■蘇州市吳江區(qū)人大常委會黨組

蘇州市吳江區(qū)人大常委會黨組結(jié)合人大工作職能要求，以創(chuàng)建黨建品牌為抓手，開辟黨建新窗口、架起履職連心橋、共繪發(fā)展同心圓，不斷豐富黨建引領(lǐng)的內(nèi)容手段，推動人大工作實現(xiàn)高質(zhì)量、邁上新臺階。

人大機關(guān)是重要的政治機關(guān)，全面加強和改進新時代人大機關(guān)黨的建設(shè)，對于堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一具有十分重要的意義。近年來，蘇州市吳江區(qū)人大常委會黨組充分把握黨建新時代的特點和規(guī)律，積極適應(yīng)長三角一體化示范區(qū)建設(shè)的新形勢新要求，找準人大機關(guān)黨建定位，大力推行“眾心”黨建品牌，在黨的建設(shè)中強化“一線意識”、體現(xiàn)“一線作為”、樹立“一線形象”，以黨建創(chuàng)新“紅色引擎”點燃人大工作“火紅年代”。

開辟黨建新窗口，構(gòu)建雙循環(huán)履職體系激發(fā)全域黨建新活力。吳江是省人大常委會黨組基層人大工作聯(lián)系點，是地方人大工作改革創(chuàng)新的“試驗田”，加之吳江作為一體化示范區(qū)，人大工作更是參與“示范窗口”建設(shè)的重要力量，這就要求務(wù)必以“示范窗口”標準打造新時代人大工作新標桿?！氨娦摹奔慈f眾一心，“眾”字由三個“人”字組成，既代表著人大履職行權(quán)的內(nèi)在精神，也代表著示范區(qū)三地人大之間的協(xié)同聯(lián)動。推行“眾心”黨建品牌，就是要激發(fā)人大內(nèi)在活力，推動形成以吳江區(qū)內(nèi)履職為主體、區(qū)內(nèi)區(qū)外雙向互動的雙循環(huán)履職體系。地方人大常委會抓黨建，核心就是要抓方向。區(qū)人大常委會黨組始終堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人大工作全過程，切實扛起把方向、管大局、保落實的政治責任，把機關(guān)黨建與常委會工作同研究、同部署，將人大黨建工作置于打造“示范窗口”的新目標新定位下去思考、謀劃和推進，始終保持上下聯(lián)動、平行互動、協(xié)同協(xié)作，進一步織密織牢全區(qū)人大黨建工作網(wǎng)，以黨建“新窗口”凸顯人大工作“新標桿”。對常委會黨組成員、機關(guān)黨組織成員管黨治黨責任進行分工，建立常委會黨組、機關(guān)黨總支、機關(guān)黨支部（機關(guān)老干部支部）三級履責清單，全面落實“一崗雙責”，進一步提升推進人大黨建工作的統(tǒng)籌度和落實度。將制度建設(shè)嵌入人大黨建各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，強化制度集成創(chuàng)新，出臺規(guī)章制度匯編，進一步加強和改進常委會及機關(guān)工作，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。印發(fā)《人大機關(guān)建設(shè)能政善政公務(wù)員隊伍實施方案》，對標蘇州“三大法寶”精神，結(jié)合“三會一課”、主題黨日，圍繞長三角一體化國家戰(zhàn)略等新形勢新任務(wù)，積極鼓勵人大干部到“兩勇一快”主戰(zhàn)場、改革攻堅第一線、服務(wù)群眾最前沿建功立業(yè)，形成一套具有人大“標識度”的黨建品牌體系。

架起履職連心橋，以融入式黨建尋求黨建與業(yè)務(wù)最佳契合處。黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，人大是密切聯(lián)系群眾的代表機關(guān)。要堅持黨建引領(lǐng)，建好人大“兩個機關(guān)”，以人大履職成效提升人民群眾獲得感、幸福感。以監(jiān)督模式創(chuàng)新架起“連心橋”。區(qū)人大常委會圍繞中心服務(wù)大局，從本地實際出發(fā)，疊加運用好評議、測評等監(jiān)督手段，創(chuàng)新采用“方法疊加+內(nèi)容疊加+力量疊加”三位一體監(jiān)督模式，打出人大監(jiān)督的“組合拳”，形成人大監(jiān)督的閉環(huán)模式。以履職管理創(chuàng)新架起“連心橋”。人大代表是人大工作的主體，要發(fā)揮好黨員代表的先鋒模范作用，促進人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托“123+X”代表之家平臺，以代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表工作室三級平臺為載體，融入“眾心”黨建品牌文化，結(jié)合黨員代表組織生活、主題黨日等活動，進一步深入開展融入式黨建。開展常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾“雙聯(lián)系”活動，架設(shè)黨委政府同人民群眾溝通的“橋梁”。以議案建議督辦架起“連心橋”。做好代表議案建議辦理工作是踐行黨的群眾路線、密切黨群關(guān)系的生動實踐。堅持人大常委會黨員領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦重點議案建議、黨組及常委會組成人員分組全程跟蹤逐件督辦的工作機制，推動辦理工作由“答復滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。以民生實事代表票決制架起“連心橋”。民生是最大政治，助推民生改善是做好人大黨建工作的動力之本。首次在區(qū)級層面推行民生實事代表票決制，在全區(qū)人大代表中就民生實事候選項目征集意見建議，推動政府決策與民意民愿深度融合，實現(xiàn)政民良性互動，共結(jié)民生實事之果，以“窗口”擔當打造更多吳江人大工作的“金名片”。

共繪發(fā)展同心圓，以區(qū)域化黨建引領(lǐng)示范區(qū)人大協(xié)作新機制。以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，將常委會黨組、機關(guān)黨總支、機關(guān)黨支部（機關(guān)老干部支部）“組織力”滲透、融合到示范區(qū)跨界協(xié)同發(fā)展上來，積極探索“毗鄰黨建”共建的創(chuàng)新之舉、務(wù)實之舉，點燃“紅色引擎”，共畫一體化發(fā)展“同心圓”，進一步推動三地人大協(xié)同協(xié)作。積極踐行人大黨建“書記項目”，借長三角一體化深化區(qū)域人大協(xié)作之機遇，圍繞示范區(qū)建設(shè)組織開展一系列人大履職活動。一方面，通過強化上層制度設(shè)計，形成一體化發(fā)展的共識。區(qū)人大常委會黨組牢固樹立“一家人、一盤棋、一體化”的理念，推動青吳嘉三地人大共同簽署《助推長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)合作框架協(xié)議》，搭建人大常委會主任例會、辦公室主任例會和信息共享機制等多個層面的協(xié)同機制，推動實現(xiàn)信息互通、標準互認、步調(diào)互動。另一方面，進一步加強三地人大聯(lián)動協(xié)作。把“一體化”“高質(zhì)量”作為目標取向，選準履職行權(quán)的共同點，為化解阻礙一體化發(fā)展的瓶頸制約提供“人大方案”。大力推進合作框架協(xié)議的落實，采取“跳出”本地的履職形式，組織代表開展異地調(diào)研、視察等活動，相互學習、相互監(jiān)督、取長補短，進一步拓展協(xié)作寬度。區(qū)人大常委會黨組在全體人大代表中開展“一體化示范區(qū)建設(shè)代表行”主題活動，動員黨員代表把履行代表職務(wù)與推進一體化示范區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，在各條戰(zhàn)線上用自己的模范行為影響帶動人民群眾，在主動服務(wù)國家戰(zhàn)略中做好代表事情。此外，創(chuàng)新“區(qū)縣聯(lián)動+鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動”區(qū)域化黨建模式，促進三地人大有序互動，鎮(zhèn)、街人大自覺聯(lián)動，工委、代表相互走動，逐漸形成人大層面“協(xié)同—聯(lián)動—協(xié)作”的常態(tài)化機制。示范區(qū)三地人大堅持黨建引領(lǐng)，寓支持于監(jiān)督之中，做到真監(jiān)督、真支持、真推動，為助推長三角地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出人大貢獻，打破以往黨委、政府以行政方式推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的單一格局，形成獨具地方發(fā)展特色和人大工作特點的跨區(qū)域人大協(xié)同聯(lián)動新機制，使新時代的吳江人大工作煥發(fā)出炫麗色彩。