文/供圖

“十三五”以來(lái)，山東省交通運(yùn)輸系統(tǒng)以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展為突破，緊密結(jié)合實(shí)際，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全省農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件得到全面改善。截至2020年8月底，山東全省新改建農(nóng)村公路7萬(wàn)公里，路網(wǎng)規(guī)模由22.8萬(wàn)公里增加到25.2萬(wàn)公里，累計(jì)完成投資900億元。全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村實(shí)現(xiàn)通瀝青（水泥）路，具備條件的建制村100%實(shí)現(xiàn)通客車(chē)，農(nóng)村公交化改造率達(dá)91.1%。

鋪下是路，通達(dá)是富。在齊魯大地上，一條條“四好農(nóng)村路”為農(nóng)村帶來(lái)了人氣財(cái)氣，更為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供了堅(jiān)實(shí)的交通保障。

/建養(yǎng)成果篇/

多措施助推“四好農(nóng)村路”建設(shè)邁向新臺(tái)階

五年來(lái)，山東省交通運(yùn)輸系統(tǒng)通過(guò)做好頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升管護(hù)效能三個(gè)層面的政策引導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，使全省農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件得到全面改善，“四好農(nóng)村路”建設(shè)邁向新臺(tái)階。

四項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)時(shí)間軸

2017年

山東省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合11部門(mén)經(jīng)山東省政府同意印發(fā)《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化提升公共服務(wù)水平的實(shí)施意見(jiàn)》，在城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施一體化、客運(yùn)服務(wù)一體化、貨運(yùn)物流服務(wù)一體化等方面提出16項(xiàng)具體任務(wù)，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)和區(qū)域交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2018年

山東省政府制定印發(fā)了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“四好農(nóng)村路”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2018〕13號(hào)），為農(nóng)村公路工作提供了強(qiáng)有力的法律法規(guī)和政策保障。

2019年

以山東省政府辦公廳名義印發(fā)《山東省推動(dòng)農(nóng)村通戶(hù)道路硬化工作方案》（魯政辦發(fā)〔2019〕174號(hào)），明確全省農(nóng)村通戶(hù)道路硬化工作目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施范圍、組織方式、時(shí)限節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，科學(xué)指導(dǎo)各地市有序開(kāi)展工作。同時(shí)，制定印發(fā)《山東省村內(nèi)道路硬化技術(shù)指南》，配以圖片、文字等方式，簡(jiǎn)潔直觀地指導(dǎo)各地市結(jié)合自身特點(diǎn)，選定硬化材料和形式。

2020年

山東省政府制定出臺(tái)了《山東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》（魯政辦發(fā)〔2020〕16號(hào)），建立建管養(yǎng)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好“四好農(nóng)村路”工作中管好、護(hù)好的短板問(wèn)題，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平和通行能力。

頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)領(lǐng)“四好農(nóng)村路”可持續(xù)發(fā)展

為加快推進(jìn)山東省“四好農(nóng)村路”建設(shè)，2017年至2020年4年間，山東省持續(xù)出臺(tái)了四項(xiàng)相關(guān)政策文件，從法律法規(guī)和政策保障、管理養(yǎng)護(hù)水平和通行能力、道路硬化目標(biāo)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化等方面，系統(tǒng)性地規(guī)范了農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了建管養(yǎng)運(yùn)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，山東省切實(shí)發(fā)揮交通先行官作用，針對(duì)農(nóng)村公路工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展“三年集中攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和全省農(nóng)村通戶(hù)道路硬化工程，推動(dòng)了農(nóng)村公路建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“三年集中攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

自2018年起，山東在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“三年集中攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)完善路網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)施路網(wǎng)提檔升級(jí)、交通扶貧等工程。

在完善路網(wǎng)規(guī)劃方面，山東省將農(nóng)村公路建設(shè)工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，科學(xué)編制農(nóng)村公路規(guī)劃，并與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、村鎮(zhèn)整體發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、全域旅游、精準(zhǔn)扶貧等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，合理配置資源、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，確保路網(wǎng)規(guī)劃中縣鄉(xiāng)公路比例、三級(jí)路以上比例逐年上升。

提檔升級(jí)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑之一。為實(shí)現(xiàn)“四好農(nóng)村路”的高質(zhì)量發(fā)展，山東全面提升農(nóng)村公路發(fā)展速度、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和管理服務(wù)水平，打造農(nóng)村公路“升級(jí)版”，創(chuàng)樹(shù)山東“新農(nóng)村幸福路”優(yōu)質(zhì)品牌。優(yōu)先滿(mǎn)足區(qū)域中心村、中心社區(qū)對(duì)農(nóng)村公路的新改建需求。實(shí)施路網(wǎng)提檔升級(jí)，提升改造“窄路基路面”“暢返不暢”“油返砂”路段，逐步消除路網(wǎng)中“斷頭路”“瓶頸路”。三年來(lái)，共新建改造農(nóng)村公路4.2萬(wàn)公里，不低于雙車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)（6米）建設(shè)。

作為系統(tǒng)性扶貧工程之一，近年來(lái)，交通扶貧從理念、形式和方法上都發(fā)生了改變，越來(lái)越契合時(shí)代需求和地方實(shí)際。山東省將“四好農(nóng)村路”建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧、“第一書(shū)記”扶貧、黃河灘區(qū)遷建等工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步加大貧困區(qū)域資金扶持力度，加快黃河灘區(qū)遷建臨時(shí)撤離道路、陸島交通碼頭建設(shè)，充分發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐作用。截至目前，累計(jì)投入資金50億元，完成1萬(wàn)多個(gè)村交通扶貧工作任務(wù)，新改建公路1.1萬(wàn)公里。

農(nóng)村通戶(hù)道路硬化工程

依托《山東省推動(dòng)農(nóng)村通戶(hù)道路硬化工作方案》的相關(guān)內(nèi)容，山東省交通運(yùn)輸廳從明晰組織形式、建立工作機(jī)制、制定硬化標(biāo)準(zhǔn)等方面，科學(xué)指導(dǎo)各地市有序開(kāi)展工作。截至目前，全省已有6萬(wàn)個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通戶(hù)道路硬化，占行政村總數(shù)的87%。

五蓮縣松柏鎮(zhèn)韓家口子村在“巷巷通”建設(shè)中，結(jié)合村莊實(shí)際，就地取材，使用鋸底石、青石塊、紅砂巖塊、花崗巖塊鋪裝了村內(nèi)胡同巷道4873米。

在山東，一條條蜿蜒入村的農(nóng)村道路，在方便村民安全出行的同時(shí)，也讓村里有了新的產(chǎn)業(yè)，村民有了新的致富“法寶”。

在明晰組織形式方面，山東省建立“黨政主導(dǎo)、交通牽頭、部門(mén)配合、縣（區(qū)、市）組織、鎮(zhèn)村落實(shí)”的工作機(jī)制，建立工作專(zhuān)班，層層推動(dòng)、落實(shí)責(zé)任；“戶(hù)戶(hù)通”建設(shè)，農(nóng)民群眾是主體，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的建設(shè)熱情，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手、自鋪門(mén)前巷、自管門(mén)前路。

在建立工作機(jī)制方面，山東省首先以鄉(xiāng)村整體發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)聯(lián)外通、和諧綠色、具有特色文化底蘊(yùn)的村居路網(wǎng)。其次，加強(qiáng)與美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，科學(xué)安排與通村道路、進(jìn)城公路的連通貫通。

此外，山東省按照“雨天不起泥、晴天不起土”的要求，分類(lèi)制定村道和村內(nèi)巷道路面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照降本提效、實(shí)用、就地取材的原則，合理選擇混凝土、瀝青、磚石等路面材料，形成具有特色的建設(shè)樣式，突出地域元素，做到道路環(huán)境與村落生態(tài)渾然一體，避免“千村一面”。

四項(xiàng)機(jī)制提升管護(hù)效能

多層級(jí)管養(yǎng)機(jī)制、多渠道投資機(jī)制、全方位考核機(jī)制、融媒體宣傳機(jī)制……“十三五”期間，山東省以建立完善這四項(xiàng)機(jī)制為保障，有效提升了管護(hù)效能。

多層級(jí)管養(yǎng)機(jī)制

山東省形成了“省、市兩級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)管，縣級(jí)政府為責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)積極參與”的五級(jí)管理體制。目前，全省16市均設(shè)有農(nóng)村公路管理的專(zhuān)門(mén)或兼職機(jī)構(gòu)；所有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均設(shè)有農(nóng)村公路管理專(zhuān)兼職機(jī)構(gòu)或部門(mén)，其中92%以上的縣（市、區(qū)）設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、95%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確了責(zé)任部門(mén)。

齊魯風(fēng)情5號(hào)路—叩官北山環(huán)線(xiàn)

“十三五”期間，山東省累計(jì)完成投資900億元，新改建農(nóng)村公路7萬(wàn)公里，路網(wǎng)規(guī)模由22.8萬(wàn)公里增加到25.2萬(wàn)公里。

多渠道投資機(jī)制

堅(jiān)持交通事權(quán)和支出責(zé)任相統(tǒng)一，山東省建立了以省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)為引導(dǎo)、以市縣投入為主體、以社會(huì)資本參與為補(bǔ)充的多元化投資機(jī)制。全省農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，省級(jí)財(cái)政每年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金50億元。市、縣級(jí)政府每年將政府土地出讓金收益的2%至3%、整合使用的涉農(nóng)資金和“一事一議”資金統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。

此外，通過(guò)積極拓寬融資渠道，鼓勵(lì)利用道路冠名權(quán)、路側(cè)資源開(kāi)發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等市場(chǎng)化方式，山東省還建立了“政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、群眾參與”的投資長(zhǎng)效機(jī)制。

全方位考核機(jī)制

為切實(shí)把行業(yè)行為上升至政府行為，山東省建立了健全的農(nóng)村公路政府績(jī)效考核、行業(yè)綜合考評(píng)、專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)督導(dǎo)等全方位考核體系，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)特別是“三年集中攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況，納入各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，各市、縣也層層將農(nóng)村公路納入年度考核指標(biāo)。通過(guò)各級(jí)考核，有效保障了各地“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

融媒體宣傳機(jī)制

與山東省廣播電臺(tái)鄉(xiāng)村頻道合作開(kāi)設(shè)“奮斗新時(shí)代——山東四好農(nóng)村路”專(zhuān)題欄目，加大對(duì)各地好政策、好經(jīng)驗(yàn)、好案例的宣傳推介力度；與大眾日?qǐng)?bào)社聯(lián)合舉辦“我家街巷最美”宣傳活動(dòng)，通過(guò)“我家街巷最美”抖音賽，展示“百條美麗街巷”，評(píng)選“十條最美街巷”等形式，引導(dǎo)推動(dòng)全省農(nóng)村通戶(hù)道路硬化工作和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)……“十三五”期間，山東省充分利用各類(lèi)傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，積極做好“四好農(nóng)村路”宣傳工作。

/鄉(xiāng)村振興篇/

“三種模式”助力鄉(xiāng)村振興

“公路+綠色發(fā)展”“公路+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“公路+文化發(fā)展”……“十三五”期間，山東省將自然生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)文化等元素融入農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)全過(guò)程中，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

“櫻桃季到了，來(lái)游玩、吃飯的人特別多，從早忙到晚?！苯眨迳徔h松柏鎮(zhèn)竇家臺(tái)子“原鄉(xiāng)山居”民宿老板李玉華忙得不可開(kāi)交。李玉華的“原鄉(xiāng)山居”從只有兩間屋的“土飯店”，變成了現(xiàn)在集食宿、采摘于一體的精品民宿。依山而建的木制民宿和古樸石屋與周?chē)菽救跒橐惑w，腳下的石板路縫隙間青草依依，與周邊石屋、古樹(shù)相互映襯，使這個(gè)古村落展現(xiàn)出靜美的“富村山居”景象。

李玉華說(shuō)，剛開(kāi)業(yè)時(shí)門(mén)前只有一條羊腸土道，出行不便。2017年村里實(shí)施“巷巷通”，昔日坑洼不平的深山土路變成了平整干凈的硬化路，不僅美化了村莊環(huán)境，也讓升級(jí)后的民宿人氣大增。

在工程推進(jìn)過(guò)程中，為了節(jié)約資源，降低成本，五蓮縣堅(jiān)持按照因地制宜、就地取材的原則，確保惠民工程真正落到實(shí)處。除主街道用瀝青或水泥硬化外，巷道主要利用當(dāng)?shù)氐幕◢弾r尾料、原石、毛石等板材鋪裝，不僅可以就地取材、變廢為寶，而且生態(tài)環(huán)保、透水透氣，也不會(huì)給將來(lái)的村莊改造整合、管線(xiàn)入地穿路留下遺憾。與此同時(shí)，遵循“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”的理念，堅(jiān)持透水鋪裝，留住鄉(xiāng)愁，打造會(huì)呼吸的巷道。

“五蓮縣提出‘硬化不等于水泥化’，大力推行去水泥化、透水鋪裝的做法，就是‘公路+綠色發(fā)展’相融合的典型案例?！鄙綎|省交通運(yùn)輸廳相關(guān)工作人員表示，在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，山東省交通運(yùn)輸廳牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)。

此外，山東省交通運(yùn)輸廳還依托“公路+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“公路+文化發(fā)展”相融合的方式，借助“四好農(nóng)村路”“戶(hù)戶(hù)通”道路硬化，激活農(nóng)村發(fā)展資源，帶動(dòng)特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，提升農(nóng)村公路引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力；將傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化和鄉(xiāng)村文化有機(jī)融合，更好地傳承和發(fā)展民族文化。

地處沂蒙山區(qū)腹地的沂南縣積極引導(dǎo)沿線(xiàn)群眾調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，先后建成以現(xiàn)代漁業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采摘園為代表的沿河農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)35個(gè)，3萬(wàn)群眾在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。目前，全縣在淘寶、京東等第三方電商平臺(tái)上注冊(cè)的中小企業(yè)達(dá)1500多家；上線(xiàn)泉潤(rùn)、圣福記等品牌產(chǎn)品100多種；郵政買(mǎi)賣(mài)惠平臺(tái)注冊(cè)農(nóng)村超市零售商1181戶(hù)。

九山仙北路

鄒城市更是將農(nóng)村公路與古文化、古村落、古街道相融合，建設(shè)“三線(xiàn)九山”精品線(xiàn)路，串點(diǎn)成線(xiàn)、以線(xiàn)連面，將孟子文化、紅色文化和鄉(xiāng)村文化融為一體，打造出了“美麗儒風(fēng)農(nóng)村路”。

/未來(lái)發(fā)展篇/

“四好農(nóng)村路”建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的齊魯模式

2020年，山東省研究制定了《交通強(qiáng)國(guó)“四好農(nóng)村路”建設(shè)試點(diǎn)方案》，明確利用未來(lái)2年至3年時(shí)間，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為引領(lǐng)，以堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、突出高品質(zhì)服務(wù)為中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由規(guī)模化擴(kuò)張向融合化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由行業(yè)化管護(hù)向責(zé)任化管護(hù)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)化管理向精準(zhǔn)化決策轉(zhuǎn)變，由差異化保障向普及化服務(wù)轉(zhuǎn)變，打造新時(shí)代“四好農(nóng)村路”建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)齊魯樣板。

創(chuàng)建農(nóng)村公路建設(shè)新模式

山東省以實(shí)施樣板示范路建設(shè)為依托，以豐富農(nóng)村公路功能定位、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展為突破，全力推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展再躍升，形成具有山東特色、“農(nóng)村公路+”高度融合的建設(shè)規(guī)劃方法、推進(jìn)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系。

建立具有山東特色的“路長(zhǎng)制”管養(yǎng)新機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)管護(hù)責(zé)任化新突破，山東省以實(shí)施“總路長(zhǎng)與各級(jí)路長(zhǎng)分級(jí)負(fù)責(zé)”的具有山東特色的農(nóng)村公路路長(zhǎng)制為依托，形成責(zé)權(quán)明晰、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、保障到位的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制。探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村道管護(hù)新方式，構(gòu)建“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)養(yǎng)護(hù)、鄉(xiāng)村保潔”的鄉(xiāng)村道管護(hù)新體系，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)新機(jī)制。

強(qiáng)化信息技術(shù)新應(yīng)用

以構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)村公路智能化管理養(yǎng)護(hù)平臺(tái)為依托，以物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、遙感影像、多媒體等充分融合的信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，山東省逐步建立了省-市-縣-鄉(xiāng)-村全面覆蓋、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、高效便捷的農(nóng)村公路智能化管養(yǎng)系統(tǒng)，提升管控精準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化新突破。

開(kāi)拓農(nóng)村公交物流多元化服務(wù)新路徑

農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)由差異化保障向均等化服務(wù)轉(zhuǎn)變，鞏固農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制；深化農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，具備條件的地區(qū)推行全域公交；構(gòu)建多元化融合發(fā)展的農(nóng)村物流三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，打造“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流服務(wù)全覆蓋……在下一步發(fā)展中，山東省將通過(guò)開(kāi)拓農(nóng)村公交物流多元化服務(wù)新路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村運(yùn)輸普及化服務(wù)新突破。

/市縣經(jīng)驗(yàn)篇/

路通 路凈 百姓富

東昌府區(qū)“路長(zhǎng)制”讓農(nóng)村公路養(yǎng)管“無(wú)盲區(qū)”；榮成市“情深巴士”將直通田間地頭……“十三五”期間，山東省各地市在“四好農(nóng)村路”協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等多方面都取得了亮眼成績(jī)，不僅富了一方百姓，更為新農(nóng)村鋪筑了發(fā)展之路。

——東昌府區(qū)——“路長(zhǎng)制”讓農(nóng)村公路養(yǎng)管“無(wú)盲區(qū)”

驅(qū)車(chē)行駛在聊城市東昌府區(qū)寬闊通暢的農(nóng)村公路上，欣賞著道路兩旁錯(cuò)落有致的綠化景觀，幸福指數(shù)在美好的出行體驗(yàn)中不斷攀升。

2016年以來(lái)，東昌府區(qū)堅(jiān)持把“路長(zhǎng)制”工作同“四好農(nóng)村路”建設(shè)同步實(shí)施，在“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、大規(guī)模投入”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“因地制宜、以人為本”的原則，優(yōu)化布局，合理推動(dòng)“路長(zhǎng)制”工作逐步向“高質(zhì)量發(fā)展、深層次推動(dòng)”邁進(jìn)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作發(fā)生了翻天覆地的變化。

“我們按照‘修建一條道路、綠化美化一條道路、建設(shè)一條綠色廊道、打造一條美麗公路’的思路，大力開(kāi)展“路長(zhǎng)制”工作?！睎|昌府區(qū)相關(guān)工作人員表示，在實(shí)施路域環(huán)境綜合整治過(guò)程中，他們共投資6億元，對(duì)國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道兩側(cè)違章建筑進(jìn)行統(tǒng)一拆除，共拆除43萬(wàn)平方米，并實(shí)施綠化、撒播草花，達(dá)到三季有花、四季常綠，有效減少道路揚(yáng)塵。

此外，依托《東昌府區(qū)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案》，東昌府區(qū)按照“分級(jí)管理、多方監(jiān)督”的原則，規(guī)范基層管理工作，推行精細(xì)化管理，全面構(gòu)建規(guī)范、科學(xué)、高效的管理體系，建立由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村和涉路部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的全方位“路長(zhǎng)制”管理體系，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)管“全覆蓋”“無(wú)盲區(qū)”；健全區(qū)級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍、鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍、村級(jí)護(hù)路隊(duì)伍的“三級(jí)”管理體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)（街道）級(jí)“路長(zhǎng)制”及農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。

近年來(lái)，借助于互聯(lián)互通的農(nóng)村路網(wǎng)，山亭區(qū)馮卯鎮(zhèn)朱山村堅(jiān)持規(guī)劃先行、文化引領(lǐng)、特色培育，打造了美麗鄉(xiāng)村，孕育了生態(tài)文明，建設(shè)了朱山雅集。推動(dòng)“路、景、產(chǎn)”三位一體融合發(fā)展，在山水相交、阡陌縱橫中實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)美業(yè)實(shí)人富足。

——榮成市——“情深巴士”將直通田間地頭

“坐城鄉(xiāng)公交,就好比自家車(chē)一樣方便?！?月28日,正在榮成市俚島鎮(zhèn)后疃社區(qū)乘坐223路公交車(chē)的居民楊素蘭告訴記者，她的兒子在榮成城區(qū)工作,為了方便她從村里到城區(qū)看孩子，家里原本打算買(mǎi)輛小汽車(chē)，但自從開(kāi)通城鄉(xiāng)公交，他們已打消了買(mǎi)車(chē)的念頭。

近年來(lái)，榮成市堅(jiān)持把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化的重要載體，圍繞城鄉(xiāng)公共交通優(yōu)先發(fā)展，在打造“四位一體”的全域公交網(wǎng)絡(luò)上加密度、擴(kuò)覆蓋、提效率、增效益，對(duì)接大交通，暢通微循環(huán)。

“截至目前，榮成市已累計(jì)投入4.7億元，完成了公交公司國(guó)有化、客車(chē)改造集約化、線(xiàn)路運(yùn)行公交化‘三步走’，開(kāi)通公交線(xiàn)路109條，設(shè)立公交站點(diǎn)1459個(gè)，投入公交車(chē)473輛，其中新能源公交車(chē)353輛，線(xiàn)路總長(zhǎng)2734.4公里，日運(yùn)行班次1514次，日客運(yùn)量9.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了縣域范圍內(nèi)行政村公共交通覆蓋率100%、公交線(xiàn)網(wǎng)密度每平方公里2.06公里、城鎮(zhèn)1小時(shí)生活圈的目標(biāo)?！睒s成市交通運(yùn)輸局相關(guān)工作人員表示，下一步，榮成市將不斷強(qiáng)化高品質(zhì)客運(yùn)服務(wù)供給，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交純電動(dòng)化、一票制、移動(dòng)支付三個(gè)“全覆蓋”，“情深巴士”直通田間地頭、千村萬(wàn)戶(hù)，公交舒適度顯著提高，彰顯出“群眾得實(shí)惠、政府得民心、行業(yè)得形象、企業(yè)得發(fā)展”的社會(huì)效益。

——乳山市——“交通+”啟動(dòng)發(fā)展新引擎

9月16日一大早，乳山市諸往鎮(zhèn)東尚山村的王大嬸提著一籃子鵝蛋趕往縣城?！耙郧奥凡缓?，也沒(méi)有車(chē)，去趟市區(qū)得半天時(shí)間，現(xiàn)在路修好了，誰(shuí)家的雞蛋、鵝蛋等土貨，只要吃不了，就從村里坐公交車(chē)到市區(qū)集上賣(mài)?！币惶崞鸫謇镄滦薜霓r(nóng)村公路，王大嬸臉上就堆滿(mǎn)了笑容。

乳山市因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，打造了農(nóng)村公路凈化、美化、綠化“三化”工程。

“公路通，百業(yè)興；公路暢，百業(yè)旺?！苯陙?lái)，乳山市將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為富農(nóng)惠農(nóng)、打造美麗鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手，積極實(shí)施“交通+”工程，大力建設(shè)各具特色的富民路、旅游路、生態(tài)路、產(chǎn)業(yè)路、文化路，打造農(nóng)村公路“精品版”。通過(guò)加強(qiáng)與紅色教育基地有效銜接，打通通往馬石山紅色教育基地的道路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村公路與紅色旅游發(fā)展充分融合，進(jìn)而推動(dòng)沿線(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展；依托穿村公路建設(shè)，打造布局合理、排水暢通、設(shè)施齊全的村內(nèi)道路網(wǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)村公路與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)充分融合；推進(jìn)農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融合，積極解決農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難、出售難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“山里山外一路牽”。目前，乳山市已建成260個(gè)農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)，基本解決“工業(yè)品下鄉(xiāng)”“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”兩個(gè)“最后一公里”的問(wèn)題，茶葉、大姜、家禽等農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)物流和電商平臺(tái)，遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地。

“交通+民生”“交通+紅色文化”“交通+旅游”“交通+扶貧”“交通+物流”“交通+互聯(lián)網(wǎng)”等工作的創(chuàng)新，正在使乳山市實(shí)現(xiàn)人流、物流、信息流的互聯(lián)互通。

路，已成為全市發(fā)展的重要引擎。

——莒縣——“1+6”工程打造特色鄉(xiāng)村振興路

“十三五”期間，莒縣大力實(shí)施“交通+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+鄉(xiāng)村文旅+精準(zhǔn)扶貧+路域環(huán)境+運(yùn)輸服務(wù)+人居環(huán)境”的“1+6”工程，實(shí)現(xiàn)修一條公路、造一片景觀、帶一方發(fā)展、富一方百姓，為加快縣域脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供了交通運(yùn)輸保障。今年以來(lái)，已實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資3.99億元，目前各項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。

“交通+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)振興路。圍繞地瓜菜、果品、中藥材、烤煙、桑蠶、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，打造了招賢鎮(zhèn)五彩田園綜合體路網(wǎng)、桑園鎮(zhèn)萬(wàn)子山櫻桃基地配套道路等精品路網(wǎng)，孟雙線(xiàn)改線(xiàn)項(xiàng)目將東莞桑蠶、庫(kù)山丹參、招賢玫瑰、嶠山大姜、寨里核桃等10余種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一一串聯(lián)，有力推動(dòng)了現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“交通+鄉(xiāng)村文旅”打造生態(tài)旅游路。圍繞鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、人文歷史、生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌等資源，規(guī)劃建設(shè)了橫山天湖生態(tài)景區(qū)路、躍龍山旅游路等特色旅游線(xiàn)路，助力傳統(tǒng)村落、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。

“交通+精準(zhǔn)扶貧”鑄就脫貧致富路。在莒北區(qū)域打響脫貧攻堅(jiān)“拔寨戰(zhàn)”，針對(duì)莒北區(qū)域交通落后、出行難問(wèn)題，努力攻堅(jiān)保障市民出行。該縣重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了管庫(kù)線(xiàn)、庫(kù)天線(xiàn)、孟雙線(xiàn)招賢至東莞段等100余公里區(qū)域主干道，實(shí)現(xiàn)與國(guó)省道有效連接。

“交通+路域環(huán)境”編織如畫(huà)風(fēng)景路。選用代表莒縣地域特色的銀杏樹(shù)等作為主樹(shù)種，依勢(shì)造景，精心打造城鎮(zhèn)出入口、岔道口等重要節(jié)點(diǎn)的“景點(diǎn)式”路域工程，打造銀杏大道、槐花大道、櫻花大道、海棠大道等特色路30余條段。

“交通+運(yùn)輸服務(wù)”建設(shè)全域暢達(dá)路。大力實(shí)施100公里窄路面拓寬、公交線(xiàn)路改造提升工程，滿(mǎn)足了鎮(zhèn)村公交通行條件；探索實(shí)施了城區(qū)、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村三級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)，投放城鄉(xiāng)公交車(chē)199臺(tái)，優(yōu)化開(kāi)通城鄉(xiāng)公交線(xiàn)路50條，建設(shè)400余處公交站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了群眾“出家門(mén)、上車(chē)門(mén)、進(jìn)城門(mén)”，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

“交通+人居環(huán)境”共建黨群連心路。把“戶(hù)戶(hù)通”作為改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的“牛鼻子”，聚力打通群眾出行“最后一米”，建立了“財(cái)政補(bǔ)、群眾出、社會(huì)捐”多渠道籌資機(jī)制，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)質(zhì)量監(jiān)管體系。

——鄒城市——推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作

走進(jìn)鄒城市大束鎮(zhèn)釣魚(yú)臺(tái)村，放眼看去，路景相融，路面平整，標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)完備、清晰，新修建的大街小巷筆直、干凈，釣魚(yú)臺(tái)村村民李先生高興地說(shuō)：“農(nóng)村公路建好后，有專(zhuān)人養(yǎng)護(hù)，現(xiàn)在道路干凈整潔不說(shuō)，綠化也提檔升級(jí)了?！?/p>

近年來(lái)，鄒城市牢牢把握新機(jī)遇，聚焦新目標(biāo)，圍繞加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加速實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，持續(xù)加大交通投資力度，深入開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力構(gòu)建“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”四位一體的道路交通新格局。

2016年，鄒城市榮獲山東省首批“四好農(nóng)村路”示范縣，2017年榮獲首批“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。

釣魚(yú)臺(tái)村農(nóng)村公路的變化得益于鄒城市創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作?！拔覀円劳小多u城市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，建立完善了‘責(zé)任在市里，實(shí)施在鎮(zhèn)村，受益在群眾’‘建有所養(yǎng)、養(yǎng)必到位’的農(nóng)村公路管養(yǎng)體制?！编u城市交通運(yùn)輸局相關(guān)工作人員表示，在創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)機(jī)制過(guò)程中，鄒城市財(cái)政每年列支專(zhuān)項(xiàng)資金3800余萬(wàn)元，采取“五定一包”辦法：定路段、定人員、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲、定費(fèi)用，包養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，建立了績(jī)效考核機(jī)制，并與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化相結(jié)合，由專(zhuān)業(yè)保潔公司實(shí)施，形成了“一把笤帚路面清”的良性格局，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)集約化、精細(xì)化、常態(tài)化運(yùn)作。

與此同時(shí)，鄒城市還采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托專(zhuān)業(yè)公司實(shí)施農(nóng)村公路的小修保養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，好路率達(dá)90%以上，路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）逐年上升。