文/漳州市疾病預(yù)防控制中心 鄭壽南

伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及社會的進(jìn)步，整個社會對于檔案信息的需求在不斷增加。新形勢下，檔案工作在社會中發(fā)揮的作用越來越重要。疾病預(yù)防控制檔案工作是疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)。因此，疾病預(yù)防控制檔案工作需要不斷開拓創(chuàng)新，及時跟上國家以及社會發(fā)展的步伐，同時也需要積極開創(chuàng)新的發(fā)展局勢。

一、疾病預(yù)防控制檔案工作的重大意義和特征

（一）重要性。疾病預(yù)防控制檔案管理工作具有非常重大的意義，可以分為以下幾個方面：其一，疾病預(yù)防控制檔案是大眾的健康指南。疾病預(yù)防控制檔案中記錄了不同類型疾病的產(chǎn)生、流行傳播趨勢，不僅包含了群體的疾病，也有一些特殊的個案。通過疾病預(yù)防控制檔案，可以指導(dǎo)廣大人民群眾正確認(rèn)識一些急性或者慢性傳染疾病，還可以提升民眾的自我保護(hù)意識和健康預(yù)防意識，提前采取科學(xué)以及合理化的疾病預(yù)防措施。其二，疾病預(yù)防控制檔案管理可以為疾病控制預(yù)防工作提供有利的防控措施依據(jù)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制檔案管理力度，除了有利于提升疾病控制預(yù)防工作的整體效果之外，還能夠促使各項(xiàng)防控工作良好開展。因此，疾病控制工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對疾病防控知識點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容的掌握力度，全面探究和解決工作中存在的不足之處，以免問題擴(kuò)大。俗話說，溫故而知新，疾病預(yù)防控制工作只有通過不斷學(xué)習(xí)，才能更科學(xué)更有效地對各類疾病進(jìn)行防控。在疾病預(yù)防控制檔案的借閱以及管理工作中，可以通過檔案來互相借鑒以及學(xué)習(xí)疾病預(yù)防控制知識，尋找疾病防控的新方法。通過這些措施，提高疾病預(yù)防控制人員的工作效率及工作質(zhì)量。其三，疾病預(yù)防控制檔案可以見證疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展，是我國疾病預(yù)防控制體系當(dāng)中重要的組成部分，屬于疾病預(yù)防控制事業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)，體現(xiàn)了疾病預(yù)防控制工作者的工作情況。除此之外，通過疾病預(yù)防控制檔案管理，也可以昭示今后我們國家疾病預(yù)防控制工作發(fā)展的主要工作方向，進(jìn)而推進(jìn)國家疾病預(yù)防控制事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，從而造福于廣大人民群眾。

（二）基本特征。疾病預(yù)防控制檔案、公共衛(wèi)生檔案和科研檔案相互組合在一起，形成了完善的疾控機(jī)構(gòu)檔案。疾控機(jī)構(gòu)檔案，和普通檔案之間并無差別，除了有著一定的屬性之外，還有著獨(dú)有的特征。其一，具備專業(yè)性的特點(diǎn)。疾控機(jī)構(gòu)檔案包含的資料非常多，具體涉及對于當(dāng)?shù)丶膊〉念A(yù)防控制和監(jiān)督指導(dǎo)內(nèi)容，并且該方面內(nèi)容與疾病控制和預(yù)防等專業(yè)性的知識點(diǎn)有著非常密切的聯(lián)系性，這體現(xiàn)出了疾控機(jī)構(gòu)檔案的專業(yè)性。其二，具備探索性特征。當(dāng)相關(guān)疾病出現(xiàn)以后，并沒有任何規(guī)律可言，因此對于疾病機(jī)構(gòu)檔案中的相關(guān)資料，無論是檔案的儲存范圍、上交的時間還是保存期限等都應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步探究。其三，具備保密性特征。在我國頒布的《檔案法》和《國家保密法》中，疾控機(jī)構(gòu)包含的檔案資料是非常重要的一部分，該項(xiàng)檔案資料的保密性非常強(qiáng)。其四，具備綜合性特征。面對突發(fā)的公共衛(wèi)生事件，相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理，有效地展開調(diào)查，進(jìn)行溝通和交流，相互合作解決問題，將檔案資料的綜合性體現(xiàn)出來。其五，階段性特征。通過探究突發(fā)公共衛(wèi)生事件來看，該項(xiàng)工作有著一定的階段性特征，其與疾病出現(xiàn)區(qū)域的產(chǎn)生時間和規(guī)律相互聯(lián)系，然后組成完善的防控檔案資料。

二、新形勢下疾病預(yù)防控制工作的新要求

由中辦、國辦聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》，對疾病預(yù)防控制檔案管理工作提出了新的發(fā)展要求。這項(xiàng)意見是新形勢下進(jìn)一步深化改革檔案管理工作的重要綱領(lǐng)性文件。在當(dāng)前階段，針對疾病預(yù)防控制檔案工作，主要有以下幾個方面的要求：

（一）需要健全疾病預(yù)防控制檔案管理的工作體制。根據(jù)新的要求，要堅(jiān)持并且不斷完善中心以及科室的兩級管理體系以及綜合性檔案管理負(fù)責(zé)體系。中心的各個科室需要共同參與疾病防控檔案的管理工作，分工明確，做到工作人員之間密切配合，形成一種合力，以此促進(jìn)檔案管理工作的開展。目前，需要積極建立中心檔案管理的新型模式，并且不斷開拓疾病預(yù)防控制檔案工作新的發(fā)展領(lǐng)域。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合檔案建設(shè)，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)集中接收并且保存疾病預(yù)防控制檔案。在疾病預(yù)防控制檔案管理工作中，根據(jù)檔案管理的相關(guān)規(guī)定，向中心的全體員工提供檔案查詢服務(wù)，并且通過這種方式，也可以從根本上提高檔案服務(wù)的能力，共同創(chuàng)造檔案管理的新格局。除此之外，還需要依據(jù)檔案管理工作的實(shí)際需求來不斷加強(qiáng)檔案管理工作，做好本單位的文件收集、整理、歸檔等相關(guān)的檔案管理工作。此外，可以在單位積極開展檔案管理的數(shù)字化、檔案的編寫以及檔案管理人員培訓(xùn)等工作，依照相關(guān)的檔案管理規(guī)定向同級別的檔案保存機(jī)構(gòu)移交檔案。

（二）不斷完善疾病預(yù)防控制檔案資源管理體系。要完善檔案歸檔制度，建立健全檔案材料的歸檔制度，擬定本單位不同文件材料的檔案保存范圍以及檔案保存的期限。工作人員要做到檔案的及時歸還，并且應(yīng)收盡收。另外，還要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案的收集管理力度。單位管理人員需要將檔案管理工作以及單位的相關(guān)工作進(jìn)行共同規(guī)劃，同部署、同落實(shí)，在全單位中進(jìn)行有效覆蓋。尤其是對于單位的一些重點(diǎn)工作以及一些重點(diǎn)項(xiàng)目活動、其他的新領(lǐng)域以及實(shí)施的新技術(shù)等等，做到與檔案管理工作同步。通過這種方式，有效監(jiān)督以及指導(dǎo)不同科室檔案的收集以及整理工作，逐步建立以中心綜合檔案室的檔案管理為主導(dǎo)，各業(yè)務(wù)科室密切配合，集中統(tǒng)一進(jìn)行檔案管理的新管理架構(gòu)。要通過這種方式，確保檔案的完善性，防止檔案丟失。

三、應(yīng)對疾病預(yù)防控制檔案管理工作的相關(guān)措施

在新形勢下，需要對于疾病預(yù)防控制檔案工作提出新的管理要求，結(jié)合當(dāng)前疾病預(yù)防控制的形勢，針對檔案管理工作中所存在的困難以及所出現(xiàn)的新情況提出科學(xué)化的整改措施。為此需要進(jìn)一步剖析問題，具體措施如下：

（一）單位需要及時轉(zhuǎn)變“輕檔案管理，重業(yè)務(wù)工作”的思想，不斷增強(qiáng)全體工作人員的檔案管理意識。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是專業(yè)性極強(qiáng)的管理機(jī)構(gòu)，然而在當(dāng)前階段，卻因?yàn)橐恍v史性原因，往往會出現(xiàn)一些“重視業(yè)務(wù)，輕視檔案管理”的思想，并且隨著疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的發(fā)展，這種思想已經(jīng)在單位當(dāng)中根深蒂固，這種情況不利于單位開展檔案管理工作。因此，要加大對檔案管理工作的宣傳力度，這種方式可以在一定程度上提高全體工作人員，尤其是單位管理層對于檔案管理工作的重視。

（二）需要及時轉(zhuǎn)變“重保管，輕服務(wù)”的思想，增強(qiáng)自身的服務(wù)意識。在當(dāng)前階段，由于疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的檔案管理人員絕大多數(shù)屬于兼職人員，并非專業(yè)化的檔案管理人員。因此。在檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面都不到位，并且目前所從事檔案管理的人員普遍缺乏服務(wù)意識，簡單地認(rèn)為檔案管理工作就是進(jìn)行資料的收集以及資料的保存。這種思想直接影響到檔案的利用價(jià)值。所以，在當(dāng)前階段，需要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理工作的培訓(xùn)，增強(qiáng)檔案管理人員自身的服務(wù)水平。中心綜合檔案室要與中心各科室進(jìn)行檔案資料管理的工作對接，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案的編纂以及開發(fā)工作，從而在一定程度上不斷提高自身的服務(wù)質(zhì)量。

（三）將新型的信息化技術(shù)應(yīng)用于疾控機(jī)構(gòu)檔案管理環(huán)節(jié)中。要想促使疾控機(jī)構(gòu)檔案工作高效率開展，需要構(gòu)建良好的檔案工作環(huán)境，引進(jìn)新型的硬件設(shè)備。首先，在疾控機(jī)構(gòu)檔案管理工作開展期間，應(yīng)當(dāng)投入充足的資金，來開展信息化建設(shè)工作，為各項(xiàng)工作配備相關(guān)的硬件和軟件，具體涉及了掃描器網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和計(jì)算機(jī)以及信息安全系統(tǒng)等。其次，做好疾控機(jī)構(gòu)檔案新型信息化管理系統(tǒng)的改善和創(chuàng)新工作，增強(qiáng)系統(tǒng)的規(guī)范性，除了引進(jìn)新型的信息化檔案管理軟件之外，還應(yīng)當(dāng)以疾控機(jī)構(gòu)檔案工作實(shí)際開展現(xiàn)狀和基本要求為主，研究與之相符的信息化檔案管理軟件，促使其疾控機(jī)構(gòu)檔案工作得到高效率開展。最后，將疾控機(jī)構(gòu)檔案信息化建設(shè)的效果全面體現(xiàn)出來，工作人員必須熟練地對信息化檔案軟件進(jìn)行操作，從而確保整體質(zhì)量。

四、結(jié)語

綜上所述，疾病預(yù)防控制中心的工作職責(zé)就是通過對疾病進(jìn)行有效的預(yù)防控制，為人民群眾創(chuàng)造健康的生活環(huán)境，從而促進(jìn)健康事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，保障國家與社會的安定和諧。在新形勢下，疾病預(yù)防控制檔案的管理工作逐漸向著制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展。因此，在當(dāng)前階段，需要充分認(rèn)識到疾病預(yù)防控制工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提高檔案管理工作的質(zhì)量，從而保障疾控檔案管理工作的健康發(fā)展。