趙俊文 李明清 趙占財 李龍德 高強 王云

摘? 要：自生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收改革為企業(yè)自主驗收后，企業(yè)作為責任主體，對水土保持管理及落實水土保持義務(wù)均提出了更高的要求。文章依據(jù)輸變電工程水土保持管理實踐，探索輸變電工程水土保持管理制度及水土流失防治技術(shù)的創(chuàng)新，以使輸變電工程實現(xiàn)全范圍、全時段的水土保持監(jiān)管及科學、全面、生態(tài)友好的水土流失治理，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：輸變電工程;水土保持管理;水土流失防治新技術(shù)

中圖分類號：S157 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2020）33-0195-02

Abstract： Since the acceptance reform of soil and water conservation facilities for production and construction projects has become the enterprise's independent acceptance， the enterprise， as the main body of responsibility， has put forward higher requirements for soil and water conservation management and the implementation of the obligations of soil and water conservation. Based on the water and soil conservation management practice of power transmission and transformation projects， this paper explores the innovations in conservation management and soil erosion control technology， in order to realize the supervision and the scientific，comprehensive and ecologically-friendly soil erosion control in the whole scope and whole period of the power transmission and transformation project， so as to achieve the goal of sustainable development.

Keywords： power transmission and transformation project; soil and water conservation management; new technology of soil erosion control

2017年11月，水利部發(fā)布《水利部關(guān)于加強事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通知》（水?！?017〕365號），明確將生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批行政許可改革為生產(chǎn)建設(shè)單位自主開展水土保持設(shè)施驗收，水利部門加強事中事后監(jiān)管。生產(chǎn)建設(shè)單位作為責任主體，對項目水土保持管理及水土保持義務(wù)的落實提出了更高的要求。本文總結(jié)近年來輸變電工程的實踐經(jīng)驗，探索輸變電工程水土保持管理的創(chuàng)新思路及水土流失防治新技術(shù)、新理念，以探討未來輸變電工程水土流失防治的發(fā)展方向。

1 輸變電工程水土保持管理

1.1 優(yōu)化設(shè)計，加強水土保持源頭控制

輸電線路在進行路徑規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等整體考慮，優(yōu)化布局。優(yōu)先采用同塔多回路緊湊型線路架設(shè)方式，減少對土地的施工擾動。選址（線）宜避讓陡坡、迎風坡、雨水匯集凹地等區(qū)域，變電站選址地形平緩的場地，減少場地平整工程量。輸電線路工程桿塔選址宜選擇微地形平緩的山脊、山頂位置。對于不可避免的坡地桿塔，應(yīng)布置原狀土基礎(chǔ)及高低腿桿塔，優(yōu)化豎向設(shè)計，減少塔基降基削坡及對原有坡面匯水的影響。在源頭上降低水土流失發(fā)生的風險。

1.2 優(yōu)化施工工藝，減少人為水土流失

變電站工程場地平整應(yīng)先將表層耕植土剝離至指定的臨時堆土區(qū)域，并設(shè)置臨時防護措施。土方隨挖、隨運、隨填，開挖應(yīng)從上到下分層、分段依次進行，填土應(yīng)分層夯實填平，并在施工場地內(nèi)設(shè)置一定的坡度以利泄水[1]。

大范圍、長距離的施工便道，可采用先進的索道方式代替，可提高施工效率，減少臨時占地面積。同時索道配合密封式箱體也可用于桿塔基礎(chǔ)的棄土、棄渣外運，減少土方外運過程中的散溢。桿塔基礎(chǔ)施工可針對各個塔腿分別進行平基，塔基基礎(chǔ)分坑作業(yè)，獨立基面施工，盡量減少對原地形、地貌的破壞。牽張場地、跨越施工場地、材料場站等以占壓擾動為主、基本無需開挖的區(qū)域，應(yīng)遵從不開挖即是最大保護的原則[2]，減少施工裸露面及松散堆土。另外，施工單位應(yīng)編制專門的《水土保持施工方案》，將水土保持的理念納入施工工藝，并嚴格按《水土保持施工方案》進行施工建設(shè)。

1.3 加強制度建設(shè)，實現(xiàn)施工全過程監(jiān)督管理

輸變電工程建設(shè)單位應(yīng)從全過程控制出發(fā)，實現(xiàn)動態(tài)化的、全過程的管理。全過程監(jiān)督管理應(yīng)重點關(guān)注如下方面：（1）水土保持施工管理應(yīng)做到施工擾動場地全覆蓋，施工過程全控制。（2）制度建設(shè)、人員配置應(yīng)建立由上到下的管控機制，現(xiàn)場水土保持工作由專人負責，并有貫通的反饋渠道。在施工合同、監(jiān)理合同等文件中明確各參建單位的水土保持責任，強化獎懲制度，規(guī)范施工行為。（3）嚴格落實“三同時”制度，將水土流失防治與主體工程置于同等重要的地位，嚴禁施工先破壞、后治理。

1.4 不斷豐富、創(chuàng)新水土保持監(jiān)督管理手段

由于輸變電工程線路路徑長，施工范圍廣，水土保持監(jiān)測、監(jiān)理人員有限，人工監(jiān)管模式費時費力，難以實現(xiàn)全范圍、全時段的水土保持監(jiān)督管理。因此，輸變電工程生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)不斷豐富、創(chuàng)新水土保持監(jiān)督管理手段。目前正在施工建設(shè)的特高壓輸電線路工程已逐步實施無人機遙感調(diào)查，配合采用衛(wèi)星遙感解譯技術(shù)，可以實現(xiàn)輸變電工程的全覆蓋，但難以做到全時段的水土保持監(jiān)督管理全覆蓋。未來生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)積極探索利用實時監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)化傳輸手段，不斷豐富、創(chuàng)新水土保持監(jiān)督管理的手段，力求做到水土保持監(jiān)督管理的全過程、全范圍覆蓋，及早發(fā)現(xiàn)水土流失隱患，嚴控水土流失災(zāi)害性事件。

1.5 充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)單位支撐作用

在初步設(shè)計、施工圖設(shè)計階段，建設(shè)單位可邀請水土保持方案編制單位參與圖紙審查工作，確保水土保持方案確定的各項水土保持措施納入主體工程設(shè)計，已批復(fù)的《水土保持方案》不發(fā)生重大變更。在主體工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)要求水土保持監(jiān)測單位啟動水土保持監(jiān)測工作。水土保持方案編制單位、水土保持監(jiān)測單位深入工程現(xiàn)場進行技術(shù)交底，技術(shù)交底對象應(yīng)包括業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部、施工隊、施工班組等。在施工過程中，水土保持監(jiān)測單位應(yīng)與水土保持監(jiān)理單位密切配合，參與工程水土保持監(jiān)督管理工作。發(fā)現(xiàn)水土流失隱患，即可要求施工單位進行整改，履行水土保持義務(wù)。在工程消缺階段，建設(shè)單位應(yīng)邀請水土保持驗收技術(shù)服務(wù)單位提前介入，組織現(xiàn)場巡查工作，結(jié)合水土保持監(jiān)測單位意見、水行政主管單位監(jiān)督檢查意見，提出整改和完善意見[3]，列明消缺條目，納入主體工程消缺考核。

1.6 落實信用監(jiān)管制度

輸變電工程建設(shè)單位應(yīng)將各參建單位的水土保持合同履行情況、水土保持措施實施效果、水土保持檔案管理等納入企業(yè)信用管理體系，實行信用監(jiān)管。對存在違法違規(guī)行為、弄虛作假、發(fā)生水土流失災(zāi)害性事件的參建單位納入黑名單，在后續(xù)工程招投標中不予考慮。

2 輸變電工程水土流失防治新技術(shù)展望

2.1 隔離保護

對于占用時間短，不進行土石方挖填作業(yè)的施工場地，宜采用彩條布鋪墊、鋼板鋪墊措施隔離保護地表植被、土壤層。

對于生態(tài)價值高、一旦破壞后就難以恢復(fù)的草皮、珍稀喬灌木，需采取剝離草皮、移植喬灌木的方法異地隔離保護。施工完成后，疏松壓實的土壤層，回鋪草皮、回栽喬灌木、補植種草。

2.2 環(huán)境友好型工程措施的應(yīng)用

斜坡防護工程可采用高強度植生袋綠化護坡、三維網(wǎng)噴播植草護坡、生態(tài)護坡等形式取代單一的工程措施護坡，一方面可增加降雨入滲，減少徑流產(chǎn)生，另一方面已與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，具有美化和改善環(huán)境的功能。防洪排導工程可利用具有入滲功能的生態(tài)溝、生態(tài)散水、降雨蓄滲、地下排水措施等取代單一的截排水明溝。防風固沙工程一般采用的麥草、秸稈等材料在冬季易被牲畜啃食破壞，易被沙埋，一般第二年即不具備防風固沙的作用。生產(chǎn)建設(shè)單位可結(jié)合項目建設(shè)區(qū)域現(xiàn)有材料，采用帶狀抗老化袋沙障、可降解聚乳酸材料（PLA）沙障、紗網(wǎng)沙障、石方格沙障等優(yōu)化布置。

2.3 優(yōu)化臨時措施防護

目前輸變電工程常利用的臨時措施主要包括臨時堆土的苫蓋、攔擋防護，裸露場地的臨時苫蓋，施工擾動場地的臨時排水、沉沙措施，大型機械、設(shè)備通行及布置所采用的鋼板鋪墊等，灌注樁基礎(chǔ)的泥漿處理裝置。大型機械、設(shè)備鋪墊通常采用鋼板，但由于鋼板自身質(zhì)量重，鋼板運輸及鋼板鋪墊會對地表土壤造成碾壓變形。目前在建特高壓輸變電工程已推薦采用棕墊鋪設(shè)的方式取代鋼板鋪墊。棕墊質(zhì)量輕，具有一定的彈性，可減緩大型機械、設(shè)備對地表土壤的碾壓。泥漿處理裝置通常采用明挖的方式在桿塔基礎(chǔ)旁設(shè)置泥漿沉淀池，泥漿自然沉降晾干后進行外運。但該方法由于膠質(zhì)泥漿自然沉降分離時間長，處理效率低，且泥漿自然沉降易造成土地板結(jié)。泥漿成分單一、無毒無害，適合采用結(jié)合機械脫水的化學絮凝沉淀法進行處理[4]。同時配套使用移動式泥漿池、泥漿分離器等，實現(xiàn)泥漿產(chǎn)出、泥漿分離、廢渣外運的一體化處理工藝[5]。

2.4 施工道路防護

高電壓等級輸電線路一般選址于遠離居民點的區(qū)域進行施工建設(shè)，可供利用的現(xiàn)有道路數(shù)量少，工程施工需開辟大量的施工道路。但輸變電工程施工道路一般利用時間短，設(shè)計標準低，路面及邊坡裸露無防護。施工單位在道路布置時，應(yīng)優(yōu)化道路路線選擇，盡量沿山脊或溝谷等較為平緩的位置走線。對于不可避免的陡坡位置施工道路，開挖土方、石方宜外運至溝谷地帶用于施工道路的鋪墊，嚴禁向下邊坡傾倒，形成溜渣掛坡現(xiàn)象。道路路面宜考慮2%左右坡比傾向內(nèi)側(cè)，減少路面匯水對路基下邊坡造成沖刷。道路路面可鋪筑碎石、砂礫等進行覆蓋，形成泥結(jié)石路面。在道路運行過程中，時常對道路車轍。凹陷位置進行回填、平整;在坡度較大的路面位置，每隔一定距離設(shè)置預(yù)制截水槽，截斷路面徑流。施工完成后，路面直接撒播種草，形成生態(tài)路面。另外，在道路施工過程中，應(yīng)要求開挖一段，清理一段，防護一段的方式進行施工作業(yè)[6]，避免水土流失災(zāi)害性事件。

3 結(jié)束語

（1）輸變電工程在建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)建立有效的管理組織體系，制定嚴格的水土保持管理制度，使參建各方各盡其責。充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)單位的技術(shù)優(yōu)勢，加強技術(shù)指導、優(yōu)化施工工藝和過程管控，真正使各項水土保持措施落到實處。（2）針對工程沿線各區(qū)域水土流失特征及施工擾動特點，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)從實際出發(fā)，點、線、面結(jié)合，因地制宜、全面防治。不斷優(yōu)化、創(chuàng)新水土流失防治技術(shù)，充分利用環(huán)境友好型、生態(tài)型的環(huán)保材料及措施進行水土流失治理，解決好生產(chǎn)建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，實現(xiàn)國家經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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