徐競(jìng)昭

(陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司，陜西 西安 710000)

0 引言

安全作為國(guó)家在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，其對(duì)煤礦經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率均具有較大影響[1]。2019年全國(guó)煤炭事故170起、死亡人數(shù)達(dá)到316人，同比2018年死亡人數(shù)減少17人，百萬(wàn)噸死亡率0.083，同比去年下降10.8%，煤炭安全形勢(shì)正趨于好轉(zhuǎn)，但繼續(xù)減少百萬(wàn)噸死亡率的難度也逐漸增大，煤礦安全形勢(shì)依然不容樂(lè)觀[2-3]。近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，煤礦信息化逐漸開(kāi)始在各煤礦企業(yè)普及。2020年3月，國(guó)家發(fā)展改革委等八部委頒布了《關(guān)于加快煤礦智能化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源[2020]283號(hào))，文件中對(duì)煤礦信息化、智能化的實(shí)現(xiàn)做出重要指導(dǎo)意見(jiàn)[4-6]。

為此，結(jié)合2017年頒布的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》文件，就現(xiàn)階段信息管理系統(tǒng)存在的信息管理不閉合、信息處理時(shí)效性差等問(wèn)題展開(kāi)研究[7-8]，提出基于煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控三位一體的信息管理系統(tǒng)，以期實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦日常安全生產(chǎn)信息的高時(shí)效、全閉合的線上流程管理，進(jìn)而為煤礦行業(yè)安全信息管理工作提供指導(dǎo)。

1 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

2017年7月1日實(shí)施的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》(煤安監(jiān)行管[2017]5號(hào))文件對(duì)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系提出明確要求[9-10]。新版煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是集傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、事故隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控三位于一體的煤礦安全管理機(jī)制，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分不低于90分，二級(jí)不低于80分，三級(jí)為煤礦組織生產(chǎn)所應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分不低于70分。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核表，見(jiàn)表1。

表1 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核表

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對(duì)于煤礦安全生產(chǎn)具有深遠(yuǎn)的意義，在準(zhǔn)確體現(xiàn)現(xiàn)有安全法規(guī)精神的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的所有要素、崗位、環(huán)節(jié)、裝備、流程的全覆蓋[11-12]，提供了煤礦隱患排查治理的系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)，為煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)

系統(tǒng)通過(guò)建立線上“三位一體”安全生產(chǎn)管理機(jī)制，提高煤礦安全工作效率、減少人工操作的重復(fù)操作及復(fù)雜程度，消除傳統(tǒng)對(duì)安全信息管理中對(duì)信息儲(chǔ)存、分發(fā)、管理和分布的障礙，實(shí)現(xiàn)信息傳遞的簡(jiǎn)便、高效及安全，通過(guò)建立相互聯(lián)通的接口，實(shí)現(xiàn)部門與部門之間，人員與人員之間的信息無(wú)縫傳遞，改善安全管理辦公條件、規(guī)范辦公流程。

2.2 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

系統(tǒng)架構(gòu)：系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)模式，將PC端和移動(dòng)端作為前端設(shè)備，構(gòu)建多終端關(guān)聯(lián)互動(dòng)的信息系統(tǒng)。系統(tǒng)將Windows Server 2010作為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，采用C++、Java等語(yǔ)言對(duì)平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，將layui框架作為網(wǎng)頁(yè)開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)框架，系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示。

圖1 系統(tǒng)架構(gòu)

各層內(nèi)容：系統(tǒng)架構(gòu)主要包括基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層等。①基礎(chǔ)層主要包含對(duì)操作系統(tǒng)及基礎(chǔ)硬件與儲(chǔ)存設(shè)備的構(gòu)建；②數(shù)據(jù)層選用SQL Server數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)業(yè)務(wù)人員的個(gè)人信息、崗位信息以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)據(jù)、事故隱患系統(tǒng)排查數(shù)據(jù)等進(jìn)行管理和儲(chǔ)存；③服務(wù)層引入了協(xié)同辦公OA，實(shí)現(xiàn)對(duì)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的共享、業(yè)務(wù)流程閉合處理及任務(wù)的實(shí)時(shí)調(diào)度等；④應(yīng)用層根據(jù)操作人員需要可實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查、事故隱患排查及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控功能。

3 系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)通過(guò)建立多終端關(guān)聯(lián)互動(dòng)式的線上業(yè)務(wù)流程處理方式，主要實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理功能和雙重預(yù)防機(jī)制信息管理功能，其中雙重預(yù)防管理機(jī)制包含事故隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控功能。

3.1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化子系統(tǒng)

評(píng)分方法導(dǎo)入：系統(tǒng)導(dǎo)入了《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法(試行)》文件中對(duì)具體各專業(yè)、各評(píng)分項(xiàng)的要求及評(píng)分方法數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)計(jì)算機(jī)和智能終端，按照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求對(duì)礦井進(jìn)行的評(píng)估檢查，完成分項(xiàng)評(píng)分，資料匯總，形成標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分匯總表，并完成檢查人簽名等全部手續(xù)。系統(tǒng)同時(shí)支持多人協(xié)同、安全控制和流程監(jiān)控等功能并覆蓋了煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所要求的所有必做工作。

發(fā)起標(biāo)準(zhǔn)化檢查：標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃編制人針對(duì)不同分管部門和專業(yè)人員進(jìn)行檢查的責(zé)任人員和部門劃分，并將制定的相關(guān)計(jì)劃上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)審核，審核通過(guò)后即可開(kāi)始發(fā)起計(jì)劃。

標(biāo)準(zhǔn)化檢查歷史查詢與歸檔：計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施后，各相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員對(duì)自己所負(fù)責(zé)模塊進(jìn)行打分并錄入系統(tǒng)文檔，便于領(lǐng)導(dǎo)查看和統(tǒng)計(jì)分析。

3.2 雙重預(yù)防機(jī)制子系統(tǒng)

業(yè)務(wù)流程：煤礦雙重預(yù)防機(jī)制是有效防范遏制煤礦生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵途徑，安全風(fēng)險(xiǎn)管控不當(dāng)形成事故隱患，事故隱患未及時(shí)消除導(dǎo)致事故發(fā)生，這是事故發(fā)生的內(nèi)在基本規(guī)律，因此，雙重預(yù)防機(jī)制的建設(shè)目的就是要斬?cái)辔ｋU(xiǎn)從源頭到末端的傳遞鏈條[13-15]。雙重預(yù)防機(jī)制子系統(tǒng)主要包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控功能和事故隱患排查治理功能，按照“風(fēng)險(xiǎn)管控在隱患排查前面、隱患排查治理在事故前面”的原則將信息進(jìn)行全生命周期的閉合式管理，系統(tǒng)中預(yù)先導(dǎo)入了風(fēng)險(xiǎn)源和事故隱患源數(shù)據(jù)庫(kù)作為系統(tǒng)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理數(shù)據(jù)庫(kù)，雙重預(yù)防機(jī)制管理子系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程如圖2所示。

圖2 雙重預(yù)防機(jī)制流程

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控功能：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控功能首先根據(jù)煤礦管理需求制定年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)辨識(shí)計(jì)劃，根據(jù)所制定的辨識(shí)計(jì)劃開(kāi)始對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和分級(jí)，并制定相關(guān)管控計(jì)劃落實(shí)到具體責(zé)任人，在責(zé)任人管控風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中若風(fēng)險(xiǎn)管控合格將其進(jìn)行存檔以便后期查看。若風(fēng)險(xiǎn)管控失效便會(huì)演化為事故隱患進(jìn)行事故隱患排查的處理流程，系統(tǒng)同時(shí)建立了針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的“一圖一庫(kù)兩清單”即風(fēng)險(xiǎn)一張圖、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)措施清單及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任清單。

事故隱患排查功能：事故隱患排查包括對(duì)事故隱患數(shù)據(jù)的采集、事故隱患等級(jí)分類、重大事故隱患上報(bào)處理及下達(dá)、事故隱患治理通知書(shū)與整改完成后審核等流程。發(fā)現(xiàn)事故隱患后將其錄入系統(tǒng)中并對(duì)所錄入的事故隱患進(jìn)行等級(jí)劃分，若為一般事故隱患或較大事故隱患時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)治理或限時(shí)整改的治理方式并上報(bào)審核，治理完成后需相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，若驗(yàn)收合格即可存入資料檔案，若驗(yàn)收不合格則需重新治理待治理完成后繼續(xù)進(jìn)行提交審核，直至審核通過(guò)即可銷號(hào)歸檔；若為重大事故隱患時(shí)需直接上報(bào)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行掛牌督辦，直至事故隱患治理完畢。

3.3 應(yīng)用效果分析

系統(tǒng)已在陜煤銅川礦業(yè)有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐應(yīng)用，對(duì)系統(tǒng)相關(guān)功能進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。

重復(fù)性日常工作：標(biāo)準(zhǔn)化涉及了很多專人全職專管的重復(fù)性日常工作，例如瓦檢員的工作。該信息系統(tǒng)可為業(yè)務(wù)人員提供入井手機(jī)端工作便利，保證了數(shù)據(jù)第一時(shí)間從現(xiàn)場(chǎng)錄入，從而減少環(huán)節(jié)，縮短信息采集周期，增強(qiáng)了信息的時(shí)效性。

專管的安全業(yè)務(wù)：標(biāo)準(zhǔn)化涉及到很多專人/多人非全職專管的安全業(yè)務(wù)，例如通風(fēng)區(qū)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的安全管理工作，業(yè)務(wù)繁雜，該系統(tǒng)可按時(shí)提醒標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定工作，并可在線上處理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了較強(qiáng)的信息匯集與處理能力，提高了工作效率。

全生命周期閉合式管理：系統(tǒng)采用全生命周期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源和事故隱患信息進(jìn)行閉合式的管理管控，提供互聯(lián)網(wǎng)上已被廣泛接受的微信信息交換與共享功能，并能保證自由組團(tuán)的架構(gòu)可知、可管、可控，支持工作留痕，可向各崗位人員定制推送信息以保證精準(zhǔn)的信息支持，可連續(xù)跟蹤專網(wǎng)輿情走向以了解工作熱點(diǎn)，可應(yīng)用手機(jī)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)處理，可提供系統(tǒng)性的工作跟蹤和督辦手段以提升領(lǐng)導(dǎo)效能。

4 結(jié)語(yǔ)

在對(duì)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本理論分析的基礎(chǔ)上，完成對(duì)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)架構(gòu)及應(yīng)用功能的設(shè)計(jì)。實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)分機(jī)制流程的線上處理、以及對(duì)事故隱患排查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制線上全生命周期的閉合式管理，提升煤礦安全生產(chǎn)信息的日常管理水平及信息處理的時(shí)效性，提高煤礦安全生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)效益。