白雪菲 中共唐山市委黨校

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已全面普及社會(huì)各行各業(yè)，信息技術(shù)正在成為突破各種傳統(tǒng)堵點(diǎn)與痛點(diǎn)的最強(qiáng)助力。尤其在長(zhǎng)期落后于工業(yè)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，信息化帶來(lái)的變革具有更加顯著的顛覆性意義。這其中，電子商務(wù)已成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的創(chuàng)新形式之一。

一、依托電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性

（一）硬件基礎(chǔ)設(shè)施基本普及

隨著數(shù)字中國(guó)建設(shè)日趨完善，全國(guó)各地互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)建設(shè)已躍升到一個(gè)新層次，而廣大鄉(xiāng)村地區(qū)依托電子商務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具備了更加可行的客觀條件。其中，硬件基礎(chǔ)設(shè)施基本普及就是發(fā)展農(nóng)村電商最主要也最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。

包括數(shù)字光纖線路、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)基站在內(nèi)，各種網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)設(shè)施已呈現(xiàn)多點(diǎn)鋪開(kāi)、全面開(kāi)花的良好態(tài)勢(shì)。即使是在世界第三極的喜馬拉雅地區(qū)，珠峰大本營(yíng)也能夠受益于中國(guó)5G基站的建設(shè)而實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)自由。而越來(lái)越多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)人口也能僅憑一部智能手機(jī)開(kāi)網(wǎng)店，將本地農(nóng)副產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)到一二線城市，也能夠在互聯(lián)網(wǎng)上隨時(shí)隨地網(wǎng)購(gòu)。就在最近兩三年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，三四線城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的青年網(wǎng)民網(wǎng)購(gòu)數(shù)量已逐漸逼近一二線大中城市的同齡人。可見(jiàn)，硬件基礎(chǔ)設(shè)施基本普及很大程度上縮小了城鄉(xiāng)之間電商發(fā)展的鴻溝，也成為依托電商促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要支柱和基礎(chǔ)。

（二）政策制定日趨完善

在各種硬件基礎(chǔ)設(shè)施快速構(gòu)建的同時(shí)，政策制定日趨完善也為鄉(xiāng)村電商事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多良好條件，基于政策傾斜加快農(nóng)村電商的趨勢(shì)已十分明確。

尤其在越來(lái)越多地方政府結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)更多個(gè)性化政策后，越來(lái)越多鄉(xiāng)村開(kāi)始出現(xiàn)電商集聚的態(tài)勢(shì)，這一點(diǎn)通過(guò)浙江杭州蕭山地區(qū)超過(guò)百個(gè)“淘寶村”的盛況便可見(jiàn)一斑。政策制定日趨完善不僅讓更多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村嘗試電商經(jīng)濟(jì)有了宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)，也為依托電商促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多政策保障，使廣大鄉(xiāng)村全面發(fā)展電子商務(wù)具備了足夠的政策“底氣”。

二、依托電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存薄弱點(diǎn)

雖然不少鄉(xiāng)村發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)極為迅猛，但與起步更早、速度更快的城市相比，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存薄弱點(diǎn)也是較為明顯的短板，而這也是依托電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中較為常見(jiàn)的問(wèn)題。

這些基礎(chǔ)設(shè)施短板既包括實(shí)體的物流、交通、快遞，也涉及相對(duì)虛擬的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)通道、數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)等。因此，新時(shí)期農(nóng)村加快電商發(fā)展的一大核心就是盡快突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的瓶頸。

（二）主體單一、融合不足長(zhǎng)期存在

與基礎(chǔ)設(shè)施存在薄弱點(diǎn)相似，主體單一、融合不足長(zhǎng)期存在也是一些鄉(xiāng)村發(fā)展電商中較常見(jiàn)的缺陷。具體來(lái)說(shuō)，就是不同行業(yè)、企業(yè)在鄉(xiāng)村還沒(méi)有形成較為系統(tǒng)化的合作機(jī)制與模式。諸如郵政、金融、商貿(mào)、物流、快遞等單位其實(shí)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村電商的廣闊發(fā)展空間，因此行業(yè)和企業(yè)之間的合作長(zhǎng)期處于較初級(jí)、較原始的狀態(tài)。這就給農(nóng)村電商整體性快速提高造成了障礙，也成為農(nóng)村電商提質(zhì)增效的掣肘之一。

三、依托電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）持續(xù)加快農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化

與城市不同，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)面臨基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題更加顯著。比如最后一公里問(wèn)題、快遞站點(diǎn)布設(shè)問(wèn)題、物流運(yùn)輸形式與路徑設(shè)計(jì)問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)和線路傳輸水平問(wèn)題等。各種影響因素都可以成為制約農(nóng)村電商順利發(fā)展的瓶頸或掣肘。這一點(diǎn)甚至在影視文藝作品中已經(jīng)可見(jiàn)一斑，例如電影《一點(diǎn)就到家》中，回到家鄉(xiāng)開(kāi)辦快遞站的彭秀兵對(duì)農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施情況缺乏全面了解，因此沿用了城市里包退貨的策略拓展家鄉(xiāng)電商業(yè)務(wù)，然而從鄉(xiāng)村到城市之間漫長(zhǎng)曲折的道路經(jīng)常造成快遞超出退貨期限，導(dǎo)致秀兵快遞站辛苦數(shù)月的成果在一夕之間回到原點(diǎn)。

雖然影視藝術(shù)作品反映問(wèn)題存在一定夸張成分，然而現(xiàn)實(shí)中不少鄉(xiāng)村地區(qū)確實(shí)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不足造成農(nóng)村電商發(fā)展遲緩。因此，依托電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先需要持續(xù)加快農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)化。

比如互聯(lián)網(wǎng)高速公路建設(shè)。這個(gè)問(wèn)題在2020年特殊時(shí)期兩億學(xué)生同時(shí)上網(wǎng)課時(shí)也有出現(xiàn)。當(dāng)時(shí)不少相對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生每到上網(wǎng)課時(shí)間都不得不爬上山頂尋找網(wǎng)絡(luò)信號(hào)。顯然，即使是三大網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商已在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的當(dāng)下，偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村與山區(qū)仍有不少網(wǎng)絡(luò)信號(hào)盲區(qū)存在。特別是在基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)村電商的地區(qū)，基站建設(shè)是左右農(nóng)村電商的核心要素。這些地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)高速公路建設(shè)不能滿足于基本覆蓋，而是要杜絕盲區(qū)與空白點(diǎn)的隱患。

又如，要進(jìn)一步加快郵政快遞、商貿(mào)運(yùn)輸、物流交通在內(nèi)各行業(yè)、企業(yè)之間的融合發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)就是要在更大程度上壓縮從鄉(xiāng)村到城市、從城市到鄉(xiāng)村之間的物流快遞時(shí)限。歸根到底，城鄉(xiāng)之間歷史遺留的交通障礙問(wèn)題至今仍是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后的“致病因”。加快行業(yè)與企業(yè)之間的融合發(fā)展不僅有助于鄉(xiāng)村地區(qū)電子商務(wù)打通物流節(jié)點(diǎn)，也有助于從根本上優(yōu)化城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸格局。而這種優(yōu)化同樣是突破城鄉(xiāng)二元分配瓶頸的重要手段，是實(shí)現(xiàn)資源要素在城鄉(xiāng)間合理配置、加快流動(dòng)的重中之重。

換言之，造成一些鄉(xiāng)村地區(qū)物流交通和快遞出現(xiàn)堵點(diǎn)問(wèn)題的根源正是長(zhǎng)期以來(lái)不同行業(yè)之間缺乏有效融合所致。這種融合發(fā)展程度不足不是農(nóng)村電商興起之后才出現(xiàn)的缺口，而是多年來(lái)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村地區(qū)物流交通缺乏足夠關(guān)注所致。因此，加快各行各業(yè)融合發(fā)展是從宏觀戰(zhàn)略的高度實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)物流交通一盤(pán)棋的核心與先導(dǎo)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商各項(xiàng)體制機(jī)制源頭優(yōu)化與治理的根本要?jiǎng)?wù)之一。

（二）強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，提升主體培育多元化水平

時(shí)至今日，無(wú)論是新聞報(bào)道還是日常生活感受，大多數(shù)人對(duì)于農(nóng)村發(fā)展電商的概念仍然停留在將農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷(xiāo)售到城市。這種單一化、單向式的認(rèn)知與印象其實(shí)說(shuō)明了一個(gè)顯著問(wèn)題，那就是農(nóng)村電商主體依然存在不容忽視的發(fā)展短板。因此，依托電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需要強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，提升主體培育多元化水平。

農(nóng)村電商不能僅僅是從鄉(xiāng)村到城市，而是需要城市之間雙向互動(dòng)，快遞既要進(jìn)城也要下鄉(xiāng)，既要向東向南，也要向西向北。這就需要包括郵政、商貿(mào)、快遞、物流、金融、電商在內(nèi)各種資本加快優(yōu)勢(shì)資源的全面對(duì)接。以互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)為例，應(yīng)當(dāng)盡快在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村電商開(kāi)發(fā)更具針對(duì)性的接口。而行業(yè)協(xié)會(huì)也要結(jié)合本地鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展電商的實(shí)際情況盡快成立專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)工作的方式為農(nóng)村電商提供更加便捷高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

至于農(nóng)村發(fā)展電商最基本的網(wǎng)站設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)推廣、品牌打造、質(zhì)量跟蹤與檢驗(yàn)等在不少鄉(xiāng)村至今仍是空缺，有關(guān)行業(yè)、企業(yè)、主管單位當(dāng)盡快針對(duì)這些盲區(qū)予以扶持。只有盡快構(gòu)建起批量化的專(zhuān)業(yè)企業(yè)為農(nóng)村電商提供全過(guò)程、配套化的服務(wù)，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)展電子商務(wù)才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性與規(guī)范化，才能保障越來(lái)越多農(nóng)村電商加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）持續(xù)拓展農(nóng)村電商應(yīng)用廣度與深度

在提升主體培育多元化基礎(chǔ)上，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電商還要持續(xù)拓展農(nóng)村電商應(yīng)用廣度與深度。

比如，要全面推廣和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性資源下鄉(xiāng)。也就是說(shuō)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將不同地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料送到有需要的鄉(xiāng)村。包括供銷(xiāo)合作社、鄉(xiāng)村郵局、村快遞點(diǎn)、鄉(xiāng)村信息服務(wù)站等組織機(jī)構(gòu)要形成合作機(jī)制，將優(yōu)質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥等多種生產(chǎn)資料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)送達(dá)農(nóng)戶手中。

又如，充分利用電子商務(wù)平臺(tái)豐富廣大鄉(xiāng)村人口日常生產(chǎn)生活形式與內(nèi)容。具體而言就是為鄉(xiāng)村提供多種多樣的服務(wù)。例如在村快遞站點(diǎn)提供生活費(fèi)用代繳服務(wù)，包括水、電、煤氣、網(wǎng)絡(luò)電視寬帶費(fèi)用、手機(jī)充值、家電維修、小型農(nóng)機(jī)具維護(hù)保養(yǎng)等等。要著力引導(dǎo)各種類(lèi)型的服務(wù)行業(yè)、企業(yè)、機(jī)構(gòu)、組織通力合作，將鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)從相對(duì)簡(jiǎn)單和初級(jí)的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)拓展到集產(chǎn)供銷(xiāo)與服務(wù)為一體的綜合服務(wù)中心。這不僅有助于依托電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多樣化與多元化發(fā)展，而且有利于農(nóng)村電子商務(wù)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，是促使農(nóng)村電商全方位、立體化、可持續(xù)的良性發(fā)展模式。

四、結(jié)束語(yǔ)

依托電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然已成為近年來(lái)加快三農(nóng)創(chuàng)新發(fā)展的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。這首先要?dú)w功于電子商務(wù)平臺(tái)化服務(wù)提供的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)一鍵直達(dá)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)模式，省去了繁冗的中間環(huán)節(jié)，無(wú)論是店與店之間、店與人之間或人與人之間的信息互通都更加順暢通達(dá)，這為最大幅度降低交易成本、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率創(chuàng)造了最大便利。其次，電子商務(wù)入門(mén)門(mén)檻極低，只要能夠連接網(wǎng)絡(luò)，平臺(tái)操作便能滿足幾乎所有參與者的要求。這些客觀上極其優(yōu)越的條件無(wú)疑給農(nóng)村電商發(fā)展創(chuàng)造了最大便利。然而，正如千百年來(lái)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的局限性長(zhǎng)期存在，面對(duì)電子商務(wù)這種前所未有的技術(shù)創(chuàng)新，觀念的陳舊與落后成為制約農(nóng)村電商發(fā)展的瓶頸。因此，在依托電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，硬件與軟件、客觀與主觀都是不容忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，農(nóng)村電商才能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善的前提下實(shí)現(xiàn)參與者的全面發(fā)展。而電商從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升則又可促進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升系統(tǒng)性、規(guī)范化。一旦二者能夠相輔相成、互為助益，則電商在廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展勢(shì)必愈發(fā)科學(xué)有序，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)則可在電商助力與引領(lǐng)下持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這種良性互動(dòng)、螺旋式上升則是信息時(shí)代背景下以科技發(fā)展促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)飛躍的最佳機(jī)制，也是依托電子商務(wù)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為優(yōu)質(zhì)高效的路徑與模式。