文/原山東省濟(jì)南市安監(jiān)局 圖/徐建軍

2018年11月12日，山東濟(jì)南匯豐炭素有限公司老廠區(qū)成型車間導(dǎo)熱油泄漏進(jìn)入瀝青池，在瀝青池上部氣相空間形成爆炸性混合氣體，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章動(dòng)火作業(yè)，引發(fā)瀝青池內(nèi)導(dǎo)熱油、瀝青燃燒并形成火災(zāi)，造成6人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1 145萬元。

2018 年11 月12 日9 時(shí)30 分左右，山東濟(jì)南匯豐炭素有限公司老廠區(qū)成型車間發(fā)生一起導(dǎo)熱油泄漏引發(fā)的瀝青池爆燃事故，造成6 人死亡，5 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1 145 萬元。

成型車間瀝青庫情況及事故經(jīng)過

成型車間瀝青庫情況

成型車間設(shè)瀝青庫存儲(chǔ)瀝青，庫內(nèi)布設(shè)半地下瀝青池（長(zhǎng)28 m、寬5.7 m、高2.3 m），池體采用5 mm鋼板焊接而成，地上部分（0.5 m）和頂部用巖棉耐火磚保溫，外層覆蓋水泥混凝土。池內(nèi)用鋼板隔為7 個(gè)小池，由北至南編號(hào)1-7 號(hào)，4-7 號(hào)正在使用，每個(gè)小池頂部均設(shè)有一個(gè)檢查孔（長(zhǎng)0.6 m、寬0.6 m、高0.15 m）。事故前記錄顯示池內(nèi)有瀝青32.4 t，為保證瀝青黏度，采取導(dǎo)熱油循環(huán)加溫，導(dǎo)熱油管布設(shè)在瀝青池內(nèi)部，池內(nèi)溫度保持在170 ～180 ℃。

事故經(jīng)過

2018 年11 月12 日凌晨4 時(shí)7 分，成型車間燃?xì)鈱?dǎo)熱油爐操作工發(fā)現(xiàn)導(dǎo)熱油循環(huán)泵控制柜的電流值下降為80 A（正常值100 ～110 A），打電話報(bào)告給當(dāng)班維修工，維修工電話通知電工來現(xiàn)場(chǎng)處理，經(jīng)檢查電路沒有發(fā)現(xiàn)異常，懷疑導(dǎo)熱油泄漏。維修工和操作工關(guān)閉了有關(guān)開關(guān)和閥門，并給車間主任進(jìn)行了匯報(bào)，車間主任分別給公司分管副總和動(dòng)力部部長(zhǎng)進(jìn)行了匯報(bào)。7 時(shí)左右，維修工經(jīng)過測(cè)量，確認(rèn)7 號(hào)瀝青池導(dǎo)熱油泄漏。隨后，車間主任、公司分管副總和動(dòng)力部部長(zhǎng)先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。公司分管副總安排現(xiàn)場(chǎng)工人卸掉7 號(hào)瀝青池上部的分支導(dǎo)熱油管道法蘭的螺栓，其中有一個(gè)螺栓卸不開，維修工用手持式切割機(jī)把螺栓切掉。

為進(jìn)一步確定漏油點(diǎn)和便于操作維修，確定在7 號(hào)瀝青池另行開口，車間主任指揮幾名工人用鐵錘和釬子破除瀝青池頂部的混凝土和保溫層，露出頂部鋼板。現(xiàn)場(chǎng)操作人員使用手持式切割機(jī)切割7 號(hào)瀝青池頂部的鋼制蓋板時(shí)，因產(chǎn)生的火花遇到瀝青池上部氣相空間爆炸性混合氣體引起爆炸，引發(fā)瀝青池內(nèi)導(dǎo)熱油、瀝青燃燒并形成火災(zāi)。

事故性質(zhì)及原因

經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，山東省濟(jì)南市平陰縣“11·12”濟(jì)南匯豐炭素有限公司較大爆燃事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因

綜合事故發(fā)生前后現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、對(duì)相關(guān)人員詢問等各種情況，事故調(diào)查組認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：導(dǎo)熱油泄漏進(jìn)入7 號(hào)瀝青池，高溫導(dǎo)熱油和瀝青在密閉的瀝青池內(nèi)混合，揮發(fā)的氣體組分與瀝青池上部空間空氣形成爆炸性混合氣體，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員違章動(dòng)火作業(yè)，使用手持式切割機(jī)切透蓋板產(chǎn)生火花，遇到瀝青池上部氣相空間爆炸性混合氣體引起爆炸，引發(fā)瀝青池內(nèi)導(dǎo)熱油（經(jīng)檢驗(yàn)確定，導(dǎo)熱油的閃點(diǎn)為66 ℃）、瀝青燃燒并形成火災(zāi)。

事故間接原因

一是該企業(yè)無視國家法律法規(guī)，不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，安全管理規(guī)定得不到有效落實(shí)。成型車間生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，對(duì)燃?xì)鈱?dǎo)熱油爐（特種設(shè)備）沒有按照要求每年進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。

二是該企業(yè)沒有按照GB 24747-2009《有機(jī)熱載體安全技術(shù)條件》要求建立導(dǎo)熱油使用、管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、及時(shí)更換等管理制度。

三是該企業(yè)未嚴(yán)格落實(shí)全員安全教育培訓(xùn)，涉及本次事故的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工安全意識(shí)薄弱、安全技能嚴(yán)重缺失，成型車間三名鍋爐工僅一人持有鍋爐工操作人員證書。

四是現(xiàn)場(chǎng)人員在處理導(dǎo)熱油泄漏時(shí)，未辨識(shí)維修過程中可能存在的危險(xiǎn)有害因素，未制定安全可靠的維修方案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，沒有嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)管理制度，現(xiàn)場(chǎng)管理人員違章指揮，操作人員違章動(dòng)火作業(yè)。

五是平陰縣政府、平陰縣經(jīng)信局和孔村鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)督促檢查不到位，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。

事故防范措施和整改建議

一是平陰縣要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)炭素行業(yè)的安全監(jiān)管，要組織相關(guān)職能部門在炭素行業(yè)開展隱患排查專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)提升炭素行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)治理，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，全力推動(dòng)專項(xiàng)治理活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二是平陰縣要督促相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕類似事故的發(fā)生。

三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照《安全生產(chǎn)法》《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)的要求嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要建立完善的“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每名員工。真正做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。

四是孔村鎮(zhèn)要督促炭素行業(yè)企業(yè)對(duì)類似工藝的瀝青池進(jìn)行安全技術(shù)升級(jí)改造，采用更安全的加熱方式，要按照要求每年對(duì)導(dǎo)熱油爐和導(dǎo)熱油進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，要定期對(duì)瀝青池內(nèi)部導(dǎo)熱油管道進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全。

五是孔村鎮(zhèn)要督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)好全員教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，確保職工熟練掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，并經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)好特種作業(yè)人員持證上崗制度。要加強(qiáng)炭素行業(yè)企業(yè)人才建設(shè)，招聘具有相應(yīng)技術(shù)職稱和學(xué)歷的安全、設(shè)備管理人員充實(shí)企業(yè)管理崗位，提升炭素行業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全管理水平。

六是要督促企業(yè)切實(shí)強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火作業(yè)的安全管理，制定完善的動(dòng)火作業(yè)安全操作規(guī)程和管理制度。嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析、層級(jí)上報(bào)、審查審批、人員防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、應(yīng)急處置等內(nèi)容的落實(shí)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

七是要強(qiáng)化應(yīng)急管理，督促企業(yè)編制好應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，并按照要求進(jìn)行評(píng)估，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案，對(duì)動(dòng)火作業(yè)等特殊作業(yè)要制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，確保作業(yè)安全。要扎實(shí)做好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，扎實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，強(qiáng)化監(jiān)管措施的落實(shí)，并督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，不斷完善。