文/閃淳昌

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，各地各部門落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的“四早”原則。國家減災委專家委副主任、國務院應急管理專家組組長閃淳昌建議，在“四早”原則基礎上還應加個“早研判”，將“五早”原則貫穿在應對突發(fā)事件的全過程。

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，各地各部門落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的“四早”原則，對加強疫情防控工作發(fā)揮了重要作用。但是，總結(jié)我國各行各業(yè)應對突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓，我歷來認為堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置、早解決的“五早”原則更為全面，而且應當將“五早”原則貫穿在應對突發(fā)事件的全過程。

早研判就是關(guān)注風險的敏感性、嚴重性、關(guān)聯(lián)性。各種風險往往不是孤立的，很可能是相互交織并形成一個風險綜合體。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類風險和突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性越來越強，往往是互相影響，互相關(guān)聯(lián)、互相轉(zhuǎn)化的，往往導致一系列次生、衍生事件或成為多個事件的耦合。這次，武漢爆發(fā)的新冠肺炎疫情演變的過程就是例證。疫情初期，湖北省和武漢市領導的重要教訓之一就是沒有堅持“五早”原則，特別是缺乏早研判。

早研判要求各級領導要發(fā)揮主觀能動性，要有勇氣、責任和擔當，要實事求是，要透過現(xiàn)象把握本質(zhì)，要抓住苗頭、抓住要點、分析原因，科學決策?，F(xiàn)在一些領導不愿動腦筋、想問題，上面不推不動，當一天和尚撞一天鐘，這是非常危險的。習近平總書記曾多次強調(diào) “對突出矛盾要有責任意識，主動去解決而不是回避推卸，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。對突發(fā)事件要臨危不懼、沉著冷靜、敢于負責，關(guān)鍵時刻要親臨現(xiàn)場、靠前指揮、果斷處置。”最近他在《求是》雜志文章中又強調(diào)，“疫情防控形勢不斷變化，各項工作也不斷面臨新情況新問題，要密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、毫不懈怠做好各項工作?！?/p>

毛澤東主席早在中共七大會議上的結(jié)論中就強調(diào)，“坐在指揮臺上，只看見地平線上已經(jīng)出現(xiàn)的大量的普遍的東西，那是平平常常的，也不能算領導。只有當還沒有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時候，當桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領導?！彼?，領導者的責任是：調(diào)查、研判、引導、率領、組織、指揮、協(xié)調(diào)等。

當代危機具有突發(fā)性、破壞性、無序性、復雜性、高變異性、低預測性和緊迫性等特征。平時決策更多的體現(xiàn)是權(quán)力，但危機決策更多的體現(xiàn)是責任和擔當。各級領導干部必須提高研判力、決策力、掌控力、協(xié)調(diào)力、輿論引導力和學習能力。當前，要貫徹黨中央關(guān)于突出重點、統(tǒng)籌兼顧，分類指導、分區(qū)施策的要求，首先就要求各地以縣為單位，依據(jù)人口、發(fā)病情況進行綜合研判，這樣才能科學劃分疫情風險等級，明確分級分類的防控策略。