文/秦皇島市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所 馬昕

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等問題，成為人們所關(guān)注的焦點(diǎn)，這不僅直接關(guān)乎人們的身體健康，同時(shí)也關(guān)乎我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以我們應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理，其在各個(gè)領(lǐng)域中均發(fā)揮著重要的作用，特別是在衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中的促進(jìn)作用更加顯著。筆者就其促進(jìn)作用加以分析，從不同的角度分析衛(wèi)生監(jiān)督檔案的作用，目的是規(guī)范各行各業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切合實(shí)際的為人們營(yíng)造良好的生活空間。

一、營(yíng)造良好且和諧的社會(huì)環(huán)境

隨著國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)治安問題也逐漸顯露，這將直接危害人們的身體健康和切身利益，特別是在衛(wèi)生監(jiān)督這一層面，更加需要我們高度重視。衛(wèi)生監(jiān)督是一個(gè)覆蓋面較廣且工作量較大的環(huán)節(jié)，必須要采取相應(yīng)的措施來保障廣大人民群眾的健康權(quán)益。首先，要做好衛(wèi)生監(jiān)督檔案日常管理，衛(wèi)生行政執(zhí)法工作是一個(gè)系統(tǒng)較強(qiáng)的工作，日常作業(yè)過程中難免會(huì)遇到一些較為復(fù)雜且棘手的問題，所以更應(yīng)利用檔案來解決這些問題，檔案資源中詳細(xì)記錄著相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，再加上以往的工作經(jīng)驗(yàn)，可以切合實(shí)際地做好實(shí)際取證工作。同時(shí)我們也要本著以人為本的原則，對(duì)于衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中的問題予以指出，并采取相應(yīng)措施將問題解決。其次，要明確各級(jí)人員崗位職責(zé)，使他們能夠履行好自身的監(jiān)督義務(wù)。例如，可以制定相應(yīng)的法律法規(guī)，要求各級(jí)人員嚴(yán)格遵守制度，進(jìn)一步為人們營(yíng)造良好且和諧的社會(huì)環(huán)境。最后，對(duì)于違法亂紀(jì)人員要予以法律制裁，使他們能夠心服口服地認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，積極配合工作人員將問題予以糾正，從而充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督檔案在衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中的作用，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督的質(zhì)量和水平。

二、確保衛(wèi)生健康行業(yè)的安全有序性

生活水平不斷提高，人們對(duì)各類衛(wèi)生健康管理的需求量也變得越來越大，而衛(wèi)生健康安全問題也成為各行各業(yè)所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，衛(wèi)生健康問題，包括公共用品消毒、檢查從業(yè)人員健康、公共場(chǎng)所健康應(yīng)急預(yù)案等。這不僅是人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)物質(zhì)，更關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和國計(jì)民生，所以我們應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督檔案管理，推動(dòng)衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法工作順利有序進(jìn)行，進(jìn)一步確保衛(wèi)生健康行業(yè)的安全有序性，為廣大人民群眾提供高質(zhì)量的衛(wèi)生健康服務(wù)，切合實(shí)際地保護(hù)廣大人民群眾的身體健康。同時(shí)，也要建立相應(yīng)的檔案，規(guī)范衛(wèi)生健康行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)于違法或者侵害廣大人民利益的行為，必須嚴(yán)厲打擊和懲處，進(jìn)而為廣大人民群眾的切身利益保駕護(hù)航。這不僅可以樹立良好的品牌形象，還可以促進(jìn)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除此之外，對(duì)于拒不配合衛(wèi)生健康監(jiān)督部門進(jìn)行檢查者，更要予以法律制裁，使其認(rèn)識(shí)到侵害人民群眾利益的嚴(yán)重性，悉心接受教育，切合實(shí)際地做好衛(wèi)生健康監(jiān)督管理工作，從而充分發(fā)揮衛(wèi)生健康監(jiān)督檔案在衛(wèi)生健康行政執(zhí)法工作中的作用。

三、客觀反映衛(wèi)生監(jiān)督單位情況

衛(wèi)生監(jiān)督檔案在衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中的另一個(gè)作用，就是能夠客觀反映衛(wèi)生監(jiān)督單位的情況，具體從以下幾點(diǎn)來展開深入分析：隨著經(jīng)濟(jì)體系改革的不斷深入，衛(wèi)生監(jiān)督單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模和實(shí)力也在擴(kuò)大提升，而經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，隱藏內(nèi)部的問題也逐漸顯露。比如，監(jiān)督管理不到位、監(jiān)督管理制度缺失等，為此，應(yīng)通過加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理，將這些問題逐一解決。衛(wèi)生檔案是衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中的基礎(chǔ)資料，其監(jiān)督的對(duì)象是生產(chǎn)類型單位，倘若沒有最基礎(chǔ)的資料，就難以推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作有序落實(shí)，更不要說掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的相應(yīng)狀況。比如，人員、設(shè)備、衛(wèi)生等狀況，所以，可以借助衛(wèi)生檔案，客觀反映單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，切合實(shí)際地解決內(nèi)部人員缺失、設(shè)備不佳以及衛(wèi)生問題。除此之外，也要提高各級(jí)執(zhí)法人員的思想意識(shí)，使他們能夠認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生監(jiān)督檔案在行政執(zhí)法工作中的重要性，自覺地參與衛(wèi)生監(jiān)督環(huán)節(jié)中，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液，為衛(wèi)生行政執(zhí)法行業(yè)后續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

四、為依法進(jìn)行行政處罰提供可靠證據(jù)

自改革開放以來，國家整體經(jīng)濟(jì)水平得到大幅提升，同時(shí)人們的健康水平和衛(wèi)生水平也得到大幅度提升，這就對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門提出了更高的要求。日常行政執(zhí)法工作中，既要提高衛(wèi)生監(jiān)督管理工作質(zhì)量和效率，也要解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的問題。如今，衛(wèi)生監(jiān)督檔案已經(jīng)成為衛(wèi)生行業(yè)執(zhí)法工作中的重要組成部分，對(duì)提高執(zhí)法工作質(zhì)量和效率具有重要的促進(jìn)作用，為了更好地發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督檔案的作用，我們必須有效利用監(jiān)督檔案。衛(wèi)生監(jiān)督檔案是依法進(jìn)行行政處罰最為有利的工具，是任何人員、任何機(jī)構(gòu)都無法詆毀的，而在實(shí)施行政處罰的過程中，各級(jí)人員要認(rèn)識(shí)到行政處罰的嚴(yán)謹(jǐn)性，其是追究法律責(zé)任且非常嚴(yán)肅的工作，這樣才能夠提高各級(jí)人員管理意識(shí)，踴躍參與到行政處罰工作中，這不僅可以提高衛(wèi)生監(jiān)督管理工作質(zhì)量和水平，也可以為后續(xù)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作提供有力數(shù)據(jù)支持，確保執(zhí)法工作朝著理想化方向進(jìn)行。除此之外，也要端正各級(jí)執(zhí)法人員的工作態(tài)度，使他們以飽滿的狀態(tài)參與行政處罰工作，要以本著公平、公正的原則實(shí)施行政處罰和追究法律責(zé)任，最終提高衛(wèi)生行政執(zhí)法工作質(zhì)量和效率。

五、有助于打擊非法行醫(yī)等行為

目前，隨著各類衛(wèi)生安全問題的突出，非法行醫(yī)問題也頻繁出現(xiàn)在人們視野中，相應(yīng)的醫(yī)療投訴案例也在逐年遞增，這不僅危害著人民群眾的切身利益，也會(huì)對(duì)國家社會(huì)治安造成一定影響，有一些非法人員進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)患者，使其病情不能夠及時(shí)得到救治，嚴(yán)重者還會(huì)對(duì)社會(huì)以及國家造成極大影響。為此，我們需要借助衛(wèi)生監(jiān)督檔案來建立一個(gè)良好的就醫(yī)環(huán)境，規(guī)避虛假宣傳、違法行醫(yī)等行為，還可幫助患者清楚地認(rèn)識(shí)到前往正規(guī)醫(yī)療單位救治的重要性。同時(shí)，對(duì)于相關(guān)醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，也要加強(qiáng)審核和管理，應(yīng)聘用高素質(zhì)、高技能人員來從事醫(yī)療衛(wèi)生工作，規(guī)避因資質(zhì)不夠而致使患者病情加重的問題發(fā)生，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，這也是衛(wèi)生監(jiān)督檔案在衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中的重要作用體現(xiàn)。要切合實(shí)際地將非法行醫(yī)等行為從源頭上解決，為人民群眾就醫(yī)保駕護(hù)航。

六、反映監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作數(shù)量質(zhì)量

如今，人們思想意識(shí)由傳統(tǒng)固定思想向多樣化方向轉(zhuǎn)變，開始認(rèn)識(shí)到衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性，并積極配合相關(guān)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的監(jiān)督工作，為了更好地發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理的價(jià)值，我們應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)檔案管理。衛(wèi)生監(jiān)督檔案是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的基礎(chǔ)資料，能夠嚴(yán)格約束各級(jí)人員行為舉止，對(duì)各行各業(yè)也經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也具有重要的作用，最重要的是它能夠客觀反映相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的數(shù)量和質(zhì)量，倘若發(fā)現(xiàn)問題，也能夠及時(shí)地采取措施予以解決，進(jìn)一步提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作實(shí)效性，為國家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助。同時(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督檔案也是評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作的客觀指標(biāo)，簡(jiǎn)單來講，就是可以對(duì)執(zhí)法的效果加以分析和評(píng)定，對(duì)于不符合執(zhí)法工作需求的問題應(yīng)予處理，切合實(shí)際地提高監(jiān)督部門執(zhí)法工作的質(zhì)量。除此之外，衛(wèi)生監(jiān)督檔案對(duì)提高衛(wèi)生行政執(zhí)法工作效率具有促進(jìn)作用，它能夠客觀反映出相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)前狀況，如衛(wèi)生狀況、內(nèi)部人員分配等，這都需要在監(jiān)督機(jī)構(gòu)的正確監(jiān)督指導(dǎo)下有序開展。

七、規(guī)范化執(zhí)法工作走向的基礎(chǔ)

衛(wèi)生行政執(zhí)法工作要想有序順利進(jìn)行，應(yīng)以衛(wèi)生監(jiān)督檔案作為執(zhí)法的核心依據(jù)，這是規(guī)范執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，其重要性是我們不容忽視和小覷的，這就對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員提出了更高的要求。日常行政執(zhí)法過程中，要合理運(yùn)用檔案中的數(shù)據(jù)資料來優(yōu)化執(zhí)法工作，確保執(zhí)法工作朝著規(guī)范化、程序化有序開展，同時(shí)衛(wèi)生檔案是執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)資料，應(yīng)靈活利用其來展開相關(guān)執(zhí)法工作，切合實(shí)際地發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督檔案價(jià)值和作用。衛(wèi)生監(jiān)督檔案能夠客觀地反映出被監(jiān)督單位當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)狀況，可以從數(shù)據(jù)信息中掌握單位內(nèi)部的實(shí)際狀況，比如，內(nèi)部資源是否合理利用、相關(guān)機(jī)械設(shè)備質(zhì)量是否符合經(jīng)營(yíng)要求、各級(jí)人員是否得到合理分配等。除此之外，還可以運(yùn)用衛(wèi)生監(jiān)督檔案解決一些實(shí)際問題，比如，監(jiān)督筆錄問題、衛(wèi)生問題，進(jìn)一步確保監(jiān)督單位內(nèi)部系統(tǒng)的完整性，為后續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)打下良好基礎(chǔ)，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的效率。此外，對(duì)于存在的問題，也要采取相應(yīng)措施來解決，盡最大力量確保監(jiān)督數(shù)據(jù)信息的真實(shí)可靠性，從而推動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督工作有序開展，確保衛(wèi)生行政行業(yè)在可持續(xù)發(fā)展道路上走得更遠(yuǎn)。

八、結(jié)語

綜上所述，在衛(wèi)生行政執(zhí)法工作過程中，應(yīng)提高執(zhí)法工作的質(zhì)量，重視并加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理，其不僅是行政執(zhí)法工作中的重要內(nèi)容，也是確保廣大人民群眾切身利益和維護(hù)社會(huì)治安的關(guān)鍵。如今，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法也是勢(shì)在必行的任務(wù)，特別是在近幾年來，公共衛(wèi)生以及非法行醫(yī)等問題愈發(fā)緊張的時(shí)代背景下，更應(yīng)該加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，從而借助衛(wèi)生監(jiān)督檔案規(guī)避不良問題的發(fā)生。