陳曉翔

摘要：三江源地區(qū)位于我國的青藏高原腹地，也是黃河、長江等發(fā)源地，有著“中華水塔”的稱號。對三江源地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)進行保障與維護，對于全國以致全球的發(fā)展都有著重要的價值，三江源國家公園的試點建設(shè)，是需要將美麗農(nóng)村與休閑旅游相結(jié)合的，并且借助互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展建立起生態(tài)旅游示范區(qū)，將自然的生態(tài)與人文的生態(tài)進行緊密的結(jié)合，從而將其打造成具有示范意義的生態(tài)旅游目的地。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)背景;三江源國家公園;生態(tài)旅游

前言：

國家公園不僅僅是重要的生態(tài)保護地區(qū)、自然資源風(fēng)景區(qū)，還同樣是生態(tài)旅游的重要空間載體，也是我國自然保護地區(qū)的核心組成部分。怎樣在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景之下，實現(xiàn)保護生態(tài)資源完整性、原真性的情況之下，能夠最大程度上將國家公園存在的生態(tài)產(chǎn)品價值進行挖掘，并且構(gòu)建出可持續(xù)發(fā)展的機制，實現(xiàn)對自然資源的保護與永續(xù)的使用，是現(xiàn)今在發(fā)展中需要進行解決的問題。

一、三江源生態(tài)旅游價值的實現(xiàn)機制

（一）突出生態(tài)保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

1.制定生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃

在三江源國家公園的建設(shè)中，先后的實施了《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)總體規(guī)劃》和《青海三江源生態(tài)保護與建設(shè)工程規(guī)劃》，并且還相應(yīng)的編制了《三江源國家公園生態(tài)保護與發(fā)展規(guī)劃》。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的背景之下，實現(xiàn)對國家生態(tài)公園的功能區(qū)科學(xué)規(guī)劃，能夠得到很好的技術(shù)支持，將管制的措施進行明確，將一級的分區(qū)作為空間進行管控的目標，將二級功能的分區(qū)作為落實管控的措施。在每一個級別的劃分中都設(shè)置有核心的保育區(qū)、保育修復(fù)區(qū)一級傳統(tǒng)的利用區(qū)，并且相應(yīng)的制定出管制的規(guī)則。通過對功能進行分區(qū)實現(xiàn)差別化的管控措施，從而進一步的實現(xiàn)生態(tài)保護、生產(chǎn)生活以及生態(tài)旅游，對其進行科學(xué)合理的布局促進其可持續(xù)化發(fā)展。其次要將國家公園的建設(shè)要求結(jié)合起來，從而實現(xiàn)對三江源濕地的保護、生態(tài)多樣性的保護等工程開展，通過綜合化的智力提升國家公園的生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

2.建立起資金保障制度

為了能夠保障我國的生態(tài)公共安全發(fā)展，就要建立起“國家為主、地方為輔以及社會參與”的比較全面的資金籌措保障機制，實現(xiàn)將三江源國家公園運行使用經(jīng)費，全部都納入到國家的財政預(yù)算體系中去。根據(jù)相關(guān)的資料顯示，從2005年到今天，我國在三江源地區(qū)生態(tài)保護中已經(jīng)投入了超過180億元的資金使用，一直到2020年，三江源地區(qū)的兩期工程所有的投資都已經(jīng)達到了240億元。在現(xiàn)今的三江源地區(qū)發(fā)展中，用在濕地保護、人工造林以及封沙育草等進行的專項生態(tài)保護與治理工程使用的項目資金就已經(jīng)達到了9.2億元。

3.建立生態(tài)補償制度

在進行生態(tài)保護的過程中要建立起退耕還林、退牧還草等生態(tài)的補償方式，從而構(gòu)建起以中央財政為主、地方為輔的一種生態(tài)補償體系。將轉(zhuǎn)移支付、橫向補償?shù)雀鞣N渠道的資金進行整合使用，保障牧民的生活有所依靠，且生態(tài)環(huán)境面臨的壓力也能夠不斷的減少，有效的保障了在互聯(lián)網(wǎng)背景之下生態(tài)旅游產(chǎn)品價值的不斷實現(xiàn)。

（二）突出政府領(lǐng)導(dǎo)

1.建立健全法規(guī)政策

在三江源國家公園的發(fā)展中，青海市層先后的頒布了較多的法律法規(guī)，在國家公園中啟動了濕地生態(tài)管護員的制度，并且逐漸的確立了生態(tài)資產(chǎn)評估、資金保障等眾多制度，還對退耕還林、濕地生態(tài)補償?shù)日叩拇_立，從而最終構(gòu)建起新型的國家公園的一種管理方式。

2.健全管理的體制

在自然資源的管理中有著“兩統(tǒng)一”的職責要求，所以就要建立起統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有權(quán)人職責的管理體制。首先就是將三江源國家公園的自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)，授予三江源國家公園管理局，保障其能夠統(tǒng)一的行使對自然資源資產(chǎn)管理與國土空間的用途管制。其次就是將園區(qū)按照“一園三區(qū)”的格局進行劃分，在其下部分別設(shè)立長江源、黃河源以及瀾滄江獨立的園區(qū)管委會，對其進行統(tǒng)一管理與分區(qū)管轄相結(jié)合的制度，將日常管理中存在的管理分散、重點不突出等問題進行解決。

（三）突出“綠色運營”，提升經(jīng)濟價值

1.豐富生態(tài)旅游的產(chǎn)品

開展當?shù)氐纳鷳B(tài)旅游，要充分的對當?shù)氐纳鷳B(tài)與文化資源優(yōu)勢進行使用，可以具有代表性的開發(fā)出生態(tài)休閑、科考探險以及野生動物觀賞等自然的生態(tài)旅游，以及體驗藏族生活等文化旅游，在對旅游產(chǎn)品進行開發(fā)的同時，也要對客戶的個性化發(fā)展需求進行滿足。

2.提供多渠道的資金支持

在對生態(tài)旅游產(chǎn)品進行開發(fā)的同時，政府會提供相應(yīng)的資金支持，還要注重對開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)的協(xié)同性使用，為三江源地區(qū)國家公園生態(tài)保護等多種項目提供可靠的信貸支持。還能夠通過對綜合化的運營平臺進行使用，采用PPP的方式，對社會的資本進行撬動，為三江源國家公園的生態(tài)保護與綠色發(fā)展，提供出更多的資金渠道支持。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下實現(xiàn)生態(tài)旅游的策略

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)

在國家公園的發(fā)展中，要結(jié)合當?shù)氐淖匀毁Y源特征，制定出科學(xué)合理的法律法規(guī)，從而在原則之上實現(xiàn)對國家公園的保護與管理。推出專門的管理規(guī)章，每個園區(qū)配置自己的規(guī)定，不斷的建立起與土地、財政等相關(guān)的配套法律法規(guī)，為園區(qū)的發(fā)展提供科學(xué)合理的政策法規(guī)保障。

（二）健全管理體制

在我國印發(fā)并實施《建立國家公園體制總體方案》時，就表示著我國國家公園管理機構(gòu)正式的成立，并且實施垂直化的管理體制。根據(jù)各個地區(qū)的自身特點，將所有的山水林都作為一個生態(tài)的整體，從而生態(tài)系發(fā)展的系統(tǒng)性與完整性出發(fā)，組織并建立起相關(guān)的管理與監(jiān)督部門，形成監(jiān)管分離的一種管理體制，在監(jiān)管體系的分布中設(shè)立多部門、多層次聯(lián)合。

（三）建立起生態(tài)補償

鼓勵促進多元化的生態(tài)補償方式是比較多的，要加強對補償金的使用與監(jiān)督。在對含有商業(yè)性的旅游項目進行開發(fā)時，可以采用特許的經(jīng)營方式，但是要對特許經(jīng)營的種類、范圍以及布局等進行嚴格的規(guī)定，在日常的經(jīng)營中要對經(jīng)營活動多加監(jiān)管。

（四）科學(xué)的對生態(tài)價值進行評估

在對生態(tài)價值進行評估時，要引入第三方機構(gòu)進行評估工作的開展，要通過評估實現(xiàn)對生態(tài)旅游中存在的價值認識，從而積極的鼓勵各方都能夠參與到對生態(tài)的開發(fā)、保護等環(huán)節(jié)中去。在實際開展評估活動時，要充分的結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用，實現(xiàn)對可操縱性與簡易適當?shù)碾p重衡量，從而科學(xué)的對旅行費用法、條件價值法等進行使用并評估。促進在互聯(lián)網(wǎng)背景之下，實現(xiàn)我國三江源地區(qū)國家公園的生態(tài)旅游持續(xù)健康發(fā)展。

（五）構(gòu)建綠色市場運營機制

要充分的將市場的作用進行發(fā)揮，從而形成全民共建、全民共享的一種全社會參與平臺，在綠色的市場機制運行之下，以及保障國家公園生態(tài)保護與公益的屬性前提之下，對資本主義進行撬動，從而增加對綠色產(chǎn)業(yè)的投入力度，可以在社會上通過捐贈、發(fā)行債券等多種方式進行集資，并且建立起財務(wù)的公開制度。在市場上進行營銷時，要注重對銷售渠道的打通，更好的開發(fā)出客源市場，不斷的促進對產(chǎn)品類型的豐富，將各種類型的生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢進行發(fā)揮，促進生態(tài)產(chǎn)品自身價值的發(fā)揮。

結(jié)語：

三江源地區(qū)作為我國的重要保護地，也是我國文化傳播與傳承的一個重要載體，更是我國歷史文化與生態(tài)文明教育開展的教科書。在互聯(lián)網(wǎng)背景的發(fā)展之下，三江源國家公園的相關(guān)體系建立與完善是與我國的經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的，不斷的促進三江源國家公園的構(gòu)建與完善，也是促進我國經(jīng)濟發(fā)展的一種方式與體現(xiàn)，雖然我國針對于國家公園建設(shè)的起步比較晚，但是在未來的發(fā)展中會不斷突破自我。

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