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        在“四早”原則基礎上 建議加個“早研判”

        2020-11-23 19:47:46閃淳昌
        勞動保護 2020年3期
        關(guān)鍵詞:防控疫情

        文/閃淳昌

        新冠肺炎疫情爆發(fā)以來,各地各部門落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的“四早”原則。國家減災委專家委副主任、國務院應急管理專家組組長閃淳昌建議,在“四早”原則基礎上還應加個“早研判”,將“五早”原則貫穿在應對突發(fā)事件的全過程。

        新冠肺炎疫情爆發(fā)以來,各地各部門落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療的“四早”原則,對加強疫情防控工作發(fā)揮了重要作用。但是,總結(jié)我國各行各業(yè)應對突發(fā)事件的經(jīng)驗教訓,我歷來認為堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置、早解決的“五早”原則更為全面,而且應當將“五早”原則貫穿在應對突發(fā)事件的全過程。

        早研判就是關(guān)注風險的敏感性、嚴重性、關(guān)聯(lián)性。各種風險往往不是孤立的,很可能是相互交織并形成一個風險綜合體。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各類風險和突發(fā)事件的關(guān)聯(lián)性越來越強,往往是互相影響,互相關(guān)聯(lián)、互相轉(zhuǎn)化的,往往導致一系列次生、衍生事件或成為多個事件的耦合。這次,武漢爆發(fā)的新冠肺炎疫情演變的過程就是例證。疫情初期,湖北省和武漢市領導的重要教訓之一就是沒有堅持“五早”原則,特別是缺乏早研判。

        早研判要求各級領導要發(fā)揮主觀能動性,要有勇氣、責任和擔當,要實事求是,要透過現(xiàn)象把握本質(zhì),要抓住苗頭、抓住要點、分析原因,科學決策?,F(xiàn)在一些領導不愿動腦筋、想問題,上面不推不動,當一天和尚撞一天鐘,這是非常危險的。習近平總書記曾多次強調(diào) “對突出矛盾要有責任意識,主動去解決而不是回避推卸,努力做到發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。對突發(fā)事件要臨危不懼、沉著冷靜、敢于負責,關(guān)鍵時刻要親臨現(xiàn)場、靠前指揮、果斷處置。”最近他在《求是》雜志文章中又強調(diào),“疫情防控形勢不斷變化,各項工作也不斷面臨新情況新問題,要密切跟蹤、及時分析、迅速行動,堅定有力、毫不懈怠做好各項工作?!?/p>

        毛澤東主席早在中共七大會議上的結(jié)論中就強調(diào),“坐在指揮臺上,只看見地平線上已經(jīng)出現(xiàn)的大量的普遍的東西,那是平平常常的,也不能算領導。只有當還沒有出現(xiàn)大量的明顯的東西的時候,當桅桿頂剛剛露出的時候,就能看出這是要發(fā)展成為大量的普遍的東西,并能掌握住它,這才叫領導?!彼?,領導者的責任是:調(diào)查、研判、引導、率領、組織、指揮、協(xié)調(diào)等。

        當代危機具有突發(fā)性、破壞性、無序性、復雜性、高變異性、低預測性和緊迫性等特征。平時決策更多的體現(xiàn)是權(quán)力,但危機決策更多的體現(xiàn)是責任和擔當。各級領導干部必須提高研判力、決策力、掌控力、協(xié)調(diào)力、輿論引導力和學習能力。當前,要貫徹黨中央關(guān)于突出重點、統(tǒng)籌兼顧,分類指導、分區(qū)施策的要求,首先就要求各地以縣為單位,依據(jù)人口、發(fā)病情況進行綜合研判,這樣才能科學劃分疫情風險等級,明確分級分類的防控策略。

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