(廣東醫(yī)科大學體育教學部 廣東東莞 523808)

殘疾人體育作為一種社會文化現(xiàn)象，具有滿足殘疾人和社會發(fā)展需要的實際效用，這種實際效用就是殘疾人體育的功能[1]。殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展，在一定程度上，作為衡量一個國家經(jīng)濟、文化及社會文明進步的重要標志之一。據(jù)聯(lián)合國教科文公布的基本數(shù)據(jù)，目前全世界約有6.5億殘疾人，據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國各類殘疾人總數(shù)為8296萬人，殘疾人占全國總?cè)丝诘谋壤秊?.34%[2]。全國殘疾人口數(shù)量比1987年第一次殘疾人抽樣調(diào)查是增加了3132萬，占全國總?cè)藬?shù)的比例也提高了1.44個百分點。由于遺傳、事故、疾病、自然災(zāi)害等難以避免的原因，我國殘疾人口在以每年70萬～80萬的速度增長。改善對殘疾人的服務(wù)，健全殘疾人服務(wù)體系，是中共中央國務(wù)院《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》中提出的新時期殘疾人工作的重要方向和目標，到2020年，殘疾人的基本公共服務(wù)體系要更加完善，殘疾人權(quán)益保障制度和殘疾人基本公共服務(wù)基本條件明顯改善，服務(wù)質(zhì)量和效益不斷提高，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會環(huán)境。黨的十九大報告中提出“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾人康復(fù)服務(wù)，保證殘疾人在共建共享中享有更多的獲得感”。本研究通過走訪廣東省湛江、東莞、茂名、陽江、惠州五地殘疾人聯(lián)合會，全面了解殘疾人體育的基本現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出全面建成小康社會進程中殘疾人體育社會保障與服務(wù)體系的構(gòu)建的新思路沒，從而為相關(guān)部門制定殘疾人體育活動的法規(guī)制度與管理辦法提供一些理論依據(jù)。

1 研究方法

1.1 文獻資料法

本研究查閱大量的文獻資料，通過圖書、雜志、政府及相關(guān)機構(gòu)的文件等，以及近年來有關(guān)殘疾人參加體育鍛煉等方面的文獻資料，為本課題的研究提供一定的理論支撐。

1.2 訪談法

對湛江、東莞、茂名、陽江、惠州市殘疾人聯(lián)合會、殘聯(lián)就當前殘疾人體育發(fā)展的現(xiàn)狀、困境以及構(gòu)建殘疾人體育社會保障與服務(wù)體系的相關(guān)問題進行了深入了解。

1.3 問卷調(diào)查

問卷設(shè)計和制作征得相關(guān)專家及長期從事殘疾人康復(fù)訓練的教師的意見和建議，發(fā)放專家問卷30份，回收率為100%，殘疾人問卷為300份，回收297份，回收率97%。

1.4 數(shù)理統(tǒng)計法

采用SPSS 17.0統(tǒng)計軟件，對所調(diào)查的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 被調(diào)查者殘疾人體育活動的項目

目前廣東省共有殘疾人154.2萬人，通過對殘疾人參加體育鍛煉的情況調(diào)查顯示：利用社區(qū)體育器械進行鍛煉的殘疾人占32.3%；棋牌活動占34.4%；足球、籃球、羽毛球、乒乓球活動占28.6%；通過舞蹈、徒手操、秧歌進行鍛煉的占27.3%；慢跑活動的占20.2%；登山活動的占15.2%；游泳的占4.7%；臺球和保齡球的占3.4%。

2.2 殘疾人進行體育鍛煉的頻率

在被抽查的297名殘疾人中，每周鍛煉1～2次的占總?cè)藬?shù)的8.75%，每周鍛煉3次以上者占5.05%，而每月鍛煉3～5次和每年5～10次所占的人數(shù)比例是20.20%和21.55%，而從來不參加鍛煉者占44.44%。由此可知，殘疾群眾體育運動的開展不容樂觀，體育鍛煉的次數(shù)和機會相對較少，究其原因是殘疾人對體育鍛煉的價值及體育鍛煉的重要性認識不清，體育鍛煉的健康意識相對較弱。

2.3 殘疾人主要進行鍛煉的場所

《中華人民共和國殘疾人保障法》指出：為了使殘疾人能夠在與其他人平等的基礎(chǔ)上參與娛樂、休閑和體育活動，各級政府和殘聯(lián)必須提供殘疾人進行體育鍛煉、娛樂等活動的條件，并為此鼓勵與其他人平等的基礎(chǔ)上提供適當指導(dǎo)、訓練和資源，確保殘疾人可以使用體育、娛樂和旅游場所，確保殘疾人可以獲得娛樂、旅游、休閑和體育活動的組織提供的服務(wù)[3]。通過對297名殘疾人進行調(diào)查：顯示在殘聯(lián)和社區(qū)提供健身場地的人數(shù)達到了29.63%，自己在家中鍛煉的殘疾人占26.60%，在附近公園鍛煉者占20.20%。

3 影響殘疾人體育的制約因素分析

通過問卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以看出，影響廣東省殘疾人體育運動的障礙性因素排名前五位的分別是：體育場地設(shè)施不足和器材缺乏，占68%；沒有專門的體育教材，占67%；領(lǐng)導(dǎo)重視程度，占65%；經(jīng)費投入不足，占55%；政府管理體制不健全，占45%。由此可知，經(jīng)費投入不足與體育場地設(shè)施不足，器材缺乏是影響特殊殘疾人運動的主要瓶頸，其次是領(lǐng)導(dǎo)對殘疾人體育的重視程度，另外政府管理體制、對運動的興趣、輔導(dǎo)方法與教練的能力也是影響廣東省殘疾人運動的障礙性因素。

4 全面建成小康社會進程中殘疾人體育社會保障與服務(wù)體系的構(gòu)建

黨的十九大報告指出“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強殘疾康復(fù)服務(wù)”。通過“抓重點、補短板”，切實解決好不平等、不充分發(fā)展的問題，用共享發(fā)展推進殘疾人事業(yè)。全面建成小康社會進程中殘疾人體育社會保障與服務(wù)體系構(gòu)建的首要任務(wù)，就是要消除殘疾人進行體育鍛煉的各種偏見和不良對待，通過體育鍛煉，促進殘疾人的身心健康發(fā)展，使殘疾人回歸正常的生活[4]。

4.1 發(fā)揮政府職能，建立健全各級殘疾人體育運行機制

在全面建成小康社會的決勝階段，必須樹立殘疾人是社會大家庭的平等成員的意識。政府對殘疾人福利領(lǐng)域的政策干預(yù)及政府財政對殘疾人社會福利體系所支持的范圍、規(guī)模和水平，都應(yīng)該有成熟的制度規(guī)范。作為一名普通的社會成員，殘疾人有著與健全人一樣的正常需求，要切實保障殘疾人的社會融合，就必須確保社會保障首先滿足殘疾人群體的大眾性需求[5]，確保殘疾人能與健全人一樣平等地享受公民賦予的社會保障待遇，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)、輔助器具、生活護理、文化體育生活等專項保障滿足其特殊性的需求，彌補和消減殘疾人在融入社會文化、體育活動等方面相對健全人的弱勢，從而促進殘疾人群的社會融合。政府和社會有責任創(chuàng)造這樣一個和諧的社會關(guān)系，提倡團結(jié)、友愛、互助的社會風尚，從而保障殘疾人的合法權(quán)利，促進殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

4.2 切實加強殘疾人體育社會保障和服務(wù)體系建設(shè)

進一步建立和完善社區(qū)殘疾人體育保障和服務(wù)體系，對于提高殘疾人的生活水平和質(zhì)量，推動全面建成小康社會的社會保障和服務(wù)體系建設(shè)有著特別重要的意義。發(fā)展社區(qū)殘疾人體育康復(fù)與群眾體育，首先需要各級政府（省、市、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、殘聯(lián)有關(guān)單位以及殘疾人康復(fù)辦公室的大力支持，需要社會的各個方面來共同參與。殘疾人體育鍛煉的社區(qū)和諧支持體系的構(gòu)建，是一個復(fù)雜、多元化的運作模式，包括醫(yī)學結(jié)構(gòu)、殘聯(lián)、街道社區(qū)委員會、志愿者和社會指導(dǎo)員共同參與的運作模式。

5 結(jié)語

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社社會主義和諧社會，離不開殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。發(fā)展殘疾人事業(yè)，是黨的根本宗旨的具體體現(xiàn)和社會主義制度的本質(zhì)要求，是社會文明進步的標志，對于促進社會公平正義、增進社會主義和諧具有特殊的重要作用。殘疾人體育社會保障與服務(wù)體系的構(gòu)建，必將為殘疾人的身心健康提供更多的保障，使殘疾人同正常人一道向著更高社會水平的小康社會邁進。