文 / 供圖 山東招遠(yuǎn)市交通運(yùn)輸局 閆學(xué)謙 戴皇

招遠(yuǎn)市在全國(guó)綜合實(shí)力、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市榜中分列第32、32和28位。

招遠(yuǎn)市歐邱線鄉(xiāng)級(jí)公路北起招遠(yuǎn)玲瓏鎮(zhèn)歐家夼村，止于大秦家邱家村，途經(jīng)9個(gè)村莊，全長(zhǎng)8.7公里，位于全國(guó)黃金儲(chǔ)量最大的“生態(tài)型金山”羅山腳下，兩側(cè)坐落著以國(guó)家4A級(jí)景區(qū)羅山國(guó)家森林公園、中國(guó)黃金實(shí)景博覽苑和淘金小鎮(zhèn)為代表的中國(guó)黃金文化特色旅游度假區(qū)。

擦亮旅游名片

歐邱線鄉(xiāng)級(jí)公路作為美麗鄉(xiāng)村公路的一個(gè)縮影，道路內(nèi)外聯(lián)通、循環(huán)相接，一路景色多變、景觀怡人，旅游公交專線通達(dá)，將黃金文化旅游、羅山生態(tài)旅游、復(fù)古文化旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，道路就延伸到哪里。吸引全國(guó)各地游客紛至沓來(lái)，賞美景、采鮮果、享美食、品文化，暢享黃金文化之旅,有力地推動(dòng)了招遠(yuǎn)市“金、泉、山、海、古村落”整體旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步擦亮了招遠(yuǎn)“中國(guó)金都”的旅游名片。

在市區(qū)以北15公里處，坐落著國(guó)家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)羅山國(guó)家森林公園，山腳下就是連續(xù)四屆被評(píng)為全國(guó)文明村的歐家夼村。群山環(huán)抱，綠樹(shù)成蔭，氣候宜人。現(xiàn)有980戶，2540人，糧田面積1300畝，果園700畝，山巒15000畝，主要從事黃金生產(chǎn)、藥劑加工、新型聚酯、高效農(nóng)業(yè)、文化藝術(shù)、旅游開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)。歐邱線環(huán)村而過(guò)，便利的交通推動(dòng)村域發(fā)展。全村先后榮獲山東省先進(jìn)基層黨組織、全國(guó)模范村民委員會(huì)、全國(guó)小康示范村、全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位、全國(guó)民主法治建設(shè)示范村，村集體榮獲煙臺(tái)市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)近百個(gè)，是遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。

走進(jìn)招遠(yuǎn)，就走進(jìn)了“黃金的世界”。黃金博物館、淘金小鎮(zhèn)等組成的黃金文化省級(jí)度假區(qū)被歐邱線連接起來(lái)，快捷的路網(wǎng)讓這里迅速發(fā)展成為“中國(guó)黃金第一游”的必選勝地，榮膺國(guó)土資源科普基地、山東省服務(wù)名牌、全國(guó)科普教育基地等稱號(hào)。2019年，羅山黃金文化旅游度假區(qū)吸引外地游客36.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入380萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)高等級(jí)農(nóng)村公路，農(nóng)村水果采摘、特色觀光等生態(tài)游呈現(xiàn)井噴式發(fā)展。2019年，全市生態(tài)特色旅游達(dá)到35.4萬(wàn)人次，增加農(nóng)村收入3750萬(wàn)元。

淘金小鎮(zhèn)與黃金博物館一橋相連，構(gòu)成了南館北鎮(zhèn)、古今結(jié)合的建筑格局。淘金小鎮(zhèn)依據(jù)宋代史料復(fù)建而成，融黃金文化、財(cái)神文化、市井文化、民俗文化于一體，是國(guó)內(nèi)首家場(chǎng)景互動(dòng)體驗(yàn)式景區(qū)，展示了宋代黃金采選冶煉技術(shù)、礦工生產(chǎn)生活、黃金管理機(jī)制，以及市井繁華等情況。穿越大宋時(shí)空，走進(jìn)淘金小鎮(zhèn)，您既可以是游客，也可以是演員，親自參與鎮(zhèn)長(zhǎng)迎賓、潘美審案、金鎮(zhèn)第一鏢、拋繡球招婿等主題演出，觀瞻源于宋代的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——黃金溜槽堆石砌灶冶煉技藝，在淘金河里過(guò)一把淘金癮，體驗(yàn)“千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”的收獲和樂(lè)趣，留下一段人生中驚喜而美妙的回憶。

山東招遠(yuǎn)黃金文化省級(jí)旅游度假區(qū)，距離龍青高速公路玲瓏收費(fèi)站2公里，占地260畝，是國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、功能最齊全、配套最完善的黃金文化旅游主題景區(qū)。

招遠(yuǎn)市堅(jiān)持將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合，發(fā)展綠色可持續(xù)的公路經(jīng)濟(jì)。

羅山森林公園毗鄰招遠(yuǎn)市區(qū)。景區(qū)位于“中國(guó)金都”山東招遠(yuǎn)市東北方向，距離市區(qū)8公里，是山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。漫步園區(qū)，自然風(fēng)光優(yōu)美，峰聳谷幽、林深泉清、山奇石怪、花繁葉茂，有植物資源1000多種，野生動(dòng)物資源20多種，森林覆蓋率在90%以上，是“天然森林氧吧”，又是“亞洲第一大金山”。這里自古就有“尖斗沙平斗金”的說(shuō)法。羅山山脈彎延曲折百余里，其主峰海拔759米，是“中國(guó)金都”鑲金嵌玉的龐頂，有“羅峰十里隔煙霞，勢(shì)壓登萊百萬(wàn)峰”的雄渾和靈秀，宋代長(zhǎng)春真人邱處機(jī)曾詠嘆羅山“山高谷深復(fù)何有，白石磊磊松煙青。春風(fēng)浩蕩漫山谷，直上似欲超天庭。”

羅山八景有神鰲廣場(chǎng)、蓮花寶盆、毛公圣山、云屯飛瀑、神龜觀潭、祥光煙月、靈駝拱頂和尤為出眾的班仙神洞。

擦亮“四好”名片

隨著城鎮(zhèn)建設(shè)及旅游業(yè)的發(fā)展，歐邱線鄉(xiāng)級(jí)公路車流量增長(zhǎng)較快，加之使用年限較長(zhǎng)，部分瀝青路面出現(xiàn)縱橫向裂縫、大面積龜裂、塊裂、坑槽等病害，嚴(yán)重影響了路面的使用功能和行車的舒適性。為保障道路暢通及行車舒適性、安全性，提高道路通行能力，2019年7月，招遠(yuǎn)市對(duì)歐邱線歐家夼至省道213段進(jìn)行升級(jí)改造，2019年10月完工，累計(jì)完成投資約1289.62萬(wàn)元，改造后為雙向兩車道，二級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，瀝青混凝土路面，路基寬15米至18米，路面寬10米至14.5米，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里，交通附屬設(shè)施、公交設(shè)施和各類服務(wù)設(shè)施齊全，道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，以及村級(jí)議事機(jī)制完善，人員完備，養(yǎng)護(hù)資金及管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入縣級(jí)一般公共財(cái)政預(yù)算。“四好農(nóng)村路”建設(shè)是招遠(yuǎn)市大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。歐邱線高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的進(jìn)程，也是招遠(yuǎn)市探索“農(nóng)村公路+”的具體實(shí)踐。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)。招遠(yuǎn)市鄉(xiāng)級(jí)公路歐邱線按照“工程優(yōu)質(zhì)，標(biāo)準(zhǔn)先行”的原則，依據(jù)《山東省農(nóng)村公路條例》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等文件，在全省率先探索出臺(tái)農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全方位覆蓋項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、施工許可、施工圖設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督及交工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。其中，《招遠(yuǎn)市農(nóng)村公路建設(shè)工程施工工地作業(yè)規(guī)范》對(duì)圍擋、警示標(biāo)牌、施工現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)等工作細(xì)節(jié)均提出了明確要求，做到全過(guò)程有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)范可循。率先推出首件工程認(rèn)可制，以施工標(biāo)段為基本單位，強(qiáng)制在全面施工前實(shí)施樣板工程驗(yàn)證，未通過(guò)驗(yàn)證不得施工。具體做法是：施工單位開(kāi)工前，要按照高于交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的施工標(biāo)準(zhǔn)，首先生產(chǎn)出第一批工程產(chǎn)品，經(jīng)監(jiān)理單位全程監(jiān)理、招遠(yuǎn)市地方公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心組織第三方檢測(cè)驗(yàn)收認(rèn)可后，確定最佳工藝，建立樣板工程，指導(dǎo)后續(xù)批量生產(chǎn)，并將其作為質(zhì)量監(jiān)督管理和交竣工驗(yàn)收的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)予以驗(yàn)收。同時(shí)，按照規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督“三權(quán)分立”的原則，新成立規(guī)劃建設(shè)管理科、交通工程建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，重新理順農(nóng)村公路建設(shè)管理職責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)范，形成了縣市區(qū)交通運(yùn)輸局總體協(xié)調(diào)，規(guī)劃建設(shè)管理科、市地方公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、市交通工程建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的分布式管理格局，既確保了工程優(yōu)質(zhì)，又實(shí)現(xiàn)了干部?jī)?yōu)秀。

招遠(yuǎn)市高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”，有效地改善了貧困村通行條件，暢通了農(nóng)民脫貧致富之路。

規(guī)范化質(zhì)量監(jiān)督。招遠(yuǎn)市圍繞打造“放心工程”“精品工程”，積極探索質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。推行農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任終身制，建立“質(zhì)量責(zé)任信息檔案”，對(duì)參與新建、改建、大中修、獨(dú)立橋梁等公路建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、監(jiān)理、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)、質(zhì)監(jiān)等單位和相關(guān)責(zé)任人員，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。同時(shí)，還推行從業(yè)單位質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)制，通過(guò)百分制量化的方式，建立綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)從事公路工程建設(shè)從業(yè)單位的建設(shè)質(zhì)量和安全管理進(jìn)行綜合考評(píng)。另外，推行質(zhì)量監(jiān)督多維管控制，明確分別由規(guī)劃建設(shè)管理科、市地方公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心、市交通工程建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心按照職責(zé)分工，從工程規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)施工等環(huán)節(jié)，對(duì)施工、監(jiān)理單位實(shí)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)督，確保工程質(zhì)量嚴(yán)格受控、獎(jiǎng)補(bǔ)資金合理兌付。

實(shí)施特色化公路管養(yǎng)。按照“責(zé)權(quán)清晰、分級(jí)管理、考核獎(jiǎng)懲”的原則，招遠(yuǎn)市健全完善農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，打造分級(jí)考核、科技引領(lǐng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的特色管養(yǎng)體系。實(shí)施分級(jí)考核，考核結(jié)果與建設(shè)資金、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付及養(yǎng)護(hù)人員績(jī)效工資掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作績(jī)效。應(yīng)用信息技術(shù)，建成交通運(yùn)輸應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、巡查、路政管理等方面的智能化綜合監(jiān)管。

便捷化公交運(yùn)營(yíng)。全市以公共交通為核心，科學(xué)配置和利用交通資源，綜合考慮各種交通方式、換乘樞紐配置，以及與對(duì)外交通的銜接，開(kāi)通特色黃金旅游專線，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)的無(wú)縫連接，延伸了旅游服務(wù)觸角，促進(jìn)了“旅游＋交通”的深度融合。

招遠(yuǎn)近年來(lái)把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為砥礪初心使命、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

被譽(yù)為“中國(guó)黃金第一游”的黃金文化旅游度假村是全國(guó)科普教育基地

擦亮產(chǎn)業(yè)名片

招遠(yuǎn)市地處膠東半島西北部，總面積1433平方公里，海岸線15公里。黃金儲(chǔ)量和年產(chǎn)量均占全國(guó)的十分之一，特別是黃金年產(chǎn)量已連續(xù)44年位居全國(guó)縣級(jí)市首位；招遠(yuǎn)還是享譽(yù)海外的“中國(guó)粉絲之都”，作為“龍口粉絲”的發(fā)源地和主產(chǎn)地，粉絲年出口量、市場(chǎng)份額均占全國(guó)80%以上。今年，招遠(yuǎn)在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評(píng)價(jià)中位居綜合評(píng)價(jià)前十名，被評(píng)為“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣”。

近年來(lái)，招遠(yuǎn)市全力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅(jiān)行動(dòng)，打造形成“內(nèi)聯(lián)外通、循環(huán)相接、暢安舒適、一路一景”的農(nóng)村公路網(wǎng)。截至2019年底，全市公路通車?yán)锍?438.7公里，其中農(nóng)村公路2205.153公里。全市所有鎮(zhèn)（街道）和行政村均通瀝青路或水泥路，農(nóng)村公路硬化率通村率、行政村公路通達(dá)率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率和經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率均達(dá)到100%，縣道單項(xiàng)綠化率達(dá)到100%，鄉(xiāng)、村道路單項(xiàng)綠化率達(dá)到95%以上。農(nóng)村公路現(xiàn)有橋梁278座，所有橋梁均達(dá)到相應(yīng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，有力保障了群眾出行安全。2018年9月，招遠(yuǎn)市被交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合授予“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，鄉(xiāng)道“歐邱線”2019年被評(píng)選為全國(guó)“最聚財(cái)富路”。

招遠(yuǎn)市在“四好農(nóng)村路”建設(shè)暨“三年集中攻堅(jiān)”推進(jìn)過(guò)程中，著力“構(gòu)筑一張網(wǎng)、突破一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“道路先行”帶來(lái)經(jīng)濟(jì)與民生的“全面振興”。

“構(gòu)筑一張網(wǎng)”，就是著力構(gòu)筑暢通便捷的農(nóng)村公路網(wǎng)，將“四好農(nóng)村路”打造成為全市立體交通網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，逐步形成以“九橫十縱”綜合交通為主體，“一環(huán)四游十聯(lián)”為補(bǔ)充的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。在干線公路網(wǎng)與旅游景點(diǎn)之間規(guī)劃了3條旅游公路、5條“四好農(nóng)村路”示范環(huán)線，進(jìn)一步完善了全市綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

“突破一個(gè)點(diǎn)”，就是將“四好農(nóng)村路”作為全面助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要切入點(diǎn)，以硬化連村路、打通斷頭路為重點(diǎn)，加大資金投入，大力實(shí)施交通扶貧項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)貧困村公路提檔升級(jí)。目前，招遠(yuǎn)市所有貧困村全部實(shí)現(xiàn)行政村通水泥路、村內(nèi)有硬化穿村路、通客車的目標(biāo)。

招遠(yuǎn)黃金文化旅游區(qū)由黃金博物館、實(shí)景展示區(qū)、礦井體驗(yàn)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)組成，全景式展示古今中外黃金生產(chǎn)工藝及黃金文化。

依托“四好農(nóng)村路”和公交運(yùn)營(yíng)班線特色服務(wù)，招遠(yuǎn)市黃金文化旅游不斷滿足游客多元化需求，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。

“帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)”，就是將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手，促進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)、輪胎及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、電子信息材料產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，降低運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。

幾年來(lái)，招遠(yuǎn)市堅(jiān)持將“四好農(nóng)村路”建設(shè)向貧困村傾斜，累計(jì)投資2390余萬(wàn)元，完成貧困村公路建設(shè)60.45公里。目前，全市36個(gè)省定貧困村和20個(gè)煙臺(tái)市級(jí)重點(diǎn)貧困村全部實(shí)現(xiàn)了行政村通水泥路、村內(nèi)有硬化穿村路、通客車的目標(biāo)，有效改善了貧困村通行條件，暢通了農(nóng)民脫貧致富之路。

現(xiàn)在，招遠(yuǎn)逐步打造形成“內(nèi)聯(lián)外通、循環(huán)相接、暢安舒適、一路一景”的農(nóng)村公路網(wǎng)。

將農(nóng)村公路修到田間地頭，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的種植熱情和外銷能力，全市糧油、果業(yè)、蔬菜及新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。2019年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%。寶龍凱姆斯葡萄酒、雙塔粉絲、大戶莊園葡萄、官地洼西瓜、古城嶺蘋果、聯(lián)蕾果品等農(nóng)業(yè)品牌強(qiáng)勢(shì)崛起，走向全國(guó)。隨著農(nóng)村公路布局的延伸，所有鎮(zhèn)街均開(kāi)通物流快遞服務(wù)點(diǎn)，部分已向村、社區(qū)延伸；農(nóng)村淘寶也遍地開(kāi)花，招遠(yuǎn)的重要特產(chǎn)龍口粉絲、金嶺小米、紅富士蘋果等通過(guò)快遞、物流銷往全國(guó)各地。