■徐龍

機(jī)構(gòu)改革是一次系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革，改革涉及范圍之廣、人員之多前所未有，隨之而來的部門撤并新設(shè)、班子成員進(jìn)退流轉(zhuǎn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新班子融合建設(shè)提出不少挑戰(zhàn)，具體面臨“四難”：干部心態(tài)復(fù)雜導(dǎo)致統(tǒng)一思想難、職能調(diào)整較大導(dǎo)致人崗相適難、不同文化背景導(dǎo)致運(yùn)轉(zhuǎn)高效難、機(jī)構(gòu)職數(shù)限制導(dǎo)致干部調(diào)整難。

機(jī)構(gòu)改革后新班子融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要系統(tǒng)謀劃、抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

始終堅(jiān)持思想政治建設(shè)，不斷促進(jìn)新班子思想融合。思想政治建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨長(zhǎng)期以來加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于機(jī)構(gòu)改革后的新班子來說，通過加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，可以有效促進(jìn)新班子在思想上融合。一是要提高政治站位。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，自覺站在講政治、講大局的高度認(rèn)識(shí)和對(duì)待這次機(jī)構(gòu)改革以及改革中個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，形成高度的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，做到識(shí)大體、顧大局。二是要注重思想引領(lǐng)。涉改部門黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志要帶頭同班子成員談心，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、崗位變化比較大、未達(dá)到本人意愿的干部的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)行有針對(duì)性的談心，傾聽干部個(gè)人合理訴求，化解矛盾心結(jié)，疏導(dǎo)不良情緒。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要相互尊重、相互關(guān)心、相互信任，經(jīng)常開誠(chéng)布公地談心交心，增進(jìn)了解，溝通思想，營(yíng)造寬松和諧的人際氛圍。三是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。對(duì)新班子來說，初始即嚴(yán)、立規(guī)在先十分重要。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭擁護(hù)改革、支持改革、參與改革，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制涉及機(jī)構(gòu)改革的各種錯(cuò)誤言行，要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律，服從組織決定和工作安排，不折不扣貫徹中央、省市委決策部署，以實(shí)際行動(dòng)接受組織的考驗(yàn)。

始終堅(jiān)持能力素質(zhì)提升，不斷促進(jìn)新班子功能增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，要根據(jù)新機(jī)構(gòu)、新職能對(duì)新班子提出的新要求，大力推進(jìn)干部能力素質(zhì)提升。一是要梳理部門職責(zé)。這次機(jī)構(gòu)改革后，市里對(duì)所有部門的“三定”方案進(jìn)行了重新核定，對(duì)相關(guān)部門職責(zé)予以固化。經(jīng)過半年多實(shí)踐后，要認(rèn)真梳理單位的核心業(yè)務(wù)，對(duì)部門“三定”的職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，看“三定”劃轉(zhuǎn)的職責(zé)是否不折不扣劃轉(zhuǎn)到位，劃入的職責(zé)是否完完全全落實(shí)到位，做到有機(jī)銜接，既不漏項(xiàng)，又盡量避免或減少交叉，明確界定部門職責(zé)范圍。二是要實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。本著機(jī)構(gòu)改革后實(shí)際工作需要，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性，加強(qiáng)對(duì)履行當(dāng)前崗位職責(zé)所必須的專門知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。要針對(duì)部門專業(yè)化培訓(xùn)需求，分條線舉辦經(jīng)濟(jì)金融、城建規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等專題培訓(xùn)班，打造一批干部專業(yè)化培訓(xùn)示范基地、精品路線和優(yōu)質(zhì)師資庫(kù)。三是要合理優(yōu)化分工。在班子運(yùn)行一段時(shí)間后，充分考量班子成員各自的專業(yè)特長(zhǎng)、成長(zhǎng)閱歷、業(yè)務(wù)能力、性格特點(diǎn)等情況，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步合理優(yōu)化分工。可以探索開展班子成員交叉分工，努力形成合力。

始終堅(jiān)持完善班子運(yùn)行，不斷促進(jìn)新班子運(yùn)轉(zhuǎn)高效。對(duì)于一個(gè)新班子來說，生命力強(qiáng)不強(qiáng)、能否形成合力、能否在關(guān)鍵問題上作出正確決定，很大程度上就是看班子是否高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要強(qiáng)化溝通協(xié)作。注重發(fā)揮單位黨組（黨委）統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，切實(shí)發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。“一把手”要著力調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好班子成員的積極性。班子成員之間應(yīng)該經(jīng)常溝通、相互支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各自分管部門之間的關(guān)系。二是要堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和諧高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，是科學(xué)決策的保證?！耙话咽帧币朴诋?dāng)“班長(zhǎng)”，善于把班子成員和各級(jí)干部智慧集中起來，平等謙遜、真心誠(chéng)意地聽取各方意見建議，凡事多商量、不搞“一言堂”。班子成員要找準(zhǔn)自身定位，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)抓好分管工作。三是要形成高效的落實(shí)機(jī)制。始終高度重視抓落實(shí)的工作，切實(shí)做到真落實(shí)敢落實(shí)善落實(shí)，對(duì)集體研究確定的事情要把主要精力聚焦在抓落實(shí)上，堅(jiān)持說了算、定了干、馬上辦，以“五可”工作法推動(dòng)工作落地落細(xì)落實(shí)。

始終堅(jiān)持班子自身建設(shè)，不斷促進(jìn)新班子以上率下。新班子就應(yīng)該有新氣象，在新的起點(diǎn)上又好又快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和“三個(gè)名城”建設(shè)，必須要有一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。一是要注重干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)機(jī)構(gòu)改革后涉改部門進(jìn)行一次全覆蓋的走訪調(diào)研，全面掌握機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)分工情況，掌握班子運(yùn)行情況和干部思想動(dòng)態(tài)，適時(shí)啟動(dòng)班子優(yōu)化調(diào)整工作。關(guān)注涉改部門優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)工作，正確處理好職數(shù)限制與年輕干部培養(yǎng)關(guān)系，從干部隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)考慮問題，通過掛職鍛煉、交流培養(yǎng)等方式，創(chuàng)造條件使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，讓涉改部門優(yōu)秀年輕干部政治上有奔頭、工作上有勁頭。二是要注重從嚴(yán)管理干部。好干部是選出來的，更是管出來的，對(duì)新部門新班子來說更要從頭嚴(yán)起，從早管起。要全面落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”要求，建立健全從嚴(yán)管理體系，用嚴(yán)的措施、嚴(yán)的手段、嚴(yán)的要求加強(qiáng)對(duì)干部的管理。要抓住重點(diǎn)對(duì)象、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對(duì)“一把手”重點(diǎn)管理，對(duì)關(guān)鍵崗位干部嚴(yán)格管理，對(duì)干事創(chuàng)業(yè)積極性不高、有苗頭性問題的干部關(guān)愛管理，確保干部管理精準(zhǔn)有效。三是要注重正向激勵(lì)干部。這次機(jī)構(gòu)改革的不少部門是改革發(fā)展的最前沿，直接面對(duì)群眾，問題具體，情況復(fù)雜，工作難度大，社會(huì)關(guān)注度高，干部干事中出錯(cuò)的機(jī)會(huì)也更高。要加強(qiáng)典型示范、案例引領(lǐng)，深入推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”落地落實(shí)，以組織擔(dān)當(dāng)推進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)對(duì)干部關(guān)心關(guān)愛，深化公務(wù)員分級(jí)分類管理，落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行等制度，在政策、待遇等方面多向涉改部門傾斜，充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。