內(nèi)容提要 本文以新冠疫情期間湖北省黃岡市17歲腦癱少年不幸身亡事件的報(bào)道為分析框架，探索新聞報(bào)道和公眾討論對(duì)殘疾人社會(huì)融合議題的關(guān)注焦點(diǎn)、情感態(tài)度和影響效果，思考媒體在議程設(shè)置、報(bào)道視角、引導(dǎo)與監(jiān)督等方面發(fā)揮的作用和存在的問題，提出針對(duì)這一議題行之有效的新聞傳播策略。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)觀念的進(jìn)步和國家政策的推動(dòng)，我國殘疾人的社會(huì)融合進(jìn)程逐漸加快，殘疾人在身份平等、醫(yī)療、教育、就業(yè)、社會(huì)交往等方面的需求獲得了更高程度的滿足。[1]但總體而言，殘疾人的社會(huì)融合水平和公眾對(duì)其社會(huì)融合的認(rèn)知程度依舊偏低。在殘疾人社會(huì)融合的進(jìn)程中，媒體作為新聞事件與民意的反映窗口，在該議題的信息共享、輿論引導(dǎo)與監(jiān)督、推動(dòng)社情決策與公共政策制定等方面發(fā)揮著重要作用。

本研究試圖以新冠疫情期間發(fā)生的“湖北腦癱兒事件”為案例，考察媒體監(jiān)督職能在殘疾人社會(huì)融合中發(fā)揮的作用和可能存在的問題，提出新聞傳播的相關(guān)對(duì)策和建議，以推動(dòng)殘疾人社會(huì)融合的總進(jìn)程。

一、“湖北腦癱兒事件”中的媒體輿論監(jiān)督過程

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，殘疾人由于身體功能的限制，導(dǎo)致對(duì)疫情信息接收的能力和方式不足，隔離措施又進(jìn)一步縮小了生活空間，使其在生活、就醫(yī)、社交、教育、就業(yè)等方面受到更大制約，這一形勢(shì)對(duì)殘疾人的社會(huì)融合構(gòu)成了較大挑戰(zhàn)。湖北省黃岡市17歲腦癱少年不幸身亡的事件曝光之后，反映殘疾人社會(huì)融合問題的信息通過媒體報(bào)道和自媒體傳播，使疫情之下殘疾人面臨的特別風(fēng)險(xiǎn)和特殊需求得到關(guān)注，并通過輿論監(jiān)督進(jìn)行了制度問責(zé)和糾偏。

從2020年1月29日開始，一篇標(biāo)題為《家人疑似新冠肺炎被隔離 湖北17歲腦癱兒獨(dú)自在家6天后死亡》的文章在朋友圈廣泛流傳。該文章的主要內(nèi)容是：湖北省黃岡市紅安縣華河鎮(zhèn)鄢家村人鄢小文因疑似新冠肺炎被隔離，其17歲四肢癱瘓患有腦癱的兒子鄢成獨(dú)自在家6天，并在1月29日去世。

知微事見平臺(tái)的分析顯示，此事件在微博、微信和網(wǎng)媒等不同媒體渠道上的影響力均達(dá)到50以上，具有較大的影響力（見圖1）。在整個(gè)事件發(fā)展過程中共有17家重要媒體參與報(bào)道，中央級(jí)媒體和財(cái)經(jīng)媒體均有較大程度的參與。

研究發(fā)現(xiàn)，共有104家媒體或微博意見領(lǐng)袖成為事件傳播的主要渠道，其對(duì)該事件的追蹤報(bào)道和傳播經(jīng)歷了“媒體爆料——地方政府回應(yīng)——媒體追問——上級(jí)政府回應(yīng)——中央政府回應(yīng)——調(diào)查結(jié)果反饋”這六個(gè)階段。剛開始關(guān)于這一事件的討論和爭(zhēng)議是線下的、小范圍的，隨著自媒體的首先爆料，這一事件開始了較大范圍的傳播。而報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體、微信微博等社交媒體和商業(yè)化網(wǎng)媒等的介入，使得這一事件逐漸引發(fā)全國范圍內(nèi)的關(guān)注和討論。諸多媒體還通過進(jìn)一步采訪事件當(dāng)事人、挖掘并報(bào)道細(xì)節(jié)等方式吸引和推動(dòng)公眾對(duì)于這一事件的持續(xù)關(guān)注。媒介輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)化為公眾輿論監(jiān)督進(jìn)而轉(zhuǎn)化為行政監(jiān)督之后，事件最終得到處理，公平和正義得以彰顯。這一事件的傳播符合當(dāng)前社會(huì)公共事件中議程設(shè)置的規(guī)律，即“媒體議程進(jìn)入公眾議程最后進(jìn)入政治議程”，也符合當(dāng)前社會(huì)公共事件的社會(huì)監(jiān)督規(guī)律，即“媒體輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)化為公眾輿論監(jiān)督再轉(zhuǎn)化為行政監(jiān)督和法紀(jì)監(jiān)督”。

基于對(duì)“湖北腦癱兒事件”的發(fā)展階段、傳播渠道和傳播路徑分析，本研究試圖從時(shí)間、媒體平臺(tái)、報(bào)道內(nèi)容等三個(gè)維度進(jìn)一步剖析在殘疾人社會(huì)融合方面，媒體的輿論監(jiān)督報(bào)道和其發(fā)揮的作用。

在時(shí)間維度上，為了能夠更直觀地進(jìn)行比較，研究者采用知微事見平臺(tái)的傳播趨勢(shì)圖，再結(jié)合媒體報(bào)道情況概覽（見圖2）?？梢园l(fā)現(xiàn)不同媒體在此事件的爆發(fā)期（1月30日），緩解期（1月31日）和消退期（2月1日）均進(jìn)行了較大規(guī)模的報(bào)道。據(jù)知微事見平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)，從1月29日大約22時(shí)媒體爆料開始，此事件持續(xù)時(shí)間為5天17小時(shí)。在此期間，平均傳播速度為8條/小時(shí)，峰值傳播速度為62條/小時(shí)。1月30日此事件在輿論場(chǎng)排名中達(dá)到峰值，為第11名。1月31日16時(shí)，此事件熱度達(dá)到峰值，為1136。由此可見，媒體在事件爆料、輿論監(jiān)督、推動(dòng)事件進(jìn)度和信息反饋方面，發(fā)揮了重要的作用。

從媒體平臺(tái)維度來看，據(jù)目前觀察和掌握到的資料，自媒體在事件初期的新聞爆料上具有其他媒體平臺(tái)所沒有的優(yōu)勢(shì)。這主要是因?yàn)樽悦襟w信息發(fā)布一般由事件當(dāng)事人本人進(jìn)行，不用經(jīng)過相關(guān)審核，而且微信公眾號(hào)發(fā)布流程簡(jiǎn)單便捷。而專業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體由于自身的覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、組織資源豐富等優(yōu)勢(shì)，微博由于其“公共輿論場(chǎng)”的內(nèi)在屬性，均得以對(duì)此一事件進(jìn)行及時(shí)追蹤，使得此一事件能夠引發(fā)較大范圍的公眾關(guān)注，迅速成為這個(gè)時(shí)間段里的熱點(diǎn)事件。

□圖1 “湖北腦癱兒事件”的事件影響力

從報(bào)道內(nèi)容角度來看，新聞工作者大多關(guān)注新冠疫情期間殘疾人個(gè)體與所在社區(qū)（如社區(qū)出現(xiàn)875次、關(guān)心出現(xiàn)381次等）、當(dāng)?shù)卣ㄈ珂?zhèn)長(zhǎng)出現(xiàn)386次、書記出現(xiàn)511次、調(diào)查組出現(xiàn)791次等）之間的關(guān)系（見圖3）。毫無疑問，政府和社區(qū)分別是殘疾人社會(huì)融合的推動(dòng)者和踐行者。因而，媒體在新冠疫情期間對(duì)殘疾人社會(huì)融合的關(guān)鍵主體起到了一定的監(jiān)督作用。但是，綜合這三個(gè)維度可以發(fā)現(xiàn)，媒體在對(duì)該事件的報(bào)道上存在較大的內(nèi)容重合性，因而也缺乏深度和建設(shè)性。盡管這可能與疫情期間新聞媒體組織資源的分配重心有關(guān)，但對(duì)新冠疫情時(shí)期殘疾人群體的社會(huì)融合而言，不利于其多方面困難的關(guān)注和問題的充分解決。

二、基于“湖北腦癱兒事件”的公眾輿論圖景

無形的公眾態(tài)度是關(guān)系殘疾人社會(huì)融合的重要因素之一。媒體對(duì)侵犯殘疾人權(quán)利的事件進(jìn)行曝光，能夠吸引公眾關(guān)注并激發(fā)公眾公開表達(dá)對(duì)這些事件和當(dāng)事人的態(tài)度、看法和情緒，從而形成公眾輿論監(jiān)督氛圍，促進(jìn)相關(guān)政策的落實(shí)與改進(jìn)，推動(dòng)殘疾人社會(huì)融合的順利開展。由于互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍廣、用戶匿名特征，人們很容易借助互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)聲音，加速短暫的線上社群的建立，形成大范圍的輿論焦點(diǎn)。當(dāng)然，在信息傳播和事件發(fā)酵的過程中，媒體輿論、公眾輿論和政治議程呈現(xiàn)出一種螺旋式發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

“湖北腦癱兒事件”容易喚起人們對(duì)于困難群體的同情和憐憫，也容易引發(fā)人們對(duì)于涉事各方職責(zé)的追問。同時(shí)，因?yàn)槭录l(fā)生在疫情初期，公眾愿意為此投入較多的注意力，一經(jīng)媒體發(fā)出，便引發(fā)了網(wǎng)民們紛紛轉(zhuǎn)發(fā)和議論。隨著媒體報(bào)道和更新信息越來越多，公眾評(píng)論增加，公眾輿論逐漸成形。分析這一事件的輿論圖景能夠較為集中地反映當(dāng)前社會(huì)對(duì)于殘疾人群體的認(rèn)知、態(tài)度和情感等。

本研究選取了此事件最早的一篇自媒體報(bào)道，分析網(wǎng)民的評(píng)論內(nèi)容。這篇文章是1月29日由名為“大米和小米”的微信公眾號(hào)發(fā)出的，標(biāo)題為《家人疑似新冠肺炎被隔離 湖北17歲腦癱兒獨(dú)自在家6天后死亡》。截至2020年4月30日，文章閱讀量超過10萬，有6727個(gè)“在看”，97條評(píng)論。

我們首先利用清博詞頻統(tǒng)計(jì)對(duì)這些評(píng)論進(jìn)行分析，得到詞云圖（見圖4）。圖中可以總結(jié)出網(wǎng)民對(duì)于當(dāng)事主體的態(tài)度和看法主要包含4個(gè)方面：

1.對(duì)于腦癱兒及其家庭的命運(yùn)表達(dá)悲傷和同情之情，如同情、痛心、難過、心痛、難受等；

2.對(duì)于涉事殘疾人命運(yùn)的無奈和感嘆，如悲劇、不幸、解脫、無助、無情、人間、何在、離開等；

3.對(duì)于事件的原因和責(zé)任主體的追問，如問責(zé)、制度、問題、真相、責(zé)任、村委會(huì)等；

4.對(duì)于疫情期間的殘疾人的生存的關(guān)切，如腦癱、特殊、自閉癥、殘疾、自閉、困難群體、殘疾人、監(jiān)護(hù)人、生活、問題、照料、隔離、正常等。

進(jìn)入具體評(píng)論文本后，重點(diǎn)關(guān)注兩條點(diǎn)贊最高的評(píng)論，一定程度上反映了網(wǎng)民的共同態(tài)度。其中一條評(píng)論點(diǎn)贊量6565，評(píng)論談到了這個(gè)家庭的不幸、當(dāng)?shù)馗綦x制度的缺陷、村委會(huì)缺乏干預(yù)措施和挽救政策等，但也認(rèn)為這個(gè)孩子是家里大人的負(fù)擔(dān)，結(jié)合點(diǎn)贊量，這證明有相當(dāng)一部分人對(duì)于殘疾人群體存在歧視，將殘疾人視作殘疾人家庭的問題對(duì)待。另一條評(píng)論點(diǎn)贊量為4326，既談到了涉事主體的責(zé)任問題，也進(jìn)一步談到了其對(duì)自閉腦癱人士獲得社會(huì)支持的擔(dān)憂，體現(xiàn)了輿論關(guān)注的社會(huì)性與公共性。

在對(duì)“湖北腦癱兒事件”的分析中發(fā)現(xiàn)，公眾輿論有效推動(dòng)了這一事件從自媒體爆料轉(zhuǎn)變?yōu)閭涫荜P(guān)注和討論的社會(huì)公共事件。在輿論中，既能看到感性層面上的同情，也能看到理性層面上的關(guān)切，及公眾對(duì)于事件發(fā)生的原因和責(zé)任主體的追問。最終推動(dòng)政治議程上對(duì)于此事的調(diào)查、及時(shí)回應(yīng)和最終處理。

三、媒體在殘疾人社會(huì)融合議題中發(fā)揮的作用與存在的問題

殘疾人社會(huì)融合會(huì)遭遇一定的困難和挑戰(zhàn)，也會(huì)引發(fā)一些社會(huì)摩擦甚至社會(huì)公共事件。這時(shí)候需要媒介輿論監(jiān)督發(fā)揮重要的作用，而媒體的持續(xù)關(guān)注和深度報(bào)道在殘疾人社會(huì)融合的長(zhǎng)期過程中尤為關(guān)鍵。

隨著媒介技術(shù)的發(fā)展，自媒體、社交媒體和商業(yè)化網(wǎng)媒也越來越多的加入輿論監(jiān)督中；媒介輿論監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督正在形成合流，推動(dòng)輿論的社會(huì)化，推動(dòng)事件的妥善解決。

□圖2 “湖北腦癱兒事件”中的媒體報(bào)道情況概覽

□圖3 “湖北腦癱兒事件”的媒體報(bào)道詞云圖

回溯這一事件的傳播過程和輿論生成路徑也可以發(fā)現(xiàn)，媒體對(duì)于殘疾人社會(huì)融合議題報(bào)道存在資源投入不足問題，公眾輿論中也依然存在對(duì)殘疾人的偏見和誤解，需要糾正和引導(dǎo)。

1.輿論監(jiān)督報(bào)道資源配置仍不足

盡管媒體的報(bào)道對(duì)“湖北腦癱兒事件”的妥善解決起到了積極的作用。但是與其他社會(huì)公共事件進(jìn)行對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)主流媒體在此事件中的參與規(guī)模和參與程度較為缺乏。從持續(xù)性上來說，主要是自媒體、社交媒體和少數(shù)傳統(tǒng)媒體從始自終關(guān)注和報(bào)道；從參與程度上來說，主流媒體在此事件中并沒有進(jìn)行足夠的采訪和深度報(bào)道，僅僅對(duì)事態(tài)的進(jìn)程做了部分反應(yīng)式報(bào)道，缺乏深度和細(xì)節(jié)性。

2.缺乏對(duì)落后殘疾人觀的糾偏和引導(dǎo)

在對(duì)“湖北腦癱兒事件”的公眾輿論分析中可以發(fā)現(xiàn)，大部分輿論都在關(guān)注和同情當(dāng)事人的悲慘遭遇，進(jìn)而關(guān)注疫情中殘疾人的境況和需求并理性克制地要求相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行回應(yīng)和解決，總體體現(xiàn)出積極、健康的公共輿論氛圍。但在其中也存在一些不良的聲音，在媒體輿論監(jiān)督向公眾輿論監(jiān)督轉(zhuǎn)化的過程中未得到足夠重視，媒體未能在報(bào)道中進(jìn)一步糾偏和引導(dǎo)。

3.建設(shè)性意義突出，常態(tài)化關(guān)注缺乏

在整個(gè)疫情期間，公眾對(duì)于殘疾人的關(guān)注并沒有顯著增加。當(dāng)“湖北腦癱兒事件”發(fā)生后，殘疾人群體的生存狀況和嚴(yán)峻形勢(shì)才經(jīng)由媒體的輿論監(jiān)督進(jìn)入公眾視野，引發(fā)政府、社會(huì)層面的關(guān)心和政策支持。隨著事件平息，疫情態(tài)勢(shì)向好，公眾對(duì)這一群體的關(guān)心又漸漸淡去，這與媒體的議程設(shè)置轉(zhuǎn)移，缺乏對(duì)于殘疾人群體常態(tài)化的關(guān)注和支持有關(guān)。許多研究表明，殘疾是傷殘人士與外部社會(huì)環(huán)境相互動(dòng)的結(jié)果，外部環(huán)境在其中產(chǎn)生了重要影響。而社會(huì)上持久、廣泛的關(guān)注和支持則是這種外部環(huán)境最重要的方面。它是我們從社會(huì)層面而不是個(gè)體層面認(rèn)識(shí)殘疾人社會(huì)融合的基礎(chǔ)和前提。

四、建議

在信息技術(shù)不斷發(fā)展，各種媒體手段尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體迅猛發(fā)展的當(dāng)下，新聞媒體和由此形成的輿論場(chǎng)域成為包括殘疾人在內(nèi)的所有公眾獲取信息、形成觀點(diǎn)并參與公共事務(wù)的重要渠道，這一議題的輿論傳播中信息傳輸?shù)臏?zhǔn)確和豐富性、觀點(diǎn)表達(dá)的客觀與多元化、言論氛圍的平等與包容性，均深刻影響著公眾對(duì)殘疾人的認(rèn)知和態(tài)度，并影響殘疾人社會(huì)融合的進(jìn)程。

殘疾人的社會(huì)融合不僅關(guān)乎殘疾人自身的努力，也有賴于民眾、社區(qū)、政府、學(xué)校和企事業(yè)單位的共同參與和建設(shè)，創(chuàng)造社會(huì)融合的空間，形成良好的互動(dòng)關(guān)系。在此過程中，媒體作為社會(huì)公共利益的守護(hù)者，應(yīng)該發(fā)揮信息傳播和輿論監(jiān)督的作用，引導(dǎo)公眾對(duì)殘疾人現(xiàn)狀持續(xù)關(guān)注和正確認(rèn)識(shí)，形成平等、關(guān)愛、參與、共享的輿論范圍，并推動(dòng)相關(guān)政策、舉措的落實(shí)。

□圖4 “湖北腦癱兒事件”網(wǎng)民評(píng)論的詞云圖

1.媒體應(yīng)堅(jiān)持報(bào)道視角的多元化，深度呈現(xiàn)殘疾人的社會(huì)融合狀況

新聞媒體，尤其是主流媒體在對(duì)殘疾人的報(bào)道中，應(yīng)當(dāng)從社會(huì)化融合的趨勢(shì)和角度出發(fā)，避免單一化、臉譜化的傾向，從多個(gè)角度出發(fā)，全面呈現(xiàn)殘疾人的學(xué)習(xí)、工作、生活與社會(huì)參與狀況，消除殘疾人所面臨的歧視和障礙，助力于全社會(huì)提高對(duì)殘疾人及其權(quán)利、潛能和貢獻(xiàn)的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)完善關(guān)愛扶助殘疾人的長(zhǎng)效機(jī)制。

以新冠疫情為例，殘疾人面對(duì)這一重大公共衛(wèi)生事件受到影響的范圍是多方面的，不僅是醫(yī)療和生活的便利度，而且在接受教育、就業(yè)復(fù)工、文化娛樂、社會(huì)交往等方方面面，均受到了較常人更為嚴(yán)重的影響。媒體在關(guān)注殘疾人時(shí)，不應(yīng)僅關(guān)注其身體不便帶來的基本生活需求方面的困難，同時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注其作為一個(gè)全面發(fā)展的個(gè)體在各方面的綜合需求，深入殘疾人的工作和生活現(xiàn)場(chǎng)，從相關(guān)政策機(jī)構(gòu)和殘聯(lián)組織等獲取信息和數(shù)據(jù)，通過調(diào)查、訪談、數(shù)據(jù)挖掘、可視化呈現(xiàn)等多種方式，全面展示其在新冠疫情下的真實(shí)狀況，以更有價(jià)值和深度的報(bào)道，表現(xiàn)殘疾人的狀況。通過多元豐富視角的展示，恢復(fù)被刻板偏見遮蔽的殘疾人所具備的平等正常的社會(huì)屬性，從而為殘疾人接納自我，和公眾理解并接納殘疾人創(chuàng)造輿論環(huán)境，達(dá)成良好的社會(huì)融合。

2.轉(zhuǎn)換報(bào)道模式，從平等和社會(huì)參與角度進(jìn)行報(bào)道

媒體在對(duì)殘疾人相關(guān)議題進(jìn)行報(bào)道時(shí)，應(yīng)當(dāng)以公眾利益相關(guān)的社會(huì)議題對(duì)待。無論是對(duì)殘疾人的困難處境，或?qū)h和政府相關(guān)政策的報(bào)道，均應(yīng)避免高高在上的視角，將殘疾人視作被照顧或恩惠的對(duì)象，而應(yīng)從平等的立場(chǎng)出發(fā)，認(rèn)識(shí)到殘疾人面臨的社會(huì)問題是社會(huì)共同面臨的問題。對(duì)殘疾人面臨的社會(huì)問題的解決，報(bào)道視角也應(yīng)從關(guān)愛模式向賦權(quán)模式轉(zhuǎn)變，即在傳播策略中強(qiáng)調(diào)關(guān)注殘疾人的個(gè)體權(quán)利，促進(jìn)殘疾人參與社會(huì)事務(wù)，并在此過程中獲得平等權(quán)利。

媒體從業(yè)人員對(duì)于殘疾人的認(rèn)知和態(tài)度，以及對(duì)殘疾人社會(huì)融合的關(guān)切程度，直接影響媒體對(duì)這一議題的呈現(xiàn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)媒體從業(yè)人員的法治思想與道德建設(shè)。媒體機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部職業(yè)道德考察和培訓(xùn)，嚴(yán)格把握新聞稿件的客觀性和中立性，確保新聞報(bào)道符合殘疾人社會(huì)融合的整體原則，將新聞稿件的規(guī)范化納入考核體系，以涵養(yǎng)和提升新聞媒體機(jī)構(gòu)的公共意識(shí)。

3.重視公共利益，保持密切關(guān)注

殘疾人作為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的人群，在重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街攸c(diǎn)關(guān)注。但在此次疫情期間，媒體尤其是主流媒體并未形成對(duì)殘疾人的持續(xù)關(guān)注，僅僅在“腦癱兒死亡”等幾件重大輿論事件上有一定數(shù)量的報(bào)道，投入的資源和精力均顯不足。對(duì)媒體而言，未來應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到殘疾人在社會(huì)利益共同體中的重要位置，認(rèn)識(shí)到殘疾人事業(yè)在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的突出地位，不一味追逐熱點(diǎn)，不忽視弱勢(shì)人群，承擔(dān)必要的公共責(zé)任。在媒體資源的傾向上，向公共利益傾斜、向弱勢(shì)人群傾斜、向商業(yè)媒體和自媒體可能忽略的重要社會(huì)議題傾斜，形成對(duì)殘疾人的輿論關(guān)切，達(dá)成全社會(huì)集體參與殘疾人社會(huì)融合的輿論共識(shí)，積極助力于更好地尊重殘疾人的權(quán)利、尊嚴(yán)和價(jià)值，保障殘疾人機(jī)會(huì)均等的權(quán)益，以體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

公共利益的保障不能完全依賴媒體的自覺，尤其是商業(yè)媒體和自媒體往往從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，追逐吸引眼球的熱點(diǎn)。即使反映殘疾人相關(guān)議題，也往往從戲劇化和討好讀者的角度，難以秉持公正、客觀的立場(chǎng)。這就要求政府部門通過立法和出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范媒體的報(bào)道取向和責(zé)任，通過對(duì)殘疾人相關(guān)優(yōu)質(zhì)報(bào)道的獎(jiǎng)勵(lì)，和對(duì)內(nèi)容低俗、不利于殘疾人平等參與社會(huì)事務(wù)的內(nèi)容的懲戒，起到通過媒體反映公共利益，促進(jìn)殘疾人社會(huì)融合的效果。

4.引導(dǎo)公眾輿論，形成監(jiān)督與糾偏機(jī)制

公共輿論是公眾意見的集合，一方面反映民意，推動(dòng)公共事務(wù)的討論，另一方面也可能由于多數(shù)的意見形成“沉默的螺旋”或“網(wǎng)絡(luò)極化”現(xiàn)象，壓制了理性和平和的聲音，并損害公共利益。對(duì)專業(yè)媒體而言，應(yīng)發(fā)揮其權(quán)威性和專業(yè)性的優(yōu)勢(shì)，對(duì)殘疾人社會(huì)融合相關(guān)議題的內(nèi)容和觀點(diǎn)進(jìn)行主動(dòng)設(shè)置，同時(shí)積極和全面地進(jìn)行報(bào)道，對(duì)公眾可能關(guān)注的內(nèi)容和話題保持密切關(guān)注和持續(xù)更新，以消除可能的誤解或不實(shí)信息。媒體應(yīng)致力于塑造平等、共享的殘疾人形象，并引導(dǎo)公眾參與積極性、建設(shè)性的相關(guān)話題的討論。對(duì)于殘疾人權(quán)益遭到侵害一類負(fù)面信息，和民眾形成良好互動(dòng)，通過客觀、公正、如實(shí)報(bào)道相關(guān)信息，回應(yīng)公眾質(zhì)疑，共同揭示背后可能存在的社會(huì)問題，在輿論監(jiān)督的同時(shí)推動(dòng)追責(zé)和糾偏機(jī)制，促進(jìn)政府公開、合理、透明的公共決策。

【注釋】

[1]第十二屆中國殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇http://www.chinadp.net.cn/news_/picnews/2018-12/22-20180.html.

[2]時(shí)間影響力是根據(jù)是根據(jù)時(shí)間在網(wǎng)媒、微博、微信三個(gè)平臺(tái)上傳播效果的綜合評(píng)估、并加權(quán)計(jì)算，在對(duì)其進(jìn)行歸一化，擴(kuò)展到0-100之間的指數(shù).

[3]用事件網(wǎng)媒平臺(tái)數(shù)據(jù)匹配知微重要媒體列表所得。

[4]以標(biāo)題為單位，按照網(wǎng)媒的報(bào)道次數(shù)取前10名的標(biāo)題.

[5]以網(wǎng)媒、微信平臺(tái)數(shù)據(jù)的標(biāo)題以及微博平臺(tái)數(shù)據(jù)的正文為內(nèi)容分詞得到的結(jié)果.

[6]孟書強(qiáng).弱勢(shì)群體報(bào)道理念的誤區(qū)與轉(zhuǎn)型——以殘疾人報(bào)道為例[J].青年記者，2013（24）:24-25.