劉少峰 山東省濱州市鄒平市魏橋鎮(zhèn)人民政府

為了借力大數據的優(yōu)勢，我國國務院辦公廳于2015年的7月份頒布了《關于運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》，該意見的提出引發(fā)了社會對于大數據利用途徑的思考，如何讓大數據的紅利體現(xiàn)在服務質量提升方面呢？本文對此作出思考，從政府人力資源公共服務的必要性出發(fā)，探討當前大數據融入其中的優(yōu)勢所在，最后結合工作經驗和所感、所思提出了大數據時代下政府人力資源公共服務的創(chuàng)新戰(zhàn)略，希望可以為廣大群眾提供更加便捷、科學的人力資源公共服務，推動服務型政府形象的樹立。

一、政府人力資源公共服務創(chuàng)新的價值所在

政府人力資源公共服務是服務型社會形象構建的重要渠道，如何能夠更好的實現(xiàn)服務價值也是人們對于政府的期待，本文嘗試從如下幾個方面來闡述這項服務存在的意義。

（一）凸顯公共行政管理價值

國家行政機關致力于提升公共服務，通過公共行政管理手段來處理公共事務，從而為廣大群眾提供更好的生活條件、工作環(huán)境等，這是政府職能部門價值得以體現(xiàn)的重要窗口，通過有效的公共行政管理可以確保公民合法權利不受侵犯，同時還可以滿足人們對于公共服務的需求。人力資源公共服務可以有效的規(guī)范社會各種人力資源，優(yōu)化群眾工作，促進人力交流，推動公共行政管理價值效果的呈現(xiàn)。

（二）提升服務型政府形象

作為人民權利保護的重要主體之一——政府，如何發(fā)揮服務職能值得研究。隨著時代的發(fā)展，人民群眾越來越需要一個服務型的政府。政府的服務不僅體現(xiàn)于服務人民的生活水平提升，也要關注他們的就業(yè)問題，讓他們有工作，有好工作則是人力資源公共服務的目標之一。通過公共服務來優(yōu)化社會中的各種人力資源，構建人力資源體系，建立人力資源流動制度，解決現(xiàn)實中存在的一些就業(yè)難或者不能就業(yè)問題，盡量的照顧到社會大眾權利，讓人民對于服務型政府的滿意度日益提升。

（三）促使市場經濟體制的完善

人力資源公共服務是政府的一項重要職能，充分發(fā)揮人力資源的調節(jié)作用，讓政府所購買到的人力資源能力能夠發(fā)揮更大價值，真正的服務于社會大眾就業(yè)、從業(yè)過程中，讓人力資源實現(xiàn)均衡發(fā)展，推動市場經濟穩(wěn)定發(fā)展。同時，源源不斷的人力資源流入市場，對于市場經濟體制的執(zhí)行和進一步完善也是一種重要的推動力。人力資源市場充實市場經濟，市場經濟的運行推動體制的完善，這是一個良性循環(huán)，也是人力資源公共服務的價值體現(xiàn)。

（四）融合勞動+人事制度的合作

在人力資源管理過程中勞動和人事制度的管理相對分散，不能夠將二者的關系進行融洽的處理，這對于市場經濟體制運行來說具有一定的靈活性，但是卻給人力資源的整體管理帶來了困擾。政府的人力資源公共管理站位更高，視角更廣，可以通過有效的服務理念來融合勞動和人事制度之間的關系，降低二者的矛盾和制約因素，實現(xiàn)共同管理，推動市場經濟體制的價值發(fā)揮，同時還可以實現(xiàn)有限資源的合理運用。

二、大數據時代助力政府人力資源公共服務的體現(xiàn)

大數據時代信息傳播速度快，管理理念科學。那么在這種助力因素之下政府人力資源公共服務又有哪些改善與提升呢？下文則對此進行了分析。

（一）助力科學化提升

政府人力資源公共服務是否科學與人民利益是否可以得到保障是密切相關的。如果人力資源公共服務工作出現(xiàn)了紕漏，欠缺科學就很容易降低人民對于政府工作部門的信任，同時也是相關資源的一種浪費。因此政府想要發(fā)揮人力資源公共服務的價值就必然要堅持科學性，隨著大數據時代的到來，政府對于人力資源的管理與服務將有了更加基礎、準確的數據參考，資料參考，因此科學性大幅度提升，優(yōu)化政策有依據，服務人民有依據。具體體現(xiàn)在如下兩個方面：第一，大數據時代社會大眾可以通過網絡平臺、新媒體平臺等參與政府服務環(huán)節(jié)，對于社會大眾的就業(yè)需求、社會大眾對于政府服務的建議與意見都可以隨時跨越時間和空間的限制輸送到政府相關部門，因此這給政府的人力資源公共服務政策制定、決策出臺等都提供了非?？茖W的依據；第二，隨著大數據時代背景的推進，政府需要依托深入的數據支撐背景，爭取科學化發(fā)展人力資源公共服務的決策工作。但是，在實際生活中，存在非常復雜的公共管理工作范疇，如果在實際決策的過程中，只是憑借個人主觀經驗去完成，那么其決策得到的方法以及措施則會存在一定的缺失。因此，我們需要重視一系列正確的、科學的公共服務決策的針對制定，提高其科學性。

（二）助力精細化提升

公共服務供給方式可以實現(xiàn)精細化發(fā)展，要求政府想民眾所想，并且還需要從根本上滿足公眾的實際“口味”，隨后實現(xiàn)公共服務的個性化。大數據技術的發(fā)展，可以促使政府與公民之間距離得到有效的縮短，可以實現(xiàn)政府與公民之間聯(lián)系的有效強化，這樣一來，政府就可以在分析實際情況的基礎上，第一時間掌握民眾的基礎公共服務需求所在，這樣一來民眾就可以全面掌握政府公共服務的實際信息以及評價結果，可以促使公共服務效率得到大大的提高。上述這一個做法使得每年支出減少，會明顯的降低失業(yè)人員平均的再就業(yè)時間，可以實現(xiàn)失業(yè)人員求職體驗的有效豐富。

（三）助力現(xiàn)代化提升

對于公民來說，公共服務不僅內容需要盡可能的滿足自己的需求，服務意識、服務質量也要同步提升。政府人力資源公共服務是一個需要多元部門配合的機構，但是傳統(tǒng)模式下相關部門之間的溝通并不順暢，也缺乏高效性。例如，在人才和勞動用工政策法規(guī)咨詢服務方面，需要相關的法律部門配合，但是實際操作過程中這種配合的及時性是遠遠不夠的，或者是因為部門不在一起，或者是各種信息傳輸出現(xiàn)間隔性等，慢慢的就形成了一種碎片式的合作模式，久而久之人們對于這類服務的期待性也就會逐漸降低。但是，如果引入了大數據時代的各種技術和理念，就可以搭建一個政務人力資源公共服務體系，然后將就業(yè)部門、法律部門、財務部門等綜合到一起，社會大眾也可以根據這樣一個綜合性的平臺快速的完成自己有人力資源的各種需求，讓政府和公民之間的溝通更加順暢、系統(tǒng)化，在大數據時代的助力下，一站式的人力資源公共服務局面已經打開。

三、大數據時代下政府人力資源公共服務的創(chuàng)新面臨的問題

隨著大數據時代的快速發(fā)展，由此引發(fā)的服務速度、服務質量問題也日益增多。很多政府部門也在嘗試不斷的引入信息技術、網絡力量，但是從效果來看還有待提升。下面則從三個方面來分析大數據時代，政府人力資源公共服務所面臨的一些制約因素：

（一）理念缺乏更新

大數據時代為我們提供了很多紅利，諸如，利用大數據可以研究更為精準的政策，利用大數據可以讓需求分析更加科學，利用大數據可以規(guī)避很多欺詐行為，利用大數據可以提高很多問題解決的靈活性等，這都是提高工作效率的體現(xiàn)。但是政府人力資源公共服務部門對于大數據的優(yōu)勢利用還明顯不足，究其原因還是因為他們的思想傳統(tǒng)，理念缺乏與時俱進。在服務方式方法和服務理念方面不敢大膽突破，習慣了沿用傳統(tǒng)模式，從而導致服務意識缺乏、服務方式單一、服務效率不高等情況，因此在未來，政府人力資源公共服務部門應當盡快更新大數據時代的理念，從企業(yè)文化更新、企業(yè)管理模式更新、企業(yè)技術更新等視角出發(fā)凸顯大數據時代的優(yōu)勢。例如，可以進行案例分享，讓職工可以通過真實的案例感受到大數據運用于工作當中給工作效率提升帶來了極大便利，從而讓這種大數據意識逐漸滲入到他們腦海當中。

（二）人才數量和素質缺乏

隨著大數據時代的發(fā)展，政府人力資源公共服務部門想要實現(xiàn)更加高效的發(fā)展必然要不斷的充實自身的人才隊伍，新時代需要的是一些復合型的人才，具有較強的大數據意識和大數據技術。根據我國有關部門統(tǒng)計，政府人力資源公共服務現(xiàn)代化人才需求缺口在三分之二，由此可見人才需求之大?？梢哉f，當前政府人力資源公共服務部門想要高效率的運行還是存在較大人才缺口，這是一個人才數量的需求體現(xiàn)。另外就是人才素質有待提升，例如，掌握本部門基本業(yè)務能力的人群其年齡偏大，他們的服務經驗非常之多，但是其大數據意識不夠，也沒有相應的大數據技術儲備，從而對于大數據時代紅利只能遠觀，而無法真正的運用到實際工作當中。政府人力資源公共服務部門缺乏足夠數量的人才支持以及缺乏大數據意識的人才支持就難以從根本上提升服務水平，限制了政府公共部門社會價值的發(fā)揮。

（三）數據化建設中財力不足

對于政府人力資源公共服務部門來說想要借力大數據時代的優(yōu)勢也是需要資金支持的，例如，大數據信息平臺的構建需要大量的資金支持，而且后期維護成本也比較高。就當前來看政府對于此項的財政支持力度還不夠。同時培養(yǎng)大數據高科技人才也需要大量的財力支持，不論是內部培訓還是國外引進都會因財力制約而效果欠佳；從當前來看，很多政府人力資源公共服務部門缺乏數據平臺構建環(huán)節(jié)，經過訪談得知還是礙于財力的限制，很多財力基本都流入了日常人才引進和服務質量提升環(huán)節(jié)，如何提高服務水平依然是當前該類部門改革的重點，但是缺乏了數據化的支撐，人才引進和服務質量提升都會受到一定的限制。

四、大數據時代下政府人力資源公共服務的創(chuàng)新戰(zhàn)略

大數據時代下各種信息傳播速度之快，人們需求日益多元，這都給政府人力資源公共服務的質量與速度提出了新要求。政府人力資源公共服務站位更高，思考更加深入，同時也擁有著很多的優(yōu)勢，如何能借力大數據時代的優(yōu)勢讓這種服務理念、服務內容、服務速度都有一定的提升呢？下面則從幾個角度進行分析。

（一）更新大數據觀念，樹立全新服務意識

既然我們進入了大數據時代，那么很多數據信息、數據技術、數據優(yōu)勢就必然會引發(fā)我們的思考，如何去利用則是當前需要思考的問題。公共服務的目的并沒有改變，我們需要的是借助社會環(huán)境條件來提升服務質量與速度。因此政府工作人員應當聯(lián)系實際，按照人們的實際需求來更新服務意識，引入大數據服務的理念，充分的將這種站位較高的人力資源市場調配效果展現(xiàn)的更加淋漓。例如，大數據時代所有人員的工作效率都十分透明，想要在自己崗位上混日子的思想必然要拋棄了，當前的政府工作人員應當樹立一種高效、科學的數據時代理念，摒棄政府人員就是鐵飯碗的錯誤思想，從而積極的在自己崗位上發(fā)揮更大價值。其次，要樹立全員數據管理意識，數據時代的紅利想要真正的運用于政府人力資源公共服務過程中就必然要讓相關人員有深度利用大數據的理念，例如樹立利用大數據查閱人力資源動態(tài)情況，利用大數據來了解群眾就業(yè)需求、轉業(yè)需求等，通過了解才能實現(xiàn)更加優(yōu)質的服務。

（二）針對大數據時代需求，加大人才引進及培養(yǎng)

大數據時代的到來給政府人力資源公共服務帶來了便利與科學性、精細度，那么如何可以真正的利用好其優(yōu)勢呢？這與人才質量是密切相關的。因此本文認為政府人力資源公共服務的價值發(fā)揮、戰(zhàn)略調整等都要特別的關注“人才”這一環(huán)節(jié)，結合大數據時代人力資源服務需求采取“引進”和“內培”兩種模式，從而輸出大量的具有大數據時代意識的信息人才。首先，為了實現(xiàn)人才引進，我國出臺了各種人才引進計劃，因此政府人力資源公共服務部門也可以借力這樣的政策從而引進一批國內外具有較強大數據意識和大數據技術的高端人才來補充人力資源公共服務隊伍；其次，就是內部培訓，針對于大數據理念和相應的技術進行針對性的專題培訓，可以是內部技術人才過來培訓，也可以引入一些專家進行培訓，從而讓現(xiàn)有的工作人員盡量熟悉大數據時代特色以及大數據技術應用于工作當中的高效性，從而讓他們更有能力為社會服務好，實現(xiàn)社會對于人力資源相關的服務需求。

（三）加大資金投入，助力數據化建設

通過政府人力資源公共服務中心可以咨詢就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才和勞動用工政策法規(guī)以及相關扶持政策；可以看到人力資源供求、市場工資指導價位、職業(yè)培訓和見習崗位等信息；還可以享受職業(yè)介紹、職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)指導，以及公共就業(yè)服務專項活動。設置用人單位也可以享受該服務從而滿足自身對于人才的各種需求。那么如何構建這樣一個雙向交流的渠道呢？數據化建設可以更加有效的將上述需求進行匹配和分享，從而更好地實現(xiàn)高質量服務。因此政府人力資源公共服務部門的相關負責人應當與上級領導匯報，盡快加大資金投入建設一個數據化的平臺，讓人力資源的信息、人力資源的服務、人力資源的管理等通過平臺進行公示，從硬件設施方面來確保人力資源公共服務的高效性。例如，搭建一個人才交流平臺，讓社會人群就業(yè)需求和企業(yè)人才信息及時輸入平臺，然后平臺利用大數據技術將其進行自由匹配，助力就業(yè)問題的解決。因而可以通過財政支持或者社會財力引進等多元化的方式來提高數據化建設所需要的資金支持。

五、總結

綜上可以看出，大數據時代的到來讓政府人力資源公共服務的任務更重，但是與此同時也給它的服務水平提升提供了便利。大數據背景下人力信息傳遞更快，需求更加多元，因此如何一味借助于人工服務，勢必會降低工作效率和服務水平。本文對此作出了思考，如何能夠讓政府人力資源給公共服務可以更好地滿足社會群眾的需求，如何樹立服務型的政府形象這都是當前政府人力資源部門必然要考慮的問題。本文結合工作經驗，從理念更新、人才需求、財政支持等幾個方面分析了日后的創(chuàng)新戰(zhàn)略，希望對于我國人力資源優(yōu)化、政府公共服務質量提升能夠起到一定的借鑒價值，同時也可以引發(fā)公共服務部門自我改革的一些思考。