文/楊麗 隋江華

漁船裝備制造業(yè)是船舶制造工業(yè)的重要組成部分，是支撐我國(guó)漁業(yè)發(fā)展，保障漁民水上安全航行作業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。本文從漁船裝備、技術(shù)等方面討論了我國(guó)漁船存在的問(wèn)題，并以創(chuàng)新的理念提出了解決的辦法。希望對(duì)我國(guó)漁船相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所幫助，也希望對(duì)讀者有所啟發(fā)。

黨的十九大報(bào)告提出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”，報(bào)告中50余次強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。漁船裝備制造業(yè)是船舶制造工業(yè)的重要組成部分，匯集了安全航行、捕撈作業(yè)、保鮮加工、及時(shí)輸送與保護(hù)環(huán)境的重要任務(wù)，是保障漁民水上安全作業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。漁船管理部門和漁船制造企業(yè)要深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，多方位多角度運(yùn)用創(chuàng)新思維，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新在促進(jìn)漁船裝備水平提升上的引領(lǐng)作用。

一、創(chuàng)新發(fā)展理念及其現(xiàn)實(shí)意義

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念的提出

黨的十八屆五中全會(huì)面對(duì)“十三五規(guī)劃”明確提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，提出“必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展”，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐；黨的十九大報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”；黨的十九大報(bào)告中還提出了“到2035年我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列”的目標(biāo)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)意義

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。近年來(lái)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施下，我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩。目前我國(guó)漁船裝備水平總體不高，需要通過(guò)創(chuàng)新這個(gè)動(dòng)力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，讓漁船裝備水平提升速度加快。

創(chuàng)新是全面的創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是創(chuàng)新中極其重要的內(nèi)容，但創(chuàng)新并非局限在科技創(chuàng)新。創(chuàng)新也并非是哪一個(gè)方面的創(chuàng)新，它包括著理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等各方面。漁船裝備的提升也不是僅靠科技創(chuàng)新來(lái)完成，要依靠制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等全方位的創(chuàng)新來(lái)共同推進(jìn)。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)的靠資源、靠環(huán)境的發(fā)展已經(jīng)讓位。漁業(yè)也處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，資源環(huán)境的約束趨緊，漁業(yè)發(fā)展空間受限，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，漁業(yè)安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。再加上全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不明朗，漁業(yè)“走出去”知易行難。漁船裝備行業(yè)要認(rèn)清面臨的形勢(shì)，及時(shí)分析出現(xiàn)的新情況，以問(wèn)題為導(dǎo)向，運(yùn)用創(chuàng)新思維來(lái)研究和解決問(wèn)題。

二、當(dāng)前漁船裝備存在的主要問(wèn)題

（一）漁船裝備總體技術(shù)狀況落后

據(jù)《2020中國(guó)漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，至2019年末，我國(guó)漁船總數(shù)達(dá)到73.12萬(wàn)艘，總噸位1040.24萬(wàn)噸。其中，機(jī)動(dòng)漁船46.83萬(wàn)艘、總噸位1004.84萬(wàn)噸；非機(jī)動(dòng)漁船26.29萬(wàn)艘、總噸位35.39萬(wàn)噸。

我國(guó)目前漁船小型漁船多，大型漁船少，全國(guó)46.83萬(wàn)艘機(jī)動(dòng)漁船中，船長(zhǎng)大于或等于24米的漁船僅占7.85%，船長(zhǎng)小于12米的漁船占78.93%，由于漁船尺度不大，抗風(fēng)浪能力差、艙容不大，使?jié)O船無(wú)法到遠(yuǎn)海海域作業(yè)。木質(zhì)漁船在海洋漁船中占比大，適合小型漁船的玻璃鋼材質(zhì)沒(méi)有得到快速發(fā)展。近年來(lái)海洋漁船每年新建造量基本穩(wěn)定在2萬(wàn)艘，5年新建10萬(wàn)艘，占漁船總數(shù)的14%左右，也就是說(shuō)，有86%以上的漁船船齡在5年以上，其配備的設(shè)備可能使用了5年以上。此外，船齡10年以上漁船的主機(jī)和輔機(jī)，機(jī)械效率會(huì)進(jìn)入快速衰減期，效率較剛使用時(shí)相比明顯下降，意味著有部分燃油消耗被浪費(fèi)掉。

（二）遠(yuǎn)洋漁船裝備急需升級(jí)換代

我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)分為過(guò)洋性漁業(yè)和大洋性漁業(yè)。過(guò)洋性漁業(yè)即在別國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)配額開(kāi)展捕撈生產(chǎn)的漁船作業(yè)，“十二五”之前，作業(yè)漁船基本上是由國(guó)內(nèi)的近海漁船改造而成，整體設(shè)備陳舊的問(wèn)題突出，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，總體性能落后。近年來(lái)，雖然在漁船更新改造、燃油補(bǔ)貼政策刺激下新建了數(shù)量較多的過(guò)洋性漁船，但新船總體占比仍處于低位；在公海海域開(kāi)展?jié)O業(yè)捕撈生產(chǎn)的作業(yè)為大洋性漁業(yè)，我國(guó)的大洋性遠(yuǎn)洋漁船裝備制造能力正在起步之中，雖較以往以購(gòu)買國(guó)外二手船為主，正逐漸向自主設(shè)計(jì)建造轉(zhuǎn)變，但進(jìn)程不快，由于整體性能落后，生產(chǎn)效益受到很大限制。

（三）設(shè)計(jì)、建造環(huán)節(jié)質(zhì)量不高，船型標(biāo)準(zhǔn)化程度低

多數(shù)漁船設(shè)計(jì)單位規(guī)模小，技術(shù)人員少，設(shè)計(jì)水平及創(chuàng)新意識(shí)和能力不足，不少設(shè)計(jì)圖紙采用抄襲和簡(jiǎn)單改型，隨意性大，不符合規(guī)則要求，經(jīng)常送審后多次退回修改；漁船裝備制造企業(yè)內(nèi)控管理弱化，60%以上的漁船建造企業(yè)為中小型企業(yè)，內(nèi)部質(zhì)量控制制度不完善或者缺失，質(zhì)量主體責(zé)任得不到有效的落實(shí)；漁船建造監(jiān)理缺位，除財(cái)政投資建造的公務(wù)船外，很少有漁船采用建造監(jiān)理制度，建造質(zhì)量缺少一個(gè)重要把關(guān)環(huán)節(jié)；漁船裝備制造市場(chǎng)發(fā)展無(wú)序，建造產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，加劇了市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，給實(shí)施漁船雙控制度造成壓力；漁船建造市場(chǎng)出現(xiàn)的長(zhǎng)期不景氣，也制約了企業(yè)的投入和技術(shù)能力提升；由于漁民存在攀比心，會(huì)要求設(shè)計(jì)單位和建造單位按照自己的意愿設(shè)計(jì)建造漁船，并且要比其他漁民的漁船更長(zhǎng)或更大，設(shè)計(jì)和建造單位為了搶占市場(chǎng)，對(duì)漁民的要求無(wú)甄別滿足，而漁民對(duì)漁船的安全性、適航性和經(jīng)濟(jì)性缺少必要了解，會(huì)隨意要求變更設(shè)計(jì)或施工圖紙，導(dǎo)致了漁船船型五花八門、雜亂無(wú)章的現(xiàn)狀，可以說(shuō)，漁船標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)比較薄弱。

三、漁船裝備水平提升面臨的形勢(shì)

（一）國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)漁船裝備水平提升提出新要求

黨的十八大報(bào)告中提出提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)；黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快了漁業(yè)“走出去”的步伐。建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，服務(wù)“一帶一路”，需要強(qiáng)有力的裝備支撐，漁船是海洋資源開(kāi)發(fā)的重要工具，是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)資料，也是維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益的重要手段，因而需要現(xiàn)代化的漁船來(lái)更好的落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略。

圖1 漁船的擁有量情況

圖2 機(jī)動(dòng)漁船的擁有量情況

（二）管控政策對(duì)漁船裝備水平提出新要求

2016年以來(lái)，原農(nóng)業(yè)部先后印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)漁船管控實(shí)施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》，將改革完善海洋漁船控制制度，把恢復(fù)漁業(yè)資源和生態(tài)功能作為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)；漁業(yè)資源與環(huán)境的養(yǎng)護(hù)政策中，也把漁船總量控制和作業(yè)方式的調(diào)整作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。漁船總量控制和作業(yè)方式調(diào)整的重大政策，要求嚴(yán)格把控新建漁船數(shù)量，淘汰老舊漁船。通知要求到2020年壓減海洋捕撈漁船2萬(wàn)艘，功率150萬(wàn)kW，為保障漁民增收，提質(zhì)增效，同時(shí)也要求漁船裝備水平必須有較大提高。

（三）綠色發(fā)展對(duì)漁船節(jié)能減排提出新要求

漁船目前主要消耗柴油，燃油對(duì)大氣造成污染，漁船上的污油水、生活污水會(huì)對(duì)水體造成污染。十九大報(bào)告在“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”部分中指出，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。前幾年環(huán)保部一直在強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家《船舶水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，并于2018年7月1日開(kāi)始實(shí)施，其中漁船排放的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)向交通船舶靠攏，今后也會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格，只有按照“高安全、高效益、低排放”的方針，漁船才能適應(yīng)綠色發(fā)展的要求。

四、運(yùn)用創(chuàng)新發(fā)展理念提升漁船裝備水平的對(duì)策建議

（一）漁船管理部門以管理創(chuàng)新為抓手，主導(dǎo)漁船裝備水平提升

進(jìn)行組織創(chuàng)新，發(fā)揮好漁船裝備行業(yè)各方作用，構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體的創(chuàng)新體系，明確漁船各類技術(shù)創(chuàng)新主體定位；突破漁船技術(shù)創(chuàng)新的體制限制，充分利用相關(guān)行業(yè)科研機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨學(xué)科的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以提供技術(shù)支撐，提升我國(guó)漁船裝備的自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。

通過(guò)政策創(chuàng)新，推進(jìn)漁船裝備制造市場(chǎng)的科學(xué)布局和合理分工，引領(lǐng)木質(zhì)漁船生產(chǎn)企業(yè)向以修理為主轉(zhuǎn)型，推動(dòng)玻璃鋼漁船建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)“以鋼代木”和小型漁船玻璃鋼化的發(fā)展；通過(guò)引入同行評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量信譽(yù)制度倒逼落后企業(yè)減少產(chǎn)能，鼓勵(lì)市場(chǎng)資源向技術(shù)條件好的企業(yè)轉(zhuǎn)移；在大型漁船、高技術(shù)漁船以及標(biāo)準(zhǔn)化漁船等領(lǐng)域扶植培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)化制造及管理水平高的民營(yíng)骨干建造先進(jìn)企業(yè)。

開(kāi)展法規(guī)創(chuàng)新，建立健全漁船裝備制造法規(guī)、制度以及國(guó)際公約前期研究機(jī)制和轉(zhuǎn)化研究機(jī)制，積極參與國(guó)際造船規(guī)則的制定，密切跟蹤研究國(guó)際船舶科技發(fā)展形勢(shì)和海事規(guī)則規(guī)范最新要求。根據(jù)我國(guó)漁船裝備發(fā)展要求，及時(shí)調(diào)整修訂檢驗(yàn)法規(guī)，為漁船裝備發(fā)展提供更大空間。

加強(qiáng)漁船標(biāo)準(zhǔn)體系和組織建設(shè)，支持組建重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)聯(lián)盟，推進(jìn)我國(guó)漁船標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程，為漁船檢驗(yàn)法規(guī)修訂提供支持；全面落實(shí)漁船標(biāo)準(zhǔn)化船型評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)承接建造業(yè)務(wù)企業(yè)管理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)船型的建造和檢驗(yàn)；利用更新改造政策，在標(biāo)準(zhǔn)船型選型工作的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)船型優(yōu)化設(shè)計(jì)，努力打造地區(qū)漁船名牌產(chǎn)品；加快開(kāi)展?jié)O船排放治理技術(shù)政策研究，適應(yīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策要求。

（二）漁船科研單位以創(chuàng)新為己任，切實(shí)提升漁船裝備水平

面向國(guó)內(nèi)海洋主力捕撈船的船型等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)船型結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能設(shè)備技術(shù)研發(fā)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和修訂。對(duì)于面向國(guó)內(nèi)海洋、內(nèi)陸中小型漁船，加強(qiáng)玻璃鋼建造的工藝優(yōu)化、技術(shù)推廣以及LNG、甲醇等新能源動(dòng)力研發(fā)應(yīng)用，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；建立完善的科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái)，促進(jìn)全行業(yè)的信息共享和技術(shù)提升。立足于我國(guó)漁船裝備制造業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快推進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)品的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，為促進(jìn)遠(yuǎn)海漁業(yè)發(fā)展服務(wù)。

突破大型南極磷蝦捕撈船以及大型圍網(wǎng)、拖網(wǎng)漁船、釣捕魚(yú)船、加工漁船等主力遠(yuǎn)洋漁船船型設(shè)計(jì)難點(diǎn)，推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁船標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、現(xiàn)代化率先形成；開(kāi)展高效節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化漁船船型研發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)漁船船型優(yōu)化設(shè)計(jì)、船—機(jī)—槳—網(wǎng)最佳匹配優(yōu)化、節(jié)能減阻、減振降噪等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。 對(duì)照國(guó)際漁船安全公約補(bǔ)充完善漁船消防救生，船員防護(hù)，應(yīng)急程序、集合和演習(xí)、無(wú)線電通信和航行設(shè)備等遠(yuǎn)洋漁船方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）企業(yè)自身加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究，規(guī)范自身標(biāo)準(zhǔn)

漁船裝備設(shè)計(jì)、制造企業(yè)要加強(qiáng)國(guó)家相關(guān)政策研究，結(jié)合本企業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究相應(yīng)措施，充分利用好政策紅利，加強(qiáng)自身管理，帶動(dòng)行業(yè)進(jìn)步，提升漁船裝備制造實(shí)力；企業(yè)應(yīng)與高校、科研院所對(duì)接，將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，并注重培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才；漁船裝備設(shè)計(jì)、制造企業(yè)要對(duì)新技術(shù)，新工藝引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新，提高漁船和重點(diǎn)配套設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)制造能力，從設(shè)計(jì)上引領(lǐng)漁船向“高安全、高效能、低排放”發(fā)展，從制造上保障漁船裝備質(zhì)量；漁船裝備設(shè)計(jì)制造企業(yè)應(yīng)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，一些骨干企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快研究制定形成具有較高技術(shù)水平的企業(yè)管理、技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)先進(jìn)科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)則，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；有實(shí)力企業(yè)的還應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際化。