周良淦 九江市建設(shè)監(jiān)理有限公司

我國建筑工程質(zhì)量安全問題的頻繁發(fā)生，對建筑工程施工過程中的監(jiān)理工作提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)領(lǐng)域的工程咨詢監(jiān)理專業(yè)工作咨詢是城建服務(wù)工程項(xiàng)目管理中最重要的技術(shù)環(huán)節(jié)，積極推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)建設(shè)。完成建筑功能。提高建筑行業(yè)工程建設(shè)綜合運(yùn)營水平。

一、建設(shè)工程監(jiān)理的作用和重要性

（一）建筑工程監(jiān)理作用分析

1.控制施工成本

當(dāng)今社會(huì)，建筑市場面臨的成本競爭環(huán)境將更加激烈。搞好建筑工程市場的綜合成本控制，是進(jìn)一步提高建筑工程市場競爭力的首要關(guān)鍵。因此，在進(jìn)入施工現(xiàn)場之前，我們應(yīng)該能夠結(jié)合各工程單位的實(shí)際成本變動(dòng)情況，制定和設(shè)計(jì)出更科學(xué)、更完整的施工成本變動(dòng)控制措施方案，更好地實(shí)現(xiàn)其成本控制管理目標(biāo)。工程建設(shè)安全監(jiān)理中心的存在，可以直接為業(yè)主實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的成本控制提供直接有效的幫助。

2.保證施工工程的施工進(jìn)度

影響整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度的更常見外部因素是建筑材料質(zhì)量、工程成本或施工事故風(fēng)險(xiǎn)。如果這些內(nèi)外部因素的質(zhì)量參數(shù)不穩(wěn)定，很可能會(huì)對項(xiàng)目的整體施工進(jìn)度產(chǎn)生非常不利的綜合影響，可能會(huì)阻礙整個(gè)項(xiàng)目的順利有序施工。為了更好地保證建設(shè)項(xiàng)目的施工和進(jìn)度，監(jiān)理和設(shè)計(jì)人員首先應(yīng)提前進(jìn)行全面、詳細(xì)的現(xiàn)場控制，以便在現(xiàn)場施工環(huán)境中更好、準(zhǔn)確地分析和掌握項(xiàng)目的總體趨勢和總體進(jìn)度。一旦現(xiàn)場出現(xiàn)新情況、新問題和突發(fā)性變化，監(jiān)理和審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)實(shí)施調(diào)整和修改策略，及時(shí)解決已發(fā)生的工程問題，確保工程建設(shè)總體進(jìn)度的順利實(shí)施和進(jìn)展。

3.協(xié)調(diào)建筑工程各方之間的關(guān)系

建設(shè)項(xiàng)目的施工管理涉及政府的多個(gè)管理部門。從本質(zhì)上講，它還涉及多個(gè)工程部門，需要進(jìn)行合理的分工與合作。因此，搞好各項(xiàng)建設(shè)工程建設(shè)，必須全面協(xié)調(diào)和安排與建設(shè)工程各方面的各種關(guān)系。建筑工程施工中涉及專業(yè)監(jiān)理人員眾多，不可避免地會(huì)導(dǎo)致施工現(xiàn)場各責(zé)任部門成員之間存在各種微妙、復(fù)雜、緊張的關(guān)系。如果不重視各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，將極大地影響我國建設(shè)工程設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目的順利有序進(jìn)行。這自然對我國建設(shè)工程監(jiān)理人員提出了更高的要求。監(jiān)理服務(wù)人員除了具備相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)和優(yōu)秀的專業(yè)水平外，還必須充分具備科學(xué)優(yōu)化配置和利用資源、統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、管理和實(shí)施的能力，確保項(xiàng)目各部門協(xié)調(diào)高效地開展工作，共同努力實(shí)現(xiàn)有序、順利和有效的項(xiàng)目管理。

4.實(shí)現(xiàn)施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化控制

在建筑工程的實(shí)際施工實(shí)踐中，經(jīng)常會(huì)遇到各種類似的安全突發(fā)事件。為了更好地避免此類危險(xiǎn)問題，關(guān)鍵是施工人員要嚴(yán)格，嚴(yán)格按照現(xiàn)場施工操作規(guī)程操作。工程安全監(jiān)理的有關(guān)人員必須熟練、準(zhǔn)確地掌握監(jiān)理施工監(jiān)理合同的內(nèi)容，進(jìn)行科學(xué)、有效的監(jiān)督管理，按照安全標(biāo)準(zhǔn)流程，對隱蔽工程設(shè)計(jì)和施工管理全過程中的各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督和管理過程控制，以最大限度地有效預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)或有效避免風(fēng)險(xiǎn)事故的同時(shí)發(fā)生。

（二）建筑工程監(jiān)理的重要性

1.建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理取得的合理經(jīng)濟(jì)效益主要涉及施工方、使用方、業(yè)主和房地產(chǎn)開發(fā)商。監(jiān)理公司工程監(jiān)理的核心職責(zé)是確保監(jiān)理施工活動(dòng)的結(jié)果符合社會(huì)各方的最大利益，確保所有業(yè)主都能完成其預(yù)期的工程施工活動(dòng)目標(biāo)，提高公司的效率；施工方保證了自己的合法利益，以便按時(shí)順利完成所有施工；用戶可以獲得滿足其生活和使用需求的高品質(zhì)住宅。監(jiān)理將涵蓋建筑工程監(jiān)理的其他方面，它是建設(shè)工程的基礎(chǔ)管理，需要引起高度重視。

2.適用范圍是在建設(shè)項(xiàng)目的全過程中有效控制設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。有效加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督，可以對各類建設(shè)投資項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)督過程中出現(xiàn)的施工質(zhì)量問題進(jìn)行監(jiān)測、了解和調(diào)查，找出跡象和潛在風(fēng)險(xiǎn)，督促有關(guān)工程部門的施工技術(shù)人員進(jìn)行全面、全面的監(jiān)督檢查，合理安排，盡快整改，確保監(jiān)理工程整體質(zhì)量符合國家要求，設(shè)計(jì)安全要求的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理部門對各類建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理和投資過程進(jìn)行全面合理的控制，主要體現(xiàn)在對各類工程造價(jià)的科學(xué)評(píng)估，以及在監(jiān)理的各個(gè)階段對造價(jià)和消耗進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測、評(píng)估和調(diào)整。它是工程建設(shè)全過程管理的核心控制環(huán)節(jié)。在建設(shè)項(xiàng)目投資監(jiān)督的全過程管理體系中要認(rèn)真貫徹落實(shí)。妥善、有效地組織和處理建設(shè)監(jiān)理過程中經(jīng)常發(fā)生的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和各種安全防范突發(fā)事件，積極協(xié)調(diào)、配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門開展調(diào)查，提高各類建設(shè)投資項(xiàng)目資金的合法性和安全性，促進(jìn)建設(shè)投資項(xiàng)目資金的健康有序運(yùn)行，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利、高效。

二、建筑工程監(jiān)理的優(yōu)化措施

（一）提高監(jiān)理專業(yè)素質(zhì)

建立健全監(jiān)理合作機(jī)制，確立和鞏固工程監(jiān)理的核心地位，明確參與監(jiān)理項(xiàng)目的合法權(quán)利，建設(shè)監(jiān)理相關(guān)工作能否有效順利開展，提高工程實(shí)施監(jiān)理質(zhì)量和服務(wù)保障，獲得政府建設(shè)機(jī)構(gòu)的一致信任和認(rèn)可，加強(qiáng)對國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和吸收，實(shí)現(xiàn)個(gè)人進(jìn)步。此外，還可以通過行業(yè)自律和政府監(jiān)管來規(guī)范監(jiān)管行業(yè)的發(fā)展。

（二）監(jiān)督質(zhì)量控制

項(xiàng)目監(jiān)理應(yīng)充分考慮項(xiàng)目規(guī)模、環(huán)境條件和項(xiàng)目特點(diǎn)等因素，并按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目建設(shè)單位的管理水平和綜合實(shí)力進(jìn)行合理性審查。遵循綜合性原則，系統(tǒng)全面地對待建設(shè)項(xiàng)目，關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的方方面面。

（三）提高監(jiān)管水平

建設(shè)工程監(jiān)理一般委托外部監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。然而，許多監(jiān)管機(jī)構(gòu)不具備相關(guān)資質(zhì)，缺乏高專業(yè)素質(zhì)的人才，缺乏完善的法律體系，降低了工程監(jiān)理的權(quán)威性和有效性。此外，監(jiān)管行業(yè)的不規(guī)范市場也導(dǎo)致了低價(jià)、盲目競爭等不當(dāng)行為。因此，必須通過一定的法律法規(guī)來規(guī)范監(jiān)管市場的行為，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)進(jìn)度控制

一般來說，每個(gè)項(xiàng)目將有一個(gè)施工期，并將制定總體施工進(jìn)度計(jì)劃。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)按周、月、季平均目標(biāo)數(shù)劃分整個(gè)建設(shè)投資項(xiàng)目的具體進(jìn)度，并根據(jù)定期檢查情況，以相關(guān)項(xiàng)目會(huì)議的形式及時(shí)調(diào)整具體的施工進(jìn)度控制和監(jiān)理整改措施和策略，對整個(gè)建設(shè)投資進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估和持續(xù)監(jiān)控。

（五）注意安全監(jiān)督

首先，認(rèn)真檢查項(xiàng)目用電安排計(jì)劃和現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)備是否符合相應(yīng)設(shè)備的高安全標(biāo)準(zhǔn)要求。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)改造方案不符合國家當(dāng)時(shí)頒布的其他有關(guān)建設(shè)法律法規(guī)的要求時(shí)，應(yīng)積極督促、配合相應(yīng)技術(shù)部門人員依法整改。其次，必須始終加強(qiáng)安全和防雷措施，對腳手架部位進(jìn)行監(jiān)控，確保安全。第三，當(dāng)臨時(shí)供電設(shè)施可能發(fā)生嚴(yán)重變化和故障時(shí)，非常有必要對臨時(shí)安全用電控制系統(tǒng)的故障，特別是接地和防雷系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)查和維護(hù)。

（六）妥善協(xié)調(diào)監(jiān)理部門與業(yè)主之間關(guān)系

首先，讓部分業(yè)主行使業(yè)主的行政間接干預(yù)監(jiān)督職能，充分有效地發(fā)揮作用。也就是說，政府只能將部分次業(yè)主視為建設(shè)監(jiān)理實(shí)踐機(jī)構(gòu)的法定權(quán)力委托人。雖然許多專業(yè)施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)已與大多數(shù)業(yè)主明確簽訂了利益相關(guān)服務(wù)合同，但在現(xiàn)行法律層面上，施工企業(yè)監(jiān)理服務(wù)專職人員履行職責(zé)的基本權(quán)利得到了有效保護(hù)，但在司法實(shí)踐過程中，員工和服務(wù)人員也可能經(jīng)常面臨一些業(yè)主的直接行政干預(yù)。長期以來，業(yè)主一直將施工單位的相關(guān)監(jiān)理人員視為自己的下屬，直接監(jiān)督和指揮他們的活動(dòng)。為了避免此類矛盾再次激化，專業(yè)施工企業(yè)監(jiān)理中心的工作指導(dǎo)人員需要全面深入地分析原因，探索類似問題的原因，以及最直接、最合理的解決途徑。

其次，從企業(yè)施工安全監(jiān)理涉及的各種實(shí)際工作內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的拓展和分析，主要可以涵蓋三個(gè)方面：安全協(xié)調(diào)、安全管理和過程控制。在施工企業(yè)監(jiān)理項(xiàng)目的監(jiān)理過程中，未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理相關(guān)人員書面確認(rèn)同意，項(xiàng)目業(yè)主可能很容易一次性挪用或直接將該部分款項(xiàng)支付給第三方施工分包商。業(yè)主的實(shí)際情況需要進(jìn)一步分為兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查分析。一是在施工服務(wù)企業(yè)虛報(bào)、監(jiān)理和施工人員拒絕后，非法挪用。本次違法行為的監(jiān)理實(shí)施企業(yè)首先要采取措施，及時(shí)、如實(shí)地向受害業(yè)主報(bào)告，并與受害業(yè)主商討對違法施工監(jiān)理企業(yè)的相應(yīng)查處措施；第二個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是，在撥款及時(shí)到達(dá)結(jié)算賬戶后，監(jiān)理服務(wù)部應(yīng)能提前與監(jiān)理業(yè)主人員積極溝通，并在通過現(xiàn)場審核后，積極討論和落實(shí)相關(guān)的補(bǔ)辦付款手續(xù)的措施。對于發(fā)現(xiàn)問題的業(yè)主同意的工程款支付錯(cuò)誤部分，應(yīng)立即從業(yè)主下月開始的監(jiān)理工程款實(shí)際支付中扣除。

最后，我們需要注意第三方監(jiān)理在現(xiàn)場提出的具體施工細(xì)節(jié)，并做好現(xiàn)場回訪等記錄。在后續(xù)工作和實(shí)踐中，很大一部分類似問題可能會(huì)再次發(fā)生，如第三方監(jiān)理或業(yè)主之前曾向第三方施工監(jiān)理或第三方施工承包企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)出過類似的書面和口頭指示，但事后他征求了自己的意見，但當(dāng)面堅(jiān)決拒絕承認(rèn)自己的意見。因此，當(dāng)施工業(yè)主在早期進(jìn)入施工階段對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查和記錄時(shí)，監(jiān)理和施工監(jiān)理部門往往需要及時(shí)跟蹤記錄施工業(yè)主和其他可能參與早期施工的業(yè)主的口頭或書面施工指示，并及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)、簽字、蓋章或口頭確認(rèn)，以防止某些特殊情況下施工業(yè)主以后拒絕口頭或口頭指示。

三、結(jié)論

總之，建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理活動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、內(nèi)容豐富的綜合性工作。要關(guān)注我國建設(shè)領(lǐng)域工程建設(shè)幾乎全過程的監(jiān)理和施工，充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)分析和發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目各工程環(huán)節(jié)存在的問題。迅速采取應(yīng)急措施，迅速解決問題，確保建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)，設(shè)施安全。