文/劉在武

繼2018 年1 月，原國家安全監(jiān)管總局與財政部聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)領域舉報獎勵辦法》之后，2020 年6 月3 日，應急管理部官網(wǎng)公布了《生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報處理規(guī)定（征求意見稿）》，用舉報的力量倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，實現(xiàn)安全生產(chǎn)群防群治，幫助監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)違法行為，及時排查治理安全隱患，制止不安全行為，精準開展執(zhí)法活動，形成人人都是安全員、人人都是監(jiān)督員的良好社會氛圍，從源頭上預防和控制各類事故的發(fā)生。

對于安全生產(chǎn)舉報制度，筆者在此提出三點建議。

一是加強“12350”的宣傳，發(fā)揮安全生產(chǎn)舉報主渠道作用。目前，絕大多數(shù)省、市、縣（區(qū)）等都設立并公開了“12350”安全生產(chǎn)舉報電話及舉報信箱等，取得了較好的成效。然而，我們還必須清醒地看到，由于“12350”舉報投訴電話開通時間不長，宣傳力度還不夠，影響力有限，不少群眾和生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員對舉報投訴電話的作用不甚了解。因此，熱線電話的作用還沒有得到充分發(fā)揮和利用。我們必須加大宣傳力度，提高“12350”舉報投訴電話的社會知曉度。應急執(zhí)法車輛要按照要求噴涂應急救援標識及“12350”舉報投訴電話號碼，并通過新聞媒體廣泛宣傳“12350”的服務內(nèi)容，使全社會人人皆知。

二是制定嚴格規(guī)范的舉報受理制度，讓每一個舉報都有令群眾較為滿意的結(jié)果。群眾及生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的舉報能不能得到反饋，是群眾最關心的一個問題。如果群眾舉報后如石沉大海得不到落實，則必將極大地損害群眾舉報的積極性，喪失群眾對舉報工作的信心。因此，要認真對待群眾的每一次舉報，對受理的各個環(huán)節(jié)，要實行專人專職值守接聽制度，確保24 小時來電有人接，并認真做好舉報登記整理、轉(zhuǎn)送、調(diào)查核實、處理、結(jié)果反饋等工作，使舉報受理工作制度化、程序化和規(guī)范化。只有對群眾舉報加以重視，認真迅速進行查處并將處理結(jié)果及時公告，做到每一個舉報都有令群眾較為滿意的結(jié)果，群眾才能看到舉報的效果，才能有信心舉報，才能真正發(fā)揮安全生產(chǎn)舉報制度的效能。

三是落實健全完善的保密制度，確保舉報人合法權(quán)益不受侵害。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員擔心舉報本企業(yè)而被解雇，有的舉報人擔心官官相護或官商勾結(jié)而遭受打擊報復，是群眾不敢或不愿意舉報的另一重要原因。尤其是大多數(shù)人不敢實名舉報，在一定程度上反映了群眾對政府部門存在的信任危機。因此，落實完善嚴格的安全生產(chǎn)舉報人保密制度，用法治思維、法治方法，消除舉報人的顧慮是做好安全生產(chǎn)監(jiān)督舉報工作的前提。例如，為了便于查證，在鼓勵實名舉報、及時按規(guī)兌現(xiàn)舉報獎金的同時，應對舉報人的信息進行嚴格保密。在對舉報內(nèi)容進行批轉(zhuǎn)的同時，要嚴格執(zhí)行保密工作紀律，隱去舉報人的各項信息，對泄露舉報人信息和打擊報復舉報人的行為必須嚴厲查處，切實保護舉報人合法權(quán)益。只有這樣，群眾沒有后顧之憂，才能敢于舉報安全生產(chǎn)的各種違法行為和事故隱患。