文/包冬冬

7 月31 日，國務(wù)院安委會召開全國安全生產(chǎn)電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出重要批示。批示指出：今年以來，全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定，但風(fēng)險隱患增多，形勢依然嚴峻復(fù)雜，務(wù)必高度警覺和重視，毫不放松做好安全生產(chǎn)各項工作。

截至7 月29 日，全國安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實現(xiàn)了“雙下降”，發(fā)生重大事故4 起，死亡82 人，未發(fā)生特別重大事故。但是，客觀講，今年一季度安全生產(chǎn)的平穩(wěn)形勢與很多企業(yè)實行防疫隔離，未能開工關(guān)系密切；進入第二季度，雖然全國沒有發(fā)生特別重大事故，但是較大事故增長突出。

“一穩(wěn)一突出”暴露出安全生產(chǎn)工作仍然存在著認識不到位、責(zé)任不落實，隱患查處不及時等短板和弱項，也凸顯出以下問題：

一是安全發(fā)展理念沒有真正樹牢，尤其在今年疫情防控的特殊情況下，在推進復(fù)產(chǎn)，維護經(jīng)濟社會常態(tài)化過程中，一些地方部門、企業(yè)重生產(chǎn)、重經(jīng)營、輕安全的思想有所抬頭。如福建泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故、浙江溫嶺“6·13”槽罐車爆炸事故，分別造成29 人和20 人死亡，其背后是一些地方部門對主體責(zé)任不落實的企業(yè)監(jiān)管不到位，對事故企業(yè)長期存在的違法違規(guī)問題查而不處、以罰代處的變相縱容。

二是一些地方部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實不到位，在執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定上打折扣，更有甚者以體制機制尚未理順為由，推諉扯皮；有的地方部門和中央企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)同志工作調(diào)整后，安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，乃至長期空檔空責(zé)。

三是重點行業(yè)領(lǐng)域重大安全風(fēng)險依然突出。上半年發(fā)生的4 起重大事故中，道路交通領(lǐng)域占到兩起。建筑、化工、煤礦、危化品的儲運、廢棄物處置等行業(yè)領(lǐng)域隱患時有暴露，大小事故頻發(fā)，重大風(fēng)險不可小覷。伴隨著經(jīng)濟社會逐漸恢復(fù)的腳步，企業(yè)仍將肩負巨大的經(jīng)濟壓力前行，也一定會存在減少安全管理人員、縮減安全投入的現(xiàn)象，安全風(fēng)險將會隨之上升。因此，要繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的安全生產(chǎn)形勢，挑戰(zhàn)和壓力前所未有。

下半年，要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入推進全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展?；返缆愤\輸、非法違法“小化工”專項治理，全面排查治理各類風(fēng)險隱患，狠抓嚴格監(jiān)管執(zhí)法和事故處理整改落實，把好安全監(jiān)管每一道關(guān)口。

另外，在“十三五”規(guī)劃收官之年、“十四五”規(guī)劃編制之年，要加強“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和法規(guī)制度建設(shè)，加快建立安全生產(chǎn)長效機制，提升安全基礎(chǔ)保障能力。在堅守“生命至上 安全第一”的前提下，遏住“輕安全重生產(chǎn)”的思想苗頭，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為決勝全面建成小康社會營造安全穩(wěn)定環(huán)境。