楊洲 北京中農(nóng)華誠土地技術(shù)咨詢有限責(zé)任公司

近年來，國家興修了大量水利設(shè)施，修建多座大型水庫，更有南水北調(diào)、三峽樞紐等大型水利工程。水利工程建設(shè)為旱澇洪災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)、水力發(fā)電以及水運等事業(yè)發(fā)展提供了巨大幫助，極大地促進了民生環(huán)境的改善與發(fā)展。然而，水利工程的興修對周圍生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，解決水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境影響的問題，需要完整的理論體系作支撐。

一、水利工程建設(shè)的重要性

作為一種清潔能源，水利在保護生態(tài)環(huán)境方面具有重要作用，但前提是我們必須要堅持科學(xué)發(fā)展和人與自然和諧共處的理念，進行科學(xué)規(guī)劃，充分處理好水利開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系。只有長期堅持這種理念和做法，才能在產(chǎn)生經(jīng)濟效益的同時，起到延緩生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)周期的作用。首先，除害興利是水利工程的本質(zhì)。水利工程建設(shè)在灌溉、發(fā)電方面起積極作用的同時，還能夠廣泛地應(yīng)用于防洪、城市供水、調(diào)水、漁業(yè)、旅游、航運、生態(tài)與環(huán)境等領(lǐng)域，具有極大的經(jīng)濟效益。同時，水利項目修建形成的人工湖泊，使得人工濕地面積增加，為依賴濕地棲息的動植物提供了良好的生存條件，可有效增加局部區(qū)域的生物多樣性，進一步提高水域的綜合功能。其次，水利資源原本就是一種可再生的綠色資源，在全球都面臨能源危機和氣候危機之時，作為水資源最為豐富的國家之一，水利項目能夠為我國提供豐富的能源儲備，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。最后，經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的不斷增長，使得人類對水電資源的需求日益增多，水利工程可以合理配置水電資源，滿足人們高質(zhì)量生活的需求。由此可見，水利工程建設(shè)對我國現(xiàn)代社會、經(jīng)濟、生態(tài)等多方面的發(fā)展都具有積極的影響。

二、農(nóng)業(yè)水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響

（一）強化環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測工作的全面開展，可實現(xiàn)對環(huán)境污染現(xiàn)象的實時監(jiān)測、精準(zhǔn)分析，明確造成環(huán)境污染的主要污染物質(zhì)，以及實際的受污染程度，同時還能借助數(shù)據(jù)來直觀呈現(xiàn)污染程度，為解決方案的制定提供有力支撐，除上述內(nèi)容以外，通過開展此項工作所取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)，是環(huán)保部門制定環(huán)境保護措施和方案的主要參考依據(jù)，在生態(tài)環(huán)境污染日益加劇形勢下，提高環(huán)境監(jiān)測工作的整體水平，對我國環(huán)保事業(yè)的進步與發(fā)展，具有無可比擬的價值意義，據(jù)此，當(dāng)務(wù)之急即逐步強化環(huán)境監(jiān)測。為切實做好環(huán)境監(jiān)測相關(guān)工作，需以水利工程對生態(tài)及自然環(huán)境所產(chǎn)生影響的基本特征為依據(jù)，構(gòu)建以社會民眾生存空間為中心，以庫區(qū)為關(guān)鍵點，覆蓋庫區(qū)全流域與河口相關(guān)區(qū)域所構(gòu)成的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使其能夠跨越不同地區(qū)，整合多個職能部門，糅合眾多專業(yè)學(xué)科，呈現(xiàn)多元層次地實施監(jiān)測操作。與此同時，還需構(gòu)建健全的監(jiān)測指標(biāo)體系，完善的監(jiān)測監(jiān)管機制，以使水利工程生態(tài)及自然環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)得到有力保障，針對部分規(guī)模較大的施建項目，需在實際工作期間實施按期監(jiān)測，被監(jiān)測對象涵蓋水資源、噪音、土壤土質(zhì)、空氣及其他要素，重點污染對象需優(yōu)先進行監(jiān)測，并盡可能做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排。

（二）對當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生的影響

由于農(nóng)業(yè)水利工程項目施工需要大量土地，因此會出現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用褚泼癜徇w以及土地征收等問題。移民搬遷導(dǎo)致人口需要重新安置，在土地征收過程中，居民、政府以及施工團隊之間可能會產(chǎn)生矛盾，這些難題都需要妥善解決?？蓮囊韵聝煞矫嫒胧帧?.加強環(huán)境保護意識。水利工程建設(shè)必須考慮后續(xù)發(fā)展，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┍憷?。因此，在施工過程中，要加強環(huán)境保護意識，注重保護周圍生態(tài)環(huán)境，選擇新型環(huán)保的施工材料，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整施工方案，最大限度地降低對生態(tài)環(huán)境的影響。同時，施工團隊要注重對周圍水土資源的保護，合理利用水土資源，及時處理施工廢棄物以及污水排放等，避免造成環(huán)境污染，使周圍生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。2.注重施工過程中的環(huán)境管理。在水利工程項目建設(shè)過程中，施工團隊要考慮充分，加大對施工環(huán)境的監(jiān)護力度，完善團隊管理制度，及時處理造成的環(huán)境污染問題，加強對周邊生態(tài)環(huán)境的檢測，將對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。

（三）病險水閘除險加固工程

病險水閘除險加固工程是對區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)問題的水閘進行除險和維護，將其進行簡單改建，提升其抗洪和蓄洪能力。因此在病險水閘除險加固工程施工過程中，必須要高度重視對于周邊環(huán)境的影響和整體評價體系的建設(shè)，在正式施工以前，需要對所采用的施工工藝和施工措施進行環(huán)境影響的評價；在項目建設(shè)過程中，必須要盡可能采取一切措施，加強對于全過程的環(huán)境保護。一是對生態(tài)護岸進行保護，在水利工程施工過程中，利用合理的規(guī)劃設(shè)計手段，提高施工標(biāo)準(zhǔn)，落實執(zhí)行觀念，統(tǒng)籌生態(tài)護岸的總體思路，將項目施工實際和生態(tài)保護相結(jié)合，利用科學(xué)合理的環(huán)境保護措施，真正意義上達到加固河岸的生態(tài)防護目標(biāo)。二是對河道污染物進行處置和保護，一般情況下，處置河道污染物，采取生物技術(shù)措施，也就是通過生物降解和就地處理等手段，有效避免河道內(nèi)污染物的進一步擴散。三是對廢水污染物進行處置和保護，對于整個廢水污染區(qū)，所采用的技術(shù)是穩(wěn)定塘處理技術(shù)，這一技術(shù)的關(guān)鍵是通過圍堤的修筑和滲透層的放置，利用池塘中的微生物來實現(xiàn)污水的凈化。

（四）不斷加強民眾的生態(tài)環(huán)境保護意識

持續(xù)加強人民群眾的生態(tài)環(huán)保意識，對于生態(tài)環(huán)境保護具有非常重要的作用。水利工程項目的前期規(guī)劃設(shè)計，以及相關(guān)法律法規(guī)的完善，雖然一定程度上對降低生態(tài)環(huán)境的影響具有積極意義，但是生態(tài)保護需要多方面的共同發(fā)力，提高廣大民眾的生態(tài)環(huán)境保護意識就是其中之一。開展水利工程建設(shè)，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)要將加強民眾生態(tài)環(huán)保意識和宣傳工作貫穿項目建設(shè)始終，在強化項目團隊的技能能力和專業(yè)素養(yǎng)的同時，通過各種多媒體渠道，采取多樣新穎的活動形式，定期或不定期開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳活動，最大程度地調(diào)動人們的積極性和主動參與性，讓他們真真切切地參與到生態(tài)環(huán)境保護中，形成一種良好的社會風(fēng)尚，共同促進社會健康可持續(xù)發(fā)展。

（五）按期開展保護環(huán)境宣傳工作

為使水利工程施建期間的環(huán)境保護工作實現(xiàn)順利開展，并發(fā)揮出應(yīng)有效能，需全部的項目參建人員摒棄原有的施工理念，在思想上、意識上明確保護環(huán)境的必要性與價值意義，主動遵循綠色施工原則，踴躍參與到環(huán)境保護工作中，與此同時，還需自上而下樹立保護環(huán)境意識，要求有關(guān)人員對周邊生態(tài)及自然環(huán)境加以全面保護。除上述內(nèi)容以外，應(yīng)按期組織進行以保護環(huán)境為主題的推廣普及活動，借助廣播電視、新聞雜志、新媒體等宣傳渠道，詳實介紹環(huán)保理念與環(huán)保技術(shù)，行業(yè)主管部門也可在水利工程施建場地附近張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語，并科學(xué)制定相關(guān)制度章程與獎懲措施，促使項目承建組織做到綠色施建。

（六）完善法規(guī)制度

水利工程水環(huán)境保護措施的落實，必須要堅持“綠色發(fā)展”理念，將“雙碳”目標(biāo)滲透在施工全過程。提升施工單位的水環(huán)境保護意識。為提升水環(huán)境保護力度，強化監(jiān)管是關(guān)鍵，明確與細(xì)化責(zé)任，對水利工程施工全過程的水環(huán)境變化進行了解，比如通過監(jiān)測站點的設(shè)立，及時了解水質(zhì)變化情況，為水環(huán)境治理與保護提供支持。結(jié)合不同趨勢實際情況與特點，制定合適的管理法規(guī)，實現(xiàn)對水利工程水環(huán)境的精細(xì)化管理。有償使用與生態(tài)補償制度、排污權(quán)和水權(quán)交易制度是當(dāng)下水環(huán)境保護的重要手段，對我國民生項目建設(shè)，促進水環(huán)境保護具有重要意義。通過管理制度的實施，對不符合環(huán)境保護要求的水利工程叫停，及時對水環(huán)境進行保護與治理。建立完善的獎懲制度，對污染與破壞水環(huán)境的主體進行處罰，對按照要求施工，遵守法規(guī)且能具有前瞻性的主體予以獎勵。法規(guī)制度的完善，不僅能對施工主體的行為進行有效約束，還能起到良好的激勵作用，實現(xiàn)水利工程水環(huán)境保護與治理的有效開展，推動我國“綠色發(fā)展”，為我國的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（七）滲透環(huán)境保護設(shè)計理念

傳統(tǒng)水電工程項目設(shè)計側(cè)重于水電設(shè)施職能的充分發(fā)揮，提升水電設(shè)施應(yīng)用效能。新時期，在水電工程設(shè)計中滲透生態(tài)環(huán)境保護設(shè)計，應(yīng)重視綠色、低碳、可持續(xù)等設(shè)計理念的滲透與融合。一方面，設(shè)計人員的環(huán)保意識對于環(huán)境保護設(shè)計具有深刻影響，故而在設(shè)計初期階段，應(yīng)重視環(huán)境保護理念的宣傳教育，使得綠色設(shè)計、低碳設(shè)計理念深入人心，繼而為后期工程設(shè)計工作開展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，奠定水電工程環(huán)境保護設(shè)計的思想基礎(chǔ)。另一方面，在水電工程環(huán)境保護設(shè)計中，應(yīng)開展設(shè)計結(jié)果的等級評定，要求結(jié)合設(shè)計評定，對水電工程項目設(shè)計過程的全面監(jiān)督和管理，真正地將環(huán)境保護設(shè)計落到實處。此外，開展水電工程環(huán)境保護設(shè)計，需重視項目技術(shù)、材料、設(shè)備、組織等多個要素的協(xié)調(diào)，設(shè)計難度較大，故而在環(huán)境保護理念融合中，還應(yīng)重視逐級設(shè)計方法的應(yīng)用，提升項目環(huán)境保護設(shè)計的科學(xué)性、合理性。

三、結(jié)語

水利工程建設(shè)是完善國家基礎(chǔ)設(shè)施以及促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。在水利工程施工過程中，要以人與自然和諧共處的科學(xué)理念指導(dǎo)工作，重視對生態(tài)環(huán)境的保護，加強環(huán)境污染處理能力，達到水利工程建設(shè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者高度統(tǒng)一，只有這樣，水利工程建設(shè)才能從真正意義上實現(xiàn)惠民利民、促進民生。