黑龍江，我國東北邊陲的大糧倉，卻因交通閉塞而面臨艱巨的脫貧攻堅壓力。全省67個縣市中有41個屬于“老、少、邊、窮”地區(qū)。

“十三五”期間，黑龍江省交通運輸廳立足實際，以“兜住底線、補齊短板、用足政策、合力攻堅”為原則，全力推進(jìn)全省交通扶貧攻堅行動，探索豐富“交通+”扶貧模式，充分發(fā)揮不同地區(qū)的資源稟賦和比較優(yōu)勢，帶動貧困人口精準(zhǔn)脫貧，并堅持把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要抓手，給當(dāng)?shù)匕傩諑砹藵M滿的獲得感、幸福感。

截至目前，黑龍江省具備條件的891個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8974個建制村100%通硬化路、通客車，農(nóng)村公路“暢返不暢”“通返不通”整治全面完成。全省貧困地區(qū)“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。

2020年是脫貧攻堅收官之年，本刊特從“四好農(nóng)村路”建設(shè)、定點幫扶兩個層面，展現(xiàn)黑龍江公路人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

—“四好農(nóng)村路”建設(shè)篇—

鋪就致富路 筑巢引鳳來——“十三五”期間黑龍江省“四好農(nóng)村路”建設(shè)紀(jì)實

文黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心 本刊記者 楊燕供圖黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心

黑龍江省地域遼闊，耕地面積和農(nóng)業(yè)人口人均占有糧食量均居全國第一。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、改善生活條件成為農(nóng)村發(fā)展的大事。為此，“十三五”期間，黑龍江省不斷加大管理力度，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護發(fā)展方向，全力提升農(nóng)村公路交通運輸服務(wù)能力和水平，為黑龍江省強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)、全面建成小康社會奠定了基礎(chǔ)。

公路暢 產(chǎn)業(yè)興

“和平村的現(xiàn)代牧業(yè)尚志農(nóng)場，每天有近200噸原料進(jìn)場，120噸牛奶出場。烏吉密鄉(xiāng)西環(huán)路的暢通，不僅保障了牛奶的質(zhì)量，還為企業(yè)節(jié)約了15%的物流成本?！焙邶埥∩兄臼袨跫茑l(xiāng)鄉(xiāng)長王仕成介紹，近年來，尚志市交通運輸部門對烏吉密鄉(xiāng)西環(huán)路等8條共計108公里農(nóng)村公路路面及路域環(huán)境改造升級，實現(xiàn)了所有自然村和產(chǎn)業(yè)基地順暢聯(lián)通。沿線鄉(xiāng)村成為全域旅游的好去處，吸引大量游客云集“中國雪都”。農(nóng)村公路不僅帶動了旅游，還推動了尚志市“一鄉(xiāng)一品一村一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

在黑龍江，一條條“暢安舒美”的農(nóng)村公路，推動著鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村振興進(jìn)程的景象隨處可見。這是黑龍江省堅持把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重要抓手的顯著成效。

截至目前，尚志市行政村通暢率達(dá)100%，行政村公路硬化率達(dá)100%，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，優(yōu)良中等路以上比例達(dá)80.8%，全市行政村通客車率達(dá)100%，自然屯通客車率達(dá)54%。

“十三五”期間，黑龍江省結(jié)合交通運輸部交通扶貧和“暢通安全工程”建設(shè)發(fā)展需求，圍繞“主戰(zhàn)兩大平原、托底扶貧攻堅、統(tǒng)籌整體推進(jìn)”的思路，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)向補齊“短板”側(cè)重，向貧困地區(qū)和兩大平原側(cè)重，與扶貧開發(fā)、水利等涉農(nóng)規(guī)劃相融合，強化農(nóng)村公路與農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖和加工業(yè)基地相銜接，與重要資源產(chǎn)地和旅游景區(qū)相銜接。

截至目前，黑龍江全省農(nóng)村公路總里程突破12萬公里，等級公路比例達(dá)87%，現(xiàn)有891個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)100%，8974個建制村通暢率達(dá)99.99%。僅“十三五”期間，黑龍江省就建設(shè)農(nóng)村公路2.88萬公里，完成危橋改造2063座，實施公路安全生命防護工程2.62萬公里，集中改造平交道口6464處。初步形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、建制村為網(wǎng)點，遍布農(nóng)村、連接城鄉(xiāng)的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施和整體安全性得到明顯改善。

暢行的縣鄉(xiāng)公路、通村公路，不僅為農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資運輸提供了便利，還帶動了沿線產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。一大批農(nóng)產(chǎn)品深加工招商引資產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶黑龍江，農(nóng)產(chǎn)品衍生產(chǎn)業(yè)因路而興，讓貧困群眾搭上了脫貧致富奔小康的“快車”。

黑龍江蘿北縣名山鎮(zhèn)至肇興鎮(zhèn)農(nóng)村公路

在海倫市，黑龍江省“百大項目”之一的30萬噸燃料乙醇項目建設(shè)如火如荼?！耙掖柬椖?月投產(chǎn)，預(yù)計年加工轉(zhuǎn)化玉米92萬噸，年產(chǎn)燃料乙醇30萬噸。”國投生物能源（海倫）有限公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人耿振華表示，企業(yè)之所以選擇落戶海倫，就是看中了這里完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施——不僅通鐵路、高速公路，還有便捷的通鄉(xiāng)通村公路。

在青岡縣，農(nóng)村公路不僅連接了村屯，也引來了脫貧致富的“金鳳凰”。全球最大的亞麻紗、漢麻紗生產(chǎn)加工企業(yè)——黑龍江金達(dá)麻業(yè)有限公司落戶這里。車間里，F(xiàn)X505亞麻細(xì)紗機嗡嗡作響，青岡鎮(zhèn)利民村村民劉衛(wèi)軍開心地說：“路修好了，致富的門路也多了。就近選擇在工廠當(dāng)員工，我們也算是產(chǎn)業(yè)工人了！”

養(yǎng)管好 路域美

全國“四好農(nóng)村路”示范縣五常市以“稻花香”大米聞名全國，當(dāng)?shù)毓佛B(yǎng)護也有著鮮明特色，在全省名列前茅。“我們堅持統(tǒng)一管養(yǎng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則，配備了專業(yè)的養(yǎng)護人員和設(shè)備?！蔽宄Ｊ泄饭芾碚靖闭鹃L趙喜明介紹，目前，五常市農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率達(dá)81.3%。

面對養(yǎng)護資金從哪里來的問題，趙喜明表示，黑龍江省交通運輸廳不僅從政策層面配套一系列制度和措施，還全面落實了農(nóng)村公路的養(yǎng)護補貼資金。

原來，“十三五”期間，黑龍江省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的意見》，黑龍江省交通運輸廳聯(lián)合省財政廳下發(fā)了《鄉(xiāng)村公路省級養(yǎng)護補助資金管理辦法》《黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作考核評比辦法》等一系列配套制度和措施，為全省開展好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作提供了強有力的政策支撐。

目前，黑龍江全省各地按照相關(guān)政策要求，進(jìn)一步落實縣區(qū)人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護主體責(zé)任，積極推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護人員經(jīng)費和日常養(yǎng)護經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，分別對縣、鄉(xiāng)、村級公路按每公里1.1萬元、7150元和1500元標(biāo)準(zhǔn)給予補助，確保養(yǎng)護資金有保障。此外，黑龍江省級財政還在預(yù)算中安排了鄉(xiāng)級公路每公里500元、村級公路每公里300元的獎勵資金；黑龍江省交通運輸廳按照相關(guān)要求，每年組織全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年度考核工作，考核結(jié)果作為審核下達(dá)省補資金的依據(jù)。

五常市“四好農(nóng)村路”建設(shè)的做法得到了黑龍江省級層面的高度認(rèn)可，農(nóng)村公路養(yǎng)護更是連續(xù)六年保持全省第一名。圖為五常市五里四村農(nóng)村公路。

密山農(nóng)村公路建設(shè)受益人口達(dá)44萬人，如今站在山巒上俯瞰，農(nóng)村公路給百姓送去了繁榮和安康。

目前，全省縣區(qū)級農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)95個，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)農(nóng)村公路管理所493個，設(shè)置養(yǎng)護工區(qū)112個。54個縣（市、區(qū)）將日常養(yǎng)護費用納入財政預(yù)算，38個縣（市、區(qū)）在預(yù)算外有養(yǎng)護資金投入……截至目前，黑龍江全省農(nóng)村公路養(yǎng)護補貼資金已全面落實，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)100%，優(yōu)良中等路率達(dá)75%。

在保障養(yǎng)護資金的同時，黑龍江還積極探索養(yǎng)護市場化?！鞍凑铡逗邶埥」佛B(yǎng)護工程市場準(zhǔn)入管理辦法（試行）》規(guī)定，我們組織開展了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)養(yǎng)護資質(zhì)評審工作，采用招投標(biāo)方式雇傭養(yǎng)護公司，實行計量支付，探索養(yǎng)護市場化運營，并逐步實行農(nóng)村公路養(yǎng)護專項工程市場化。”黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心相關(guān)工作人員表示。

如果說大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化養(yǎng)護，全面提升了黑龍江省農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平，促進(jìn)了農(nóng)村公路養(yǎng)護面貌的徹底改變，那么不斷完善農(nóng)村公路管理體制機制，穩(wěn)步推行縣區(qū)交通綜合執(zhí)法改革，則使農(nóng)村公路管理工作駛?cè)肓朔ㄖ苹?、?guī)范化軌道。

“十三五”期間，黑龍江省各市（地）、縣區(qū)建立路政綜合執(zhí)法聯(lián)席機制，深入開展治理公路超限超載專項行動，聯(lián)合公安、安監(jiān)等10廳局印發(fā)了《黑龍江省車輛超限超載長效治理實施意見》，以“鐵腕治超”的決心，堅決打擊公路非法超限超載行為。同時，黑龍江全省各縣區(qū)級政府結(jié)合事業(yè)單位分類改革，成立交通綜合執(zhí)法機構(gòu)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理體制機制，在示范縣推行“路長制”，落實轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運”各項工作職責(zé)，總結(jié)優(yōu)秀經(jīng)驗，并逐步在全省各縣（市、區(qū)）推廣，全省鄉(xiāng)（村）規(guī)民約制定率達(dá)100%。各地結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力開展路宅、路田分家及路域環(huán)境綜合整治行動，改善了公路通行條件和農(nóng)村人居環(huán)境，成為全域旅游的好去處。部分縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展，沿線農(nóng)戶借助景區(qū)旅游服務(wù)和開辦農(nóng)家樂等副業(yè)發(fā)家致富，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟貢獻(xiàn)作用凸顯。

客運通 物流旺

“農(nóng)村客運太方便了!車費比過去少了一半多?！苯?，家住在虎林市虎頭鎮(zhèn)虎頭村的村民劉先生告訴記者，他經(jīng)常從家里往返虎頭鎮(zhèn)，以前交通不便，坐摩托車的費用是客車的兩倍，不僅不安全花費還多。

記者在大王家、黃泥河、朱德山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地采訪農(nóng)村客運推進(jìn)情況時，所到之處，大家無不露出高興的表情，直言農(nóng)村客運讓他們出行更方便了。

近年來，黑龍江省引入市場化機制，不斷釋放農(nóng)村公路運輸市場惠及農(nóng)民公共服務(wù)的發(fā)展?jié)摿?，積極探索農(nóng)村客運發(fā)展新模式，優(yōu)化農(nóng)村客運站點和線網(wǎng)布局，農(nóng)村客運通道及客運網(wǎng)絡(luò)基本建成，運輸服務(wù)水平不斷提高；積極開展農(nóng)村客運公交化改造，織密出行網(wǎng)絡(luò)，減少發(fā)車時間間隔，降低出行成本，極大提高了農(nóng)村居民出行的便捷性、舒適性和安全性。

望奎至海豐農(nóng)村公路

近年來，黑龍江省依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，極大地方便了邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾的出行。

截至2019年底，黑龍江全省共建成農(nóng)村客運站1446個，其中等級站748個；農(nóng)村客運班線達(dá)4404條，農(nóng)村客運車輛達(dá)7491臺；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率達(dá)100%，建制村通客車率100%，極大改善了廣大農(nóng)民出行條件。全省累計完成108條農(nóng)村客運班線公交化改造，沿線農(nóng)村居民出行享受到與城市同質(zhì)化服務(wù)，近500萬農(nóng)民因此受益。

農(nóng)村公路通了，客運班線進(jìn)村了，“農(nóng)村班線＋電商物流＋交郵融合”的扶貧模式應(yīng)運而生。

為了將全省12.8萬公里的農(nóng)村公路資源與運力優(yōu)化組合、合理配置，提升農(nóng)副產(chǎn)品物流暢通程度，強化郵政惠農(nóng)普遍服務(wù)。“十三五”期間，黑龍江省運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)電商運作模式與新型物流業(yè)態(tài)融合，形成了“交通運輸和郵政業(yè)務(wù)合作”“縣域物流+農(nóng)村電商+智慧農(nóng)業(yè)”等具有黑龍江特色的農(nóng)村惠農(nóng)物流服務(wù)體系，努力提高農(nóng)村物流經(jīng)濟性、安全性、高效性和便捷性。

在穆棱市，交郵合作運營模式給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇，吸引當(dāng)?shù)厍嗄攴掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)。光明村的付杰夫婦從南方回到穆棱，通過網(wǎng)絡(luò)直播將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品銷往全國各地，生意紅紅火火。村民賁成通過交郵合作項目，將滯銷的1萬多公斤手工土豆粉銷售一空。

與此同時，黑龍江省交通運輸廳努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)體系，按照“多站合一”的模式，因地制宜建設(shè)具有客運服務(wù)、農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品倉儲、日用品分撥配送、快遞配送等功能的農(nóng)村綜合運輸服務(wù)站，全省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點覆蓋率達(dá)到80%以上，達(dá)到了村村通快遞，城鄉(xiāng)商品流通更便利的建設(shè)目標(biāo)，成功解決了鄉(xiāng)村物流配送“最后一公里”問題。

在積極推廣農(nóng)村“貨運班線”、農(nóng)村客運班車?yán)秘浥摮薪有〖爝\等服務(wù)新模式過程中，黑龍江省有序推進(jìn)快遞業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入屯，快遞進(jìn)村“路途”更加便捷、靈活，大大降低農(nóng)村快遞成本；出臺《黑龍江省農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè)實施方案（2017-2020）》（黑交規(guī)〔2017〕4號），全面部署進(jìn)一步推動兩個模式走進(jìn)全省村屯，讓農(nóng)村物流更多更好地惠及全省農(nóng)民。同時，依托農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務(wù)社、村郵站、快遞網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品購銷代辦站等，按照加強合作、多點融合、惠民共贏的原則，發(fā)展緊密型農(nóng)村物流聯(lián)系網(wǎng)點，健全農(nóng)村物流的末端網(wǎng)絡(luò)，助力廣大農(nóng)村群眾致富奔小康。目前，雙鴨山市、佳木斯市、黑河市、綏化市、哈爾濱市等全省60%的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯已啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村惠民物流行動。

望奎至海豐的農(nóng)村公路途徑東郊鎮(zhèn)、燈塔鎮(zhèn)。

—定點幫扶篇—

殷殷小康夢 濃濃公路情——黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心定點幫扶饒河縣西林子鄉(xiāng)西林子村決戰(zhàn)脫貧攻堅工作紀(jì)實

文楊啟坤供圖黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心

2015年，黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心按照黑龍江省委、省政府的安排部署，派駐扶貧工作隊到饒河縣西林子鄉(xiāng)西林子村，開展定點幫扶工作，有針對性地解決村級組織管理能力不強、經(jīng)濟發(fā)展方向不明、服務(wù)群眾缺乏抓手等問題。五年來，黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心共投入扶貧資金近1900萬元，用于強化西林子鄉(xiāng)西林子村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大村級集體經(jīng)濟，帶領(lǐng)村民脫貧致富。

突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸加快脫貧致富步伐

西林子鄉(xiāng)西林子村位于饒河縣城北15公里處，1938年建村，行政區(qū)域35平方公里，現(xiàn)有人口313戶736人，耕地面積2.5萬畝。

黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心定點扶貧之前，西林子村破破爛爛，用村民劉甲太的話說“沒個看，街不像街、道不像道，晚上村內(nèi)街道沒個亮，黑燈瞎火，人都不敢出門，大街上拖拉機都能打誤。”

多次深入調(diào)研后，黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心黨委認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施落后是制約西林子村脫貧致富的最大瓶頸，也是群眾最關(guān)心、要求最迫切的事情，要加快脫貧致富步伐，必須在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件上實現(xiàn)質(zhì)的跨越，以“四化”工作為抓手，即“亮化、香化、美化、凈化”，助力鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌發(fā)展西林子村新農(nóng)村建設(shè)。

首先，大力進(jìn)行街路修整，改善村民出行條件?；I措資金為村子建設(shè)4.7公里水泥硬化路，雙側(cè)拓寬1.4公里主要街路；設(shè)置彎道反光鏡2面，增設(shè)路邊防護板60延米；沿西林子村至四排鄉(xiāng)赫哲風(fēng)情小鎮(zhèn)，噴畫道路熱熔反光標(biāo)線1萬余延米，確保村民及過往車輛的安全通行。

一幅幅感人畫面，一組組喜人數(shù)據(jù)，印證著西林子村五年來的發(fā)展變遷，也見證了黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心幫扶西林子村以來脫貧攻堅路上取得的累累碩果。圖為西林子村街景。

提升整村環(huán)境水平，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)。黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心為全村每戶安裝鐵藝柵欄，共2.3萬延米，修建標(biāo)準(zhǔn)旱廁343座；建排水邊溝4000延米，立村名碑1座；設(shè)立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與社會主義核心價值觀宣傳板26塊；為村委會購買會議桌椅1套，改善村務(wù)辦公條件；創(chuàng)建愛心超市1處和圖書室1處，為村集體的約翰迪爾1404大型拖拉機配置清雪滾刷，清雪鏟1套，用于村里道路的夏季保潔、冬季清雪。安裝節(jié)能路燈102盞，覆蓋全村所有大街小巷，達(dá)到全村“亮化”無死角，徹底解決村民休閑和夜間出行的問題，村民生活幸福指數(shù)得到進(jìn)一步提升。

同時，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利條件，新建農(nóng)田路3.5公里，提高了西林子村農(nóng)田路的網(wǎng)化率；修建560平方米設(shè)備庫，為村民大型農(nóng)機設(shè)備提供停放場所；協(xié)調(diào)有關(guān)單位每年無償對全村所有農(nóng)田砂石路進(jìn)行填料、刮平、壓實等養(yǎng)護作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加便利，有效保證了村民秋收拉糧運輸增效。

想村民之所想，保障村民飲水安全。黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心為西林子村新建水源深井1眼、64平方米新井房子1座、凈化水設(shè)備1套，改造自來水管道1145延米，新增入戶25戶，自來水入戶率已達(dá)100%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)，徹底解決了西林子村村民和當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)、企業(yè)的飲水安全和保障問題。

2019年7月7日，黑龍江省省長王文濤專程到西林子村調(diào)研農(nóng)村飲水安全情況，對黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心的幫扶工作和西林子村的脫貧成果表示了充分肯定。

打好產(chǎn)業(yè)扶貧“組合拳”敲開脫貧致富“幸福門”

自2015年以來，黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心先后派出7名處、科級干部組成工作隊，在西林子鄉(xiāng)西林子村駐村工作。按照黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心黨委的要求，他們始終堅持長年駐村，與村民同吃住、齊勞作、共甘苦，始終不忘扶貧初心，牢記駐村使命，嚴(yán)守紀(jì)律，認(rèn)真履職，與村民結(jié)下了深厚的情誼，真正成為黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心扶貧工作的前沿陣地和各級黨委政府與群眾之間的連心橋。

剛?cè)氪鍟r，西林子村原有貧困戶53戶，群眾意見很大。為此，工作隊牽頭與幫扶單位饒河縣交通運輸局及“村兩委”，按照精準(zhǔn)扶貧工作總體要求，通過召開會議、入戶調(diào)查、集體座談、實地察看等方式，于2017年5月底精準(zhǔn)識別，退出47戶，剩余建檔立卡貧困戶為6戶10人，實現(xiàn)了真正的精準(zhǔn)扶貧。

駐村工作隊深入剖析致貧原因，因戶施策，科學(xué)制定脫貧計劃。為了讓貧困戶早日脫貧，除國家政策兜底及正常收入外，工作隊根據(jù)每戶家庭情況，摸清底數(shù)、分析原因，為貧困戶量身定制詳實幫扶措施。

貧困戶孫福高年齡大身體患病，但家里有飼養(yǎng)家禽的條件，本人也有意愿養(yǎng)家禽。經(jīng)駐村工作隊協(xié)調(diào)，幫扶單位為其提供幼禽，每年增收兩千元左右。截至2018年5月，西林子村所有貧困戶均實現(xiàn)脫貧。

黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，無償為西林子村建設(shè)笨榨豆油廠一座，利用產(chǎn)業(yè)資金購買兩臺久保田收割機和1404大型農(nóng)機一臺，通過笨榨豆油廠的對外承包，2臺久保田水稻收割機、迪爾1404、深松淺翻旋轉(zhuǎn)犁、旋耕機等農(nóng)機具設(shè)備對外租賃，推動產(chǎn)業(yè)扶貧，已累計為村集體增加收入15.85萬元，每年為貧困戶分紅每戶每人2000元。今年協(xié)調(diào)有關(guān)部門投資近300萬元建設(shè)中草藥加工基地，拉動區(qū)域經(jīng)濟增長，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計年產(chǎn)值70萬元，可為村集體增加收入18萬元?，F(xiàn)在村集體經(jīng)濟已踏上了發(fā)展快車道。

同時，支持、指導(dǎo)農(nóng)戶轉(zhuǎn)變思維方式，改變發(fā)展方向，該村付海、張榮花兩戶村民，以前種普通水稻，工作隊和相關(guān)部門指導(dǎo)他們種植不施化肥、不噴農(nóng)藥的有機水稻。如今，他們的大米銷售得很好，價格在每公斤20元至40元，打出了有機品牌。付海在工作隊的啟發(fā)和指導(dǎo)下，利用自身優(yōu)勢，開辦農(nóng)家樂，把自家的有機稻米、野生魚、田園雞、無公害蔬菜擺上餐桌，找到了致富之路。

充分發(fā)揮黨員先鋒作用助推脫貧攻堅見實效

農(nóng)村黨員淳樸善良，但文化水平普遍不高，不習(xí)慣坐在教室里學(xué)習(xí)聽課。五年來，每次上黨課，黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心駐村第一書記就帶領(lǐng)村支部委員會成員，深入到各個黨員戶家中，為黨員上黨課，向他們宣傳黨的方針政策、黨的十八大、十九大、十九屆四中全會精神。與大家交流如何在生產(chǎn)、生活中發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，討論如何提高黨員突擊隊攻堅克難戰(zhàn)斗力，說明西林子村未來發(fā)展規(guī)劃，征求他們對黨支部和駐村工作隊的意見、建議。

通過走進(jìn)農(nóng)民黨員家里，面對面對話、一對一輔導(dǎo)，拉近了工作隊、支部成員與黨員的距離。不僅黨員愛聽，而且黨員的家人、鄰居都能聽到，擴大了受教育面，宣傳效果非常好。

在工作隊的建議下，為全村全部黨員家庭掛了“共產(chǎn)黨員戶”牌，向社會和群眾亮身份、亮初心，自覺接受監(jiān)督。一位年輕的村民說，“黨員家門口有個牌，真好！要是我家也能掛上這個牌，多好啊。我也要求入黨！”

2019年，饒河縣遇到幾十年一遇的洪水，駐村工作隊組織黨員干部支援抗洪搶險。包括工作隊3名隊員在內(nèi)的32名黨員召之即來、來之能戰(zhàn)……現(xiàn)在在西林子村，黨員身影遍布在生產(chǎn)、生活的每個角落，時時刻刻發(fā)揮著先鋒模范作用。

黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心主任李俊香探望貧困戶，并了解貧困戶的實際困難。

西林子村里的人都說：“村里這些年的變化，得感謝黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心派駐的扶貧工作隊。”圖為扶貧工作隊正在幫助農(nóng)戶勞動。

為進(jìn)一步規(guī)范西林子村黨支部的“三會一課”，駐村工作隊以2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育組織生活會為契機，從黨員的初心入手，全方位指導(dǎo)支部組織生活會。通過規(guī)范“三會一課”，支部委員思想受到很大觸動，黨性觀念進(jìn)一步增強。

五年來，駐村工作隊有針對性地開展系列活動，豐富村民的業(yè)余文化生活。工作隊協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為該村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)村民活動室，把握傳統(tǒng)節(jié)日、重大紀(jì)念日等時間節(jié)點，組織幫扶單位、村“兩委”開展扭秧歌鬧新春、五星婦女典范評比、扶貧知識競賽；建軍節(jié)的“參軍報國無上光榮，擁軍愛民雨水情深；退伍老兵重返軍營，載歌載舞共慶八·一”；西林子“扶貧杯”運動會；扶貧日送溫情；參加“舞動饒河大賽”等活動28場?；顒优囵B(yǎng)了村民們積極向上的精神面貌，他們真切地感受到黨組織時刻在身邊，生活更有奔頭了！

扶貧與扶志并進(jìn)，推動環(huán)境衛(wèi)生整治。2019年工作隊超前工作、主動作為，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)攸h委政府，指導(dǎo)村“兩委”下大力氣在全村進(jìn)行村容村貌再提升再整治，重點清理了村民房前屋后的雜草、雜物，整治“六亂”，即農(nóng)機具亂擺、室內(nèi)零亂、柴草亂堆、垃圾亂扔、雜物亂放，雜草亂生，經(jīng)宣傳動員和初步整治，現(xiàn)在村民院外基本沒有長期存放的零亂機具，全村街路整潔，生活環(huán)境得到改善。

想方設(shè)法扶心，帶領(lǐng)貧困戶擺脫困境。貧困戶李永奎今年已經(jīng)70多歲，工作隊以業(yè)駐村與隊員們成了真心朋友。在駐村工作隊的感召下，他不躺在國家扶貧政策上睡覺，而是利用空余時間打魚賣錢、發(fā)展庭院經(jīng)濟，逐漸改善了家庭經(jīng)濟狀況。貧困戶任鳳艷智力低下，心理障礙很嚴(yán)重，無法與人交流溝通，家務(wù)活不能干，家里雜亂程度常人難以想象。五年來，工作隊、幫扶單位的人員經(jīng)常到她家與她聊天，逐漸緩解了她的心理障礙。如今，她能夠與人正常溝通交流，能自行料理家務(wù)，臉上常帶著笑容，人們都說任風(fēng)艷是扶智、扶心的成功范例。

五年來，通過黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心駐村工作隊的大力幫扶，西林子村在脫貧道路上已邁出了堅實的步伐。為落實習(xí)近平總書記提出的“推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”重要指示，工作隊還超前謀劃，于2019年為西林子村制定了未來三年的發(fā)展規(guī)劃，謀劃發(fā)展藍(lán)圖，分步實施，以“百尺桿頭、更進(jìn)一步”的工作干勁，繼續(xù)支持西林子村進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使人居環(huán)境進(jìn)一步改善，把西林子村打造成饒河縣美麗鄉(xiāng)村的示范者、鄉(xiāng)村振興的先行者。2020年5月8日，黑龍江省副省長徐建國到西林子村工作隊調(diào)研時，對《西林子村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年規(guī)劃》給予了高度評價，他說，規(guī)劃中的規(guī)范垃圾收集、污水收集處理、綠化美化、“五員”（政策宣傳員、市場信息員、農(nóng)技指導(dǎo)員、糾紛調(diào)解員、電教推廣員）體系建設(shè)、文化文明一條街打造等做法，都很接地氣，很實用，工作有前瞻性，有長遠(yuǎn)打算，是一支“不走的工作隊”。

風(fēng)勁帆滿海天闊，俯指波濤更從容。伴隨著脫貧攻堅的鏗鏘腳步，黑龍江省公路事業(yè)發(fā)展中心駐村工作隊滿懷豪情地戰(zhàn)斗在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，求真務(wù)實，真抓實干，用心血和汗水為西林子村托起了脫貧致富奔小康的夢想。