文 本刊綜合

數(shù)據(jù)整理 本刊綜合

供圖 湖北省交通運(yùn)輸廳

“我家門口那條路是我心中真正的超級工程”一句群眾的心聲，成為“四好農(nóng)村路”這項基礎(chǔ)設(shè)施工程的最佳注釋。農(nóng)村公路既是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大交通”，更是關(guān)乎農(nóng)民幸福生活的“大民生”。在習(xí)近平總書記的親自關(guān)懷下，全體交通人砥礪奮進(jìn)，“四好農(nóng)村路”已成為惠及億萬農(nóng)民的“超級工程”，邁入了高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

目前，全國各地貫徹綠色發(fā)展理念，農(nóng)村公路尤其是“四好農(nóng)村路”建設(shè)與自然生態(tài)、田園風(fēng)光和諧共生。（攝影：何強(qiáng)）

全行業(yè)舉全力推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，確保人民群眾出行滿意度顯著提升。（攝影：何佳）

決不讓一個地方掉隊

在四川色達(dá)縣旭日鄉(xiāng)江達(dá)村，綠色的青稞在農(nóng)村公路旁隨風(fēng)搖擺，色曲河岸一片風(fēng)吹“麥”浪的綺麗景致。在綠色麥浪之中，連片的平架種植大棚格外顯眼，棚內(nèi)累累果實沉墜垂掛。這就是2016年建成的色達(dá)縣大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧基地。基地位于海拔3600米的高原，經(jīng)過三年多的發(fā)展，已經(jīng)從最初的55畝擴(kuò)展到現(xiàn)在的300多畝。紫色馬鈴薯、大西紅柿、綠心蠶豆等高原生態(tài)蔬菜和草莓、西瓜、哈密瓜等水果，在豐收季節(jié)，伴著青山艷陽和逆色曲河而上的農(nóng)村公路，走向全國各地，進(jìn)入千家萬戶。

農(nóng)村公路補(bǔ)齊了江達(dá)村的“鄉(xiāng)村短板”，打通了農(nóng)產(chǎn)品的銷路，凝聚了百姓的民心。

6月30日，在金沙江大峽谷深處，四川涼山彝族自治州布拖縣阿布洛哈村的村民歡呼雀躍。第一輛開往鎮(zhèn)上的客運(yùn)班車發(fā)動，在農(nóng)村公路上平穩(wěn)行駛。從此，阿布洛哈不再是那個花3個多小時、沿著羊腸小道出村的閉塞村莊。

2019年6月，阿布洛哈通村公路開工。因地形復(fù)雜，開始的3公里加1個隧道竟耗時4個月。當(dāng)?shù)囟喾絽f(xié)調(diào)，用直升機(jī)空投大型施工設(shè)備進(jìn)村。一年后，通村公路修通了，村民坐車10多分鐘可出村，2小時就到縣城。阿布洛哈成為具備通硬化路條件的建制村。在通車現(xiàn)場，24歲的阿達(dá)么友雜興奮地踩在平展的瀝青路上，她說，這是她人生第一次穿上高跟鞋，興奮得想哭。阿布洛哈車路雙通是我國交通扶貧持續(xù)推進(jìn)的一個縮影。

路修到哪兒，脫貧攻堅就實現(xiàn)到哪兒，老百姓的觀念就轉(zhuǎn)變到哪兒。四川藏區(qū)深度貧困地區(qū)自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，“通路”是當(dāng)?shù)厝罕婇L久以來的期盼。2009年以來，交通運(yùn)輸部定點(diǎn)幫扶阿壩州小金、黑水、壤塘三縣，2016年起增加甘孜州色達(dá)縣。目前，小金、黑水、壤塘、色達(dá)四縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，縣城均有2條以上三級公路通道對外連接。小金縣已于2018年脫貧摘帽，其余三縣已于今年2月全部脫貧摘帽。

同時，交通運(yùn)輸部還對口支援江西安遠(yuǎn)縣，牽頭聯(lián)系六盤山片區(qū)。截至目前，江西安遠(yuǎn)縣已經(jīng)摘帽，六盤山片區(qū)61個縣2020年底將全部實現(xiàn)摘帽。

8月26日，西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳官方網(wǎng)站上的一條新聞迅速刷爆各社交平臺——“官宣！西藏提前全部實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車！”截至8月25日，西藏共有74個縣（區(qū)）、476個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2050個建制村通客車，提前一個多月完成了交通運(yùn)輸部部署的“今年9月底前全部實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車”的目標(biāo)任務(wù)。

截至今年8月，西藏所有的縣城通瀝青路，86.4%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和61.4%的建制村通硬化路。全區(qū)公路建設(shè)累計吸納54.7萬名群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助農(nóng)牧民群眾增收137.2億元。五年間，西藏全區(qū)累計新改建農(nóng)村公路3.82萬公里，農(nóng)村公路通車總里程達(dá)8.6萬公里。全區(qū)公路建設(shè)累計吸納54.7萬名群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)，幫助農(nóng)牧民群眾增收137.2億元。

堅持質(zhì)量為本是“四好農(nóng)村路”建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，對保證農(nóng)村公路的健康發(fā)展,減輕后期養(yǎng)護(hù)負(fù)擔(dān)具有重要意義。（攝影：劉志國）

交通運(yùn)輸行業(yè)積極創(chuàng)新管理理念，重點(diǎn)實施“八大工程”，全面推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。（攝影：文林）

交通運(yùn)輸部全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)，2019年底順利實現(xiàn)全國具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，到2020年8月底，已基本實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車。

交通運(yùn)輸部始終把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為第一民生工程，因地制宜、精準(zhǔn)施策，對貧困地區(qū)優(yōu)先安排項目、優(yōu)先保障資金，全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。

2020年是“十三五”收官之年，同樣也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝之年。交通運(yùn)輸部以“三區(qū)三州”為重點(diǎn)，支持貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，堅決兌現(xiàn)“小康路上決不讓任何一個地方因交通而掉隊”的承諾，為全面建成小康社會提供堅實保障。

老鄉(xiāng)富不富，基礎(chǔ)在公路

最近，山西大同市陽高縣鎮(zhèn)邊堡村游人絡(luò)繹不絕。而過去，這個偏僻的村莊守著明古堡、烽火臺等獨(dú)特旅游資源，卻忍受貧窮。

“路修好后，村民能‘走出去’，游客也能‘走進(jìn)來’。村里適時搞起了鄉(xiāng)村旅游，隨之興起的餐飲住宿、土特產(chǎn)銷售加上種養(yǎng)等，村民年人均純收入超6000元?！辨?zhèn)邊堡村村支書渠啟說。渠啟提到的這條路是山西省近來重點(diǎn)建設(shè)的黃河、長城、太行三大版塊旅游公路之一的“長城一號”旅游公路。

鎮(zhèn)邊堡村村民張月文原先在大同市一家汽車裝潢店打工，兩年前回村開始賣自釀高粱酒。“主要是附近農(nóng)家樂采購，游客喜歡喝，還有人當(dāng)紀(jì)念品帶回去，比打工強(qiáng)多了。”張月文說，去年他家的酒坊收入達(dá)5萬多元。

截至目前，山西三大版塊旅游公路累計開工3040公里，建成2254公里，有效帶動了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

河北邯鄲涉縣大力挖掘紅色文化、女媧文化等，全縣千里鄉(xiāng)村旅游路上鑲嵌了300余處文化景點(diǎn)，旅游公路變身公路旅游；陜西千陽縣寶豐村盛產(chǎn)矮砧蘋果，當(dāng)?shù)匦尥ㄍù迓?、通組路、園區(qū)路，“紅蘋果”變身增收致富的“金果子”……

黨的十八大以來，交通扶貧支持貧困地區(qū)新改建了5.9萬公里資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路，一條條路就像一把把打開山門的“金鑰匙”，帶動一片產(chǎn)業(yè)，帶富一方百姓。

近年來，交通扶貧大力支持“交通+特色產(chǎn)業(yè)”扶貧模式，公路圍繞產(chǎn)業(yè)建，產(chǎn)業(yè)圍繞公路轉(zhuǎn)，老鄉(xiāng)們進(jìn)城就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更便捷，在家門口就能找到致富門路。

“十三五”期，累計對貧困地區(qū)投入車購稅資金超9500億元，占全部車購稅的68%，其中超過2700億元車購稅資金用于支持“三區(qū)三州”等特殊困難地區(qū)交通項目建設(shè)。

2016年至2019年交通脫貧攻堅成績單

● 告別“出行難”

2016年至2019年，支持貧困地區(qū)較大人口規(guī)模自然村建設(shè)了約9.6萬公里硬化路，完成約45.8萬公里農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，加寬改造了14.3萬公里窄路基路面，改造建設(shè)了約1.5萬座危橋。到2020年8月底，已基本實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車。

● 打通“大動脈”

2016年至2019年，支持貧困地區(qū)改造建設(shè)了1.69萬公里國家高速公路、5.25萬公里普通國道，打通了多條“斷頭路”和“瓶頸路段”，縣城基本實現(xiàn)了二級及以上公路覆蓋，曾經(jīng)“山里山外兩重天”的局面徹底改變。

● 暢通“微循環(huán)”

“出門水泥路、抬腳上客車”的夢想變成了現(xiàn)實，“城貨下鄉(xiāng)、山貨進(jìn)城、電商進(jìn)村、快遞入戶”雙向運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)一步打通。

● 走上“致富路”

推動“交通＋特色農(nóng)業(yè)＋電商”“交通＋文化＋旅游”“交通＋就業(yè)＋公益崗位”等扶貧模式發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能，助力一批特色產(chǎn)業(yè)乘勢而起，助力提升了貧困地區(qū)教育和醫(yī)療保障水平，城市文明、基本公共服務(wù)逐步向貧困地區(qū)縱深覆蓋。

● 覆蓋“運(yùn)營網(wǎng)”

支持貧困地區(qū)改造建設(shè)縣城老舊客運(yùn)站150個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)綜合服務(wù)站1100個，實現(xiàn)具備條件的建制村通客車全覆蓋。會同相關(guān)部門著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)村物流發(fā)展。

路養(yǎng)好了，人心齊了

“黨和政府花了那么多錢為我們修好這條路，我們也要像愛護(hù)自己的眼睛一樣，把這條路養(yǎng)護(hù)好?！绷胰债?dāng)頭，湖南寧鄉(xiāng)市道林鎮(zhèn)石金村村民劉湘正拿著柴刀，細(xì)心清除村道兩旁的雜草。

2019年4月，石金村通村公路拓寬硬化以后，劉湘買了一臺農(nóng)用車在當(dāng)?shù)嘏苓\(yùn)輸，日子越過越紅火?！斑@條路載著我們的‘活計’，養(yǎng)護(hù)好這條路，是我們的責(zé)任?！?/p>

道林鎮(zhèn)鎮(zhèn)長姜曉介紹，當(dāng)?shù)匾呀⑵鹇烽L制工作責(zé)任機(jī)制，積極引導(dǎo)村組、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)等共同參與公路建設(shè)和管理，努力把農(nóng)村公路管好、護(hù)好、運(yùn)營好，為鄉(xiāng)親們致富奔小康、為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供保障。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)，人們看到許多鄉(xiāng)村在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或出入口，設(shè)置了限高架、限寬墩、限長樁（梅花樁）等物防設(shè)施，阻止超限車輛駛?cè)搿６鯛柖嗨故袦?zhǔn)格爾旗在邊遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置無人值守“遠(yuǎn)程控制限高架”，采取科技治超手段維護(hù)農(nóng)村公路建設(shè)成果，解決了邊遠(yuǎn)地區(qū)超載超限工作人力成本高的難題；十二連城鄉(xiāng)為鄉(xiāng)屬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站配備了專用路政管理巡查車，使農(nóng)村公路得到了很好的保護(hù)。赤峰市松山區(qū)政府帶頭培育農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場環(huán)境，在自治區(qū)首開先河成立了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，配備了專業(yè)人員與養(yǎng)護(hù)設(shè)備，實現(xiàn)路面養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。

貴州鼓勵公路沿線群眾通過家庭承包方式參與農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)；甘肅將農(nóng)村公路管養(yǎng)資金納入政府一般公共預(yù)算，健全完善農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)、承包養(yǎng)護(hù)、群眾養(yǎng)護(hù)等多元化養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制……各地正在積極行動，守衛(wèi)好家門口的這條致富路。

公路交通行業(yè)始終將“四好農(nóng)村路”作為服務(wù)全面建成小康社會、推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)交通強(qiáng)國、讓人民共享改革發(fā)展成果的重要載體。截至2019年底，我國農(nóng)村公路總里程已超過420萬公里。中國的農(nóng)村公路是真正的“超級工程”，惠及人口多、里程長、投入資金多、扶貧效果好。自2003年提出“讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”起，我國累計投入中央資金超過6120億元建設(shè)鄉(xiāng)村公路，累計建設(shè)和改造通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通建制村公路超過230萬公里。

通村暢鄉(xiāng)的“四好農(nóng)村路”正托舉起6億多農(nóng)民兄弟致富奔小康的幸福夢想。一條條“四好農(nóng)村路”修到了村頭，通到了鄉(xiāng)親們的家門，改變了過去“晴天一身土，雨天一腳泥”的面貌，正實現(xiàn)著“出門水泥路，抬腳上客車”的夢想，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，一條條“四好農(nóng)村路”成為民生路、致富路、幸福路。

加快建設(shè)交通強(qiáng)國，不能有“鄉(xiāng)村短板”，唯有咬定目標(biāo)不松口，久久為功不松懈，以新?lián)?dāng)新作為推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫交通強(qiáng)國農(nóng)村交通新篇章。

（本文部分內(nèi)容整理自2020年9月23日新華社通訊《這條路，越走越寬廣——交通扶貧鋪就小康生活幸福路》一文。）