成部分。在十八屆三中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”的要求。這一要求正好搭上網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)步的快車，而且黨和國(guó)家高度重視網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，從而為運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”和社會(huì)治理提供了戰(zhàn)略引導(dǎo)和政策保障。例如，國(guó)務(wù)院在2015 年發(fā)布了眼進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確要求各地各級(jí)政府將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于社會(huì)治理創(chuàng)新，為有效處理復(fù)雜的社會(huì)問題提供新的技術(shù)手段，使大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的新途徑。又如，在十九大報(bào)告中，中央把社會(huì)治理的“智能化”作為創(chuàng)新社會(huì)治理的一個(gè)向度提了出來。這樣，在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)以及黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理過程中，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)就成為一個(gè)十分重要的內(nèi)容，甚至成為基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的一個(gè)重要考核指標(biāo)。這種情況正如有學(xué)者指出的那樣，在基層黨組織建設(shè)中，許多地方主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，堅(jiān)持與時(shí)代同步、與科技同行，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”，為基層黨建插上了互聯(lián)網(wǎng)翅膀。
之所以說網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是基層黨組織建設(shè)的輔助動(dòng)力，并不是說它在基層黨組織建設(shè)過程中的重要性程度不夠，而是說在基層黨組織建設(shè)過程中，我們只能把它作為一種技術(shù)性的輔助手段，卻不能把它當(dāng)作基層黨組織建設(shè)的根本，不能僅僅為了技術(shù)而技術(shù)，否則就會(huì)使得基層黨組織建設(shè)的本與末出現(xiàn)倒置，就會(huì)導(dǎo)致基層黨組織建設(shè)的技術(shù)主義取向以及相應(yīng)的技術(shù)倫理難題。
基于對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在基層黨組織建設(shè)以及黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理過程中可能產(chǎn)生難題的考量，如何做到適度利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，是不能回避的一個(gè)重要議題。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，技術(shù)只不過是基層黨組織建設(shè)的工具，它可以為基層黨組織建設(shè)提供信息化、智能化的便利和平臺(tái)，要體現(xiàn)以人為本、為人服務(wù)的原則。這就是說，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)并不是基層黨組織建設(shè)的全部。與此同時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的兩面性及其對(duì)基層黨組織建設(shè)的影響，也應(yīng)當(dāng)有充分認(rèn)識(shí)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的兩面性主要是指:一方面，它具有便捷性、即時(shí)性、平等性、精準(zhǔn)性等特征，這促進(jìn)著基層黨組織活動(dòng)的有效性，提高了基層黨組織活動(dòng)的效率，提升了基層黨組織黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)程度，增進(jìn)了基層黨組織服務(wù)的精準(zhǔn)程度;另一方面，它具有匿名性、間接性、彌散性、去中心化等特征，這在一定程度上制約了基層黨組織活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)感、真實(shí)性，提高了基層黨組織信息傳遞扭曲的可能性，導(dǎo)致了基層黨員人際關(guān)系的疏遠(yuǎn)，并影響著基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力等。
總之，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用是大勢(shì)所趨，基層黨組織建設(shè)必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，使之真正成為基層黨組織建設(shè)的動(dòng)力。
五、結(jié)語(yǔ)
實(shí)現(xiàn)宏偉夢(mèng)想、推動(dòng)偉大事業(yè)、展開偉大斗爭(zhēng)、發(fā)展偉大工程的主要陣地是基層?；鶎狱h組織具有緩解社會(huì)矛盾，提高人民群眾生活水平的作用。但是，基層黨組織無法滿足新時(shí)期黨的歷史責(zé)任與使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，基層黨組織尚存在比較嚴(yán)重的職能邊緣化、工作內(nèi)容虛化的問題。解決好這些問題，既是破解基層黨組織建設(shè)不適應(yīng)新時(shí)代要求的問題，也是基層黨組織目前急需做到的事。此外，由于基層黨組織各自的狀況不同，應(yīng)充分利用好各自優(yōu)勢(shì)，針對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，加強(qiáng)黨組織的自我完善，充分發(fā)揮好外在動(dòng)力，將基層黨組織建設(shè)成為適合行業(yè)需要的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)的組織基礎(chǔ)。
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