葉介甫

1928年，鄧子恢同志參與領(lǐng)導(dǎo)了龍巖縣后田暴動(dòng)和永定縣溪南區(qū)的土地分配斗爭，開始了領(lǐng)導(dǎo)土地革命，創(chuàng)造紅色區(qū)域。在這漫長而艱難曲折的斗爭中，鄧子恢作為閩西黨組織和紅軍部隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，在領(lǐng)導(dǎo)閩西革命斗爭中，與毛澤東同志結(jié)下了深厚的感情。

迎接毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的紅四軍入閩

1929年2月，鄧子恢和郭滴人等一起，在龍巖縣中甲的一個(gè)山村里召開了龍巖縣第一次黨代表大會。會議根據(jù)黨的六大決議，確定了“爭取群眾，準(zhǔn)備武裝暴動(dòng)，推翻陳國輝反動(dòng)統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)土地革命，建立革命政權(quán)”的方針。鄧子恢向到會代表介紹了永定暴動(dòng)情況和溪南區(qū)土地分配的經(jīng)驗(yàn)。這次會議正確地分析了形勢，明確了斗爭方向，振奮了全體黨員的革命精神。

會后不久，鄧子恢以閩西特委特派員身份前往白土、大池、小池一帶農(nóng)村發(fā)動(dòng)群眾，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)會組織。

3月14日晚上，駐防龍巖的陳國輝旅突然在全城戒嚴(yán)，出動(dòng)大批部隊(duì)開往農(nóng)民斗爭比較激烈的白土等一帶村莊駐防。原來，毛澤東、朱德、陳毅等領(lǐng)導(dǎo)的紅四軍從井岡山出發(fā)，經(jīng)贛南來到閩西，擊敗了駐守長汀的福建省防軍第二混成旅，擊斃了敵旅長郭鳳鳴，3月14日一舉攻占長汀。陳國輝在那天晚上宣布戒嚴(yán)，就是為了防備龍巖地下黨響應(yīng)紅軍舉行暴動(dòng)。

鄧子恢了解到這個(gè)情況，興奮異常。這時(shí)，他接到省委書記羅明來信，省委任命他擔(dān)任中共閩西特委書記，要他即日趕赴設(shè)在上杭附近的特委機(jī)關(guān)，部署響應(yīng)紅軍入閩的群眾斗爭。但由于留守井岡山的彭德懷率部撤到了瑞金、于都一帶，紅四軍要前往與之會合；同時(shí)，根據(jù)前委的計(jì)劃，紅四軍要先在贛南打開一個(gè)局面，然后再返回閩西游擊，建立紅色區(qū)域。

鄧子恢一時(shí)難以和紅軍取得聯(lián)系。他給毛澤東寫了一封長信，報(bào)告了閩西斗爭情況，請紅四軍再次入閩，幫助閩西特委開展工作。

紅四軍前委在贛南接到了鄧子恢這份報(bào)告后，決定各縱隊(duì)立刻重返閩西戰(zhàn)場。

5月19日，紅四軍由瑞金向閩西進(jìn)發(fā)。第二天，紅四軍前委派宋裕和到上杭找到了鄧子恢。宋裕和帶來了毛澤東給特委的信件，告知紅軍正向龍巖前進(jìn)；贛敵李文彬已經(jīng)發(fā)覺紅軍行動(dòng)，正由贛南尾追而來，企圖與閩西敵軍合擊紅四軍。因此，要求鄧子恢務(wù)于5月22日到蛟洋與他們見面，共商退敵之計(jì)。

鄧子恢立即召集了特委緊急會議。制訂了一個(gè)在閩西各縣騷擾敵人的計(jì)劃。特委要求各縣委發(fā)動(dòng)群眾，在各地張貼標(biāo)語，宣傳紅軍勝利消息，破壞敵人交通、響應(yīng)紅軍入閩。同時(shí)，要求龍巖、上杭、永定、長汀、武平等縣委準(zhǔn)備實(shí)行暴動(dòng)，沒收地主及反革命糧食衣物，燒毀契約，宣布抗糧、抗捐、抗稅、抗租、抗債，成立各區(qū)革命委員會。

部署完畢，鄧子恢于5月22日抵達(dá)蛟洋。這時(shí)，紅四軍已渡過汀江，擺脫了敵人的糾纏，進(jìn)抵距龍巖城僅30里之小池。鄧子恢聞?dòng)?，立刻轉(zhuǎn)赴龍巖。5月23日傍晚，見到了紅四軍黨代表毛澤東和軍長朱德并隨毛澤東一起前往永定。

鄧子恢向毛澤東匯報(bào)了閩西幾年來的斗爭情況。毛澤東向他指出，要重視武裝建設(shè)，盡快建立起一支政治上堅(jiān)定、組織上鞏固、軍事上有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的地方紅軍，這是保證革命勝利，建立革命根據(jù)地的基本條件。鄧子恢也深感閩西武裝力量薄弱，幾次斗爭都因經(jīng)不起敵人的武裝進(jìn)攻而失敗。他向毛澤東要求從紅四軍調(diào)一批有才干的軍事干部和武器，加強(qiáng)閩西地方武裝。毛澤東同意了他的要求，不久就調(diào)了鄧毅剛等一批干部和武器到閩西地方紅軍，幫助閩西特委建設(shè)地方武裝。

紅四軍大踏步揮戈南向，直指閩粵邊境。5月25日，永定守?cái)巢粦?zhàn)而潰，敗走上杭。張鼎丞領(lǐng)導(dǎo)的永定地方武裝趁機(jī)襲擊反動(dòng)派，向永定沖殺。戰(zhàn)斗結(jié)束后，紅四軍進(jìn)駐永定。

隨后，永定縣革命委員會在群眾大會上宣布成立，張鼎丞任主席。毛澤東向上萬名群眾作了演說。在這同時(shí)，中共閩西特委布置龍巖、永定、四鄉(xiāng)農(nóng)民，在紅四軍幫助下發(fā)展武裝斗爭。紅軍撤走后重又退縮回龍巖城里的陳國輝殘部，不敢出城一步。龍巖成了在紅色區(qū)域包圍之中的一座孤城。

6月初，紅四軍前委和閩西特委決定再次襲擊龍巖，繼續(xù)誘敵主力從廣東回援。6月3日拂曉，鄧子恢與三縱隊(duì)司令伍中豪、黨代表羅榮桓率領(lǐng)部隊(duì)與地方武裝，發(fā)動(dòng)了二打龍巖的戰(zhàn)斗。守城敵軍倉促應(yīng)戰(zhàn)，棄城向漳平逃竄。打開龍巖后，龍巖縣成立了革命委員會。鄧子恢擔(dān)任革命委員會主席。

紅四軍和閩西地方武裝二占龍巖，使得在東江一帶參加軍閥混戰(zhàn)的張貞、陳國輝大為震驚。陳國輝因?yàn)楹蠓匠跃o，率其主力沿著閩粵大道急如星火地奔返閩西。

紅四軍前委為了全殲陳國輝主力，命令三縱隊(duì)及鄧子恢領(lǐng)導(dǎo)的地方武裝撤出龍巖，讓開大路，給敵人留下一座空城。

為了進(jìn)一步迷惑敵人，造成紅軍向江西退卻的假象，毛澤東、朱德率領(lǐng)紅四軍于6月10日進(jìn)駐通往贛南要隘之連城新泉，待機(jī)消滅敵陳國輝在龍巖的主力。與此同時(shí)，鄧子恢先行返回龍巖城郊，部署群眾工作，偵察敵情，組織農(nóng)民武裝，準(zhǔn)備配合紅四軍再次攻打龍巖。

其時(shí)，陳國輝一路順利地返回龍巖，他以為紅軍不敢與之交鋒，已向連城、江西退卻，即在城里舉行“慶功祝捷大會”，通令全體官兵放假3天，狂飲濫賭，日夜作樂。前委決定，全軍從新泉出發(fā)，出敵不意再次奔襲龍巖，徹底消滅陳國輝。鄧子恢率領(lǐng)一部地方武裝，隨同一縱隊(duì)前進(jìn)。

經(jīng)過一個(gè)上午的激烈戰(zhàn)斗，除陳國輝和少數(shù)隨行人員漏網(wǎng)外，全殲第一混成旅。紅四軍第三次攻占龍巖后，鄧子恢領(lǐng)導(dǎo)特委和龍巖縣委發(fā)動(dòng)群眾，清除反革命分子。

由于紅四軍和各縣地方武裝在軍事上的不斷勝利，摧毀了國民黨反動(dòng)政權(quán)，基本上肅清了閩西敵人的主要軍事力量。閩西人民從此開始了以分配土地為主要內(nèi)容的土地革命斗爭。

領(lǐng)導(dǎo)閩西土地革命

伴隨著紅四軍在閩西的軍事活動(dòng)，鄧子恢領(lǐng)導(dǎo)中共閩西特委及各縣、區(qū)黨組織，迅速開展土地革命。斗爭的浪潮波及龍巖、永定、上杭、連城、長汀5縣，開始形成了以上杭古田、龍巖大池、小池為中心區(qū)域的閩西革命根據(jù)地。

這時(shí)，閩西的局面已經(jīng)大體穩(wěn)定，為了充分發(fā)動(dòng)群眾開展土地革命，摧毀地主階級的統(tǒng)治基礎(chǔ)，建立各級紅色政權(quán)和工農(nóng)武裝，他根據(jù)毛澤東的意見，代表閩西特委起草了一個(gè)土地革命斗爭的綱領(lǐng)。這個(gè)綱領(lǐng)主要有四部分：一、根據(jù)一年前永定溪南區(qū)土地分配的經(jīng)驗(yàn)，制訂了閩西實(shí)行土地分配的政策和辦法。二、建立一支地方武裝，縣一級成立赤衛(wèi)軍，區(qū)鄉(xiāng)建立赤衛(wèi)隊(duì)和少先隊(duì)。三、在紅色區(qū)域內(nèi)肅清反革命，收繳地主武裝，鎮(zhèn)壓罪大惡極的反動(dòng)頭子。四、建立各級臨時(shí)革命政權(quán)——革命委員會，同時(shí)廣泛建立和發(fā)展農(nóng)民協(xié)會、工會、婦女會等群眾組織。

閩西革命根據(jù)地各級黨組織按照鄧子恢起草發(fā)布的這一斗爭綱領(lǐng)，在紅四軍的幫助支持下，迅速領(lǐng)導(dǎo)人民建立了各級紅色政權(quán)和革命武裝，掀起了以沒收分配地主的糧食、土地、焚毀田契、借約為主要內(nèi)容的土地革命運(yùn)動(dòng)。在短短幾個(gè)月時(shí)間里，龍巖、永定、上杭三縣大部分土地已經(jīng)分配完畢。

1929年7月20日，中共閩西特委根據(jù)前委的意見，向各地發(fā)出通知，確定7月中旬在上杭蛟洋召開中共閩西第一次代表大會，研究制訂黨的方針和任務(wù)，選舉新的特委，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。為了加強(qiáng)對大會的領(lǐng)導(dǎo)，紅四軍前委派毛澤東、譚震林、蔡協(xié)民、江華、曾志等同志出席大會，代表前委指導(dǎo)會議。

會議根據(jù)毛澤東的建議，組織到會的代表會前用了一周時(shí)間，對閩西的土地、政治、群眾武裝與政治組織、物價(jià)、洋貨侵入、工農(nóng)業(yè)破產(chǎn)等方面的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究。與此同時(shí)，代表們推舉鄧子恢等五人為大會主席團(tuán)。鄧子恢代表中共閩西特委向大會作工作報(bào)告。他回顧了閩西從大革命以來各個(gè)戰(zhàn)斗歷程。指出閩西黨的領(lǐng)導(dǎo)是正確的，沖破了白色恐怖，勝利地進(jìn)行了種種斗爭，取得了偉大的成績。在發(fā)動(dòng)組織群眾，舉行武裝暴動(dòng)，建立農(nóng)民武裝，實(shí)行土地革命，在革命低潮時(shí)期有組織、有計(jì)劃地退卻等等方面，都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

毛澤東在大會上作了報(bào)告，他贊揚(yáng)閩西黨組織在領(lǐng)導(dǎo)群眾開展土地革命斗爭中取得的巨大成就，分析了國內(nèi)外形勢。他指出，在鞏固和發(fā)展革命根據(jù)地的斗爭中，必須注意堅(jiān)持用波浪式的推進(jìn)政策。

在會議期間，鄧子恢根據(jù)代表們的討論意見，為大會起草各種決議。其中他執(zhí)筆起草的《中共閩西第一次代表大會之政治決議案》是大會最重要的文件。內(nèi)容分為“閩西斗爭的前途”、“閩西過去斗爭經(jīng)驗(yàn)”和“黨的任務(wù)”三大部分。

鄧子恢在這個(gè)文件里，分析了閩西形勢以及主客觀條件之后，指出閩西黨組織在目前階段的總路線是：“堅(jiān)決的領(lǐng)導(dǎo)群眾，為實(shí)現(xiàn)閩西工農(nóng)政權(quán)的割據(jù)而奮斗。”其主要任務(wù)是：（一）鞏固并擴(kuò)大黨的組織；（二）發(fā)動(dòng)并組織廣大群眾；（三）實(shí)行土地革命；（四）建立蘇維埃政權(quán)；（五）擴(kuò)大工農(nóng)武裝。而實(shí)行土地革命，使閩西廣大的貧苦農(nóng)民得到土地，建設(shè)斗爭的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，尤其是閩西斗爭的主要目標(biāo)。鄧子恢起草的這份決議案，經(jīng)過毛澤東修訂之后，得到了與會代表的一致通過。除此以外，鄧子恢還領(lǐng)導(dǎo)制訂了《土地問題決議案》《蘇維埃政權(quán)決議案》等文件。其中《土地問題決議案》是這次大會的另外一項(xiàng)重要決策。這個(gè)文件是繼《井岡山土地法》和《興國土地法》之后又一份土地革命綱領(lǐng)，它正確地分析了農(nóng)村各階級狀況，糾正了過去土地分配中的若干偏向，制定了正確的土地政策。這些政策，對以后閩西以及中央蘇區(qū)的土地革命產(chǎn)生了重要影響。

7月25日，大會重新選舉了中共閩西特委。新特委由15人組成，鄧子恢繼續(xù)當(dāng)選為書記。

大會尚未結(jié)束，蔣介石下令對閩西蘇區(qū)的三省“會剿”就開始了。為此，中共閩西第一次代表大會，提前于7月29日閉幕，尚未完成的一些議程留待以后討論。

同一天，正在前線指揮作戰(zhàn)的朱德、陳毅等趕到蛟洋，在文昌閣與毛澤東、鄧子恢等一起召開了前委和閩西特委緊急會議，部署打破敵人的“會剿”。

鄧子恢領(lǐng)導(dǎo)的新特委，為了配合紅四軍的行動(dòng)，研究了留在閩西的一、四縱隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)的計(jì)劃。同時(shí)，向全蘇區(qū)各地作了布置，組織蘇區(qū)軍民反擊敵人的進(jìn)犯。

為鞏固閩西蘇區(qū)而斗爭

為了消滅根據(jù)地內(nèi)部和周圍地區(qū)的國民黨殘余武裝，鞏固閩西蘇區(qū)，配合主力紅軍徹底打垮敵人的“會剿”，鄧子恢領(lǐng)導(dǎo)閩西特委早在7月下旬就制訂了一項(xiàng)在長汀、上杭、武平三縣交界地區(qū)的作戰(zhàn)計(jì)劃。

在紅四軍的支援幫助下，武裝斗爭的烈火不僅迅速引向閩西最邊遠(yuǎn)的武平縣北部地區(qū)發(fā)展，而且對上杭守?cái)潮R新銘旅和進(jìn)攻閩西的廣東敵軍陳維遠(yuǎn)部造成了直接的威脅。

三省“會剿”之?dāng)吃诩t四軍和閩西軍民的反復(fù)襲擾、內(nèi)外打擊之下，進(jìn)退維谷。

鄧子恢和特委的同志們要求紅四軍主力部隊(duì)幫助地方紅軍攻取上杭，拔去敵人插在閩西蘇區(qū)內(nèi)部的這個(gè)頑固堡壘。

9月21日，朱德率領(lǐng)紅四軍三個(gè)縱隊(duì)3000余人，加上赤衛(wèi)隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)、擔(dān)架隊(duì)，總共一萬余眾，經(jīng)過幾個(gè)小時(shí)激戰(zhàn)，全殲守城敵軍。戰(zhàn)斗結(jié)束后，鄧子恢、傅柏翠等分別率領(lǐng)閩西特委機(jī)關(guān)和上杭縣臨時(shí)蘇維埃政府入城，展開宣傳工作，指揮部隊(duì)捉拿躲藏在城里的四鄉(xiāng)豪紳地主。隨后，成立了上杭縣總工會，分別建立了碼頭工會、工人糾察隊(duì)等10多個(gè)群眾組織。

10月15日至18日，鄧子恢在上杭領(lǐng)導(dǎo)召開了中共閩西特委第一次擴(kuò)大會議。會議總結(jié)閩西第一次黨代表大會以來兩個(gè)半月的工作，討論上次代表大會遺留下來的組織、宣傳、職工等問題，確定了閩西黨組織新的斗爭任務(wù)。會議認(rèn)為，閩西人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過1928年到現(xiàn)在的公開斗爭，在紅四軍幫助下，已經(jīng)建立了方圓數(shù)百里，范圍包括有龍巖、永定、上杭、連城、武平、長汀6個(gè)縣的紅色區(qū)域，根據(jù)地內(nèi)先后建立了4個(gè)縣蘇維埃、50多個(gè)區(qū)蘇維埃、400余個(gè)鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)。

會議充分肯定了中共閩西一大所制訂的路線和兩個(gè)半月以來所取得的成績，提出了閩西黨組織目前的主要任務(wù)是：（1）擴(kuò)大紅色區(qū)域；（2）加強(qiáng)地方武裝的組織建設(shè)；（3）在上杭建立閩西蘇維埃政府；（4）防止并糾正工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)值的“剪刀差”現(xiàn)象，保障農(nóng)民的收入；（5）培養(yǎng)黨的干部人才。

為了貫徹上述黨的任務(wù)，閩西特委還制訂了《關(guān)于蘇維埃工作問題決議案》和《關(guān)于土地問題決議案》。作為閩西根據(jù)地黨的主要負(fù)責(zé)人，鄧子恢特別重視蘇維埃政權(quán)的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)各級政府必須真正代表人民利益，為人民大眾謀福利。他主持制訂的《關(guān)于蘇維埃工作問題決議案》充分體現(xiàn)了這些思想。

10月20日，紅四軍前委根據(jù)中央命令，率領(lǐng)第一、二、三縱隊(duì)分別從上杭、武平、永定出發(fā)，向廣東東江地區(qū)出擊，以圖打通閩、粵、贛三省邊境地區(qū)的聯(lián)絡(luò)。毛澤東則留在上杭，隨閩西特委活動(dòng)。

因敵人進(jìn)攻，10月22日凌晨，鄧子恢帶領(lǐng)特委機(jī)關(guān)以及一部分傷病員，陪同毛澤東渡過汀江，向白砂鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。隨后，他們又轉(zhuǎn)移到位于閩西紅色區(qū)中心地區(qū)的蘇家坡。在蘇家坡的日子里，鄧子恢一直在毛澤東的指導(dǎo)下工作。他把毛澤東視作師長和益友，虛心地向他學(xué)習(xí)。有一次毛澤東向他提出了這樣一個(gè)問題：“子恢同志，你看作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，他的責(zé)任是什么？”毛澤東說，依我看，領(lǐng)導(dǎo)者并沒有什么了不起的本事，他的責(zé)任在于當(dāng)好群眾的傳達(dá)員。就是說，應(yīng)當(dāng)善于總結(jié)出大多數(shù)群眾的正確意見和要求，及時(shí)反映到黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就要根據(jù)這些意見和要求進(jìn)行分析研究，找出解決的辦法，然后再由領(lǐng)導(dǎo)者把黨的決定傳達(dá)到群眾中去執(zhí)行。

鄧子恢聽了，受到很大啟發(fā)。他在特委會議上，向同志們傳達(dá)了毛澤東關(guān)于群眾工作路線的意見，要求大家在實(shí)際工作中認(rèn)真執(zhí)行。在這段時(shí)間里，毛澤東患病，體質(zhì)虛弱。鄧子恢請來醫(yī)生為他治病，并給他買了牛奶、白糖，對毛澤東的生活非常關(guān)心。

1929年11月下旬，紅四軍出擊東江返回閩西之后，前委根據(jù)中央9月28日指示信（即中央“九月來信”）的精神，決定召開紅四軍第九次黨代表大會，并派專人來到蘇家坡，迎接毛澤東返回紅軍主持工作。

一個(gè)月以后，鄧子恢在蘇家坡接到了毛澤東從古田送來的一封信。信中說紅軍根據(jù)新的斗爭形勢，即將離開閩西開赴贛南，通知他前去會面，研究今后的工作安排。12月29日，鄧子恢趕往古田找到了毛澤東。鄧子恢這時(shí)已經(jīng)知道，國民黨開始了對閩西蘇區(qū)的第二次“會剿”，蔣介石仍委任金漢鼎為總指揮。

毛澤東向鄧子恢分析了敵情，認(rèn)為根據(jù)敵人的兵力部署和動(dòng)向，這次“會剿”的主要目標(biāo)是對付紅四軍。因此，前委決定紅四軍立即跳到敵人外線去，向贛敵金漢鼎之后方出擊，迫其回援贛南，從而打亂敵人的部署，粉碎蔣介石的第二次三省“會剿”。

鄧子恢向毛澤東表示，他將積極領(lǐng)導(dǎo)閩西軍民配合紅軍主力，堅(jiān)決打擊來犯之?dāng)场?/p>

果然不出毛澤東所料，紅四軍撤離古田回師贛南，“會剿”紅軍之?dāng)呈チ诉M(jìn)攻的目標(biāo)。金漢鼎為了保全其江西后方陣地，開始撤離閩西。同時(shí)，福建各派軍閥之間的矛盾發(fā)展到了武力對抗的局面。

1930年1月下旬，鄧子恢、鄧毅剛、阮山等指揮閩西地方紅軍趁勢收復(fù)龍巖、永定，迫使敵軍退居適中一線。從此，閩西革命根據(jù)地開始了一個(gè)鞏固發(fā)展的新時(shí)期。

建立第一個(gè)閩西工農(nóng)政權(quán)

1930年2月初，閩西特委在龍巖設(shè)立了閩西蘇維埃政府籌備處，向各縣頒發(fā)了《閩西工農(nóng)兵代表會議（蘇維埃）代表選舉條例》，號召群眾為建立一個(gè)自己的權(quán)力機(jī)關(guān)而積極行動(dòng)。

與此同時(shí)，鄧子恢領(lǐng)導(dǎo)召開了中共閩西特委第二次擴(kuò)大會議，制定并通過了《關(guān)于土地問題決議案》《關(guān)于工人問題決議案》等重要決議案。會議著重研究了土地問題，認(rèn)為土地問題是目前中國民主革命階段的中心問題。正確地解決這個(gè)問題，可以提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，增加農(nóng)業(yè)收入；更為重要的是可以爭取廣大貧苦農(nóng)民投入革命，鞏固紅色區(qū)域。會議認(rèn)為，雖然去年中共閩西一大在毛澤東指導(dǎo)下制訂了正確的土地政策，但經(jīng)過半年的實(shí)際工作，發(fā)現(xiàn)有一些具體問題還須進(jìn)一步解決。

鄧子恢領(lǐng)導(dǎo)大家認(rèn)真研究了群眾的這些合理意見，并對過去土地政策中某些不合理的規(guī)定作了補(bǔ)充修改，盡量滿足貧苦農(nóng)民的要求。會議重新修訂的《土地問題決議案》，對閩西土地分配中的遺留問題作了補(bǔ)充規(guī)定。

中共閩西特委第二次擴(kuò)大會議，解決了進(jìn)一步發(fā)展、鞏固革命根據(jù)地所必須解決的問題。1930年3月18日，閩西第一次工農(nóng)兵代表大會在龍巖召開。會上，討論并通過了《閩西第一次工農(nóng)兵代表大會宣言及決議案》，還通過了有關(guān)軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、建設(shè)等項(xiàng)重要決議，為鞏固和發(fā)展閩西革命根據(jù)地提出了新的、更高的斗爭目標(biāo)。

大會選舉了鄧子恢、張鼎丞、盧肇西、郭滴人、陳正等35人為閩西蘇維埃政府執(zhí)行委員會委員，推舉鄧子恢為政府主席。

鄧子恢擔(dān)任第一屆閩西蘇維埃政府主席后，集中主要精力領(lǐng)導(dǎo)了蘇區(qū)的軍事斗爭、土地革命和蘇維埃政權(quán)建設(shè)。他根據(jù)第一次工農(nóng)兵代表大會的決議，調(diào)集紅十二軍先后向漳平永福、龍巖適中一帶出擊，同時(shí)向武平、上杭、長汀邊境地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大紅色區(qū)域。這一系列軍事行動(dòng)，基本消滅了閩西紅色區(qū)域內(nèi)的大股的民團(tuán)土匪武裝，解除了敵人對蘇區(qū)的武力威脅，鞏固了蘇區(qū)紅色政權(quán)。

在領(lǐng)導(dǎo)龍巖縣開展土地革命的過程中，鄧子恢發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題：還在去年夏收早稻登場的時(shí)候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然普遍豐收，但由于糧價(jià)猛跌，一般農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上受到很大損失，嚴(yán)重影響了蘇區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)副產(chǎn)品市場的發(fā)展。而今夏收季節(jié)又將來臨，鄧子恢與縣委干部一起到農(nóng)村調(diào)查，研究解決“谷賤傷農(nóng)”的嚴(yán)重問題。他要求新生的閩西蘇維埃政府采取有效措施制止糧價(jià)暴跌，維護(hù)翻身農(nóng)民的利益。經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，鄧子恢和龍巖縣委決定組織糧食調(diào)劑局，由調(diào)劑局向各地富農(nóng)借款，用借得之款限價(jià)收購糧食。同時(shí)，著手籌備工農(nóng)銀行，發(fā)行紙幣，把其中一部分貨幣借貸給農(nóng)民，以向糧食調(diào)劑局購買平價(jià)糧食或應(yīng)付急需。6月14日，閩西蘇維埃政府發(fā)布了由鄧子恢簽署的第十五號布告，指示各縣立即在各區(qū)鄉(xiāng)成立糧食調(diào)劑局，爭取在夏收登場時(shí)做好調(diào)劑收購糧價(jià)的工作，提高農(nóng)民購買力，繁榮市場，發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)。

1930年6月初，紅四軍按預(yù)定計(jì)劃返回閩西，與其他兄弟部隊(duì)會師。6月中旬，紅四軍前委與閩西特委在上杭南陽召開聯(lián)席會議，總結(jié)創(chuàng)建革命根據(jù)地一年多來的經(jīng)驗(yàn)。鄧子恢代表特委向會議報(bào)告了閩西的工作，介紹了閩西在土地革命中創(chuàng)造的“抽多補(bǔ)少，抽肥補(bǔ)瘦”這一重要原則。毛澤東和與會的同志們對于鄧子恢所匯報(bào)的閩西工作經(jīng)驗(yàn)極為重視，肯定了閩西黨組織在領(lǐng)導(dǎo)土地革命斗爭中所取得的成就。

南陽會議期間，鄧子恢根據(jù)會議討論的內(nèi)容，執(zhí)筆起草了兩個(gè)決議，即《富農(nóng)問題》和《流氓問題》。這兩個(gè)決議經(jīng)毛澤東修改之后，獲得了會議的通過。《富農(nóng)問題》總結(jié)了閩西土地革命的基本經(jīng)驗(yàn)，充分肯定了以鄉(xiāng)為單位，在原耕地基礎(chǔ)上抽多補(bǔ)少，按人口平均分配的土地政策；同時(shí)，也指出了過去政策上的某些不足，明確規(guī)定：“應(yīng)該于‘抽多補(bǔ)少之外加上‘抽肥補(bǔ)瘦一個(gè)原則?！绷硗?，還規(guī)定了其他有利于蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策。但在同時(shí)，由于“左”傾盲動(dòng)主義錯(cuò)誤傾向已經(jīng)在黨內(nèi)逐漸增長，《富農(nóng)問題》也不免受到影響，作出了“左”傾的規(guī)定。

《流氓問題》決議在分析了流氓成份的來源、階級地位及特性之后，也提出了黨對于流氓的正確策略。

南陽會議之后，毛澤東專門邀請鄧子恢到長汀，向正在那里集中整編的紅一軍團(tuán)介紹了閩西土地革命的經(jīng)驗(yàn)。閩西蘇區(qū)在以鄧子恢為首的特委和蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)下，1930年上半年得到了迅速發(fā)展。根據(jù)地縱橫300里，人口近百萬；建立了黨的8個(gè)縣委、53個(gè)區(qū)委、546個(gè)支部，擁有1萬左右黨員；成立了6個(gè)縣、60多個(gè)區(qū)、597個(gè)鄉(xiāng)的蘇維埃政府，形成了1926年以來閩西革命局面的全盛時(shí)期。

但是，1930年6月，以李立三為代表的“左”傾錯(cuò)誤統(tǒng)治了中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，推行“左”傾盲動(dòng)主義的錯(cuò)誤政策，從而破壞了這一大好局面。

7月8日至20日，中共閩西第二次代表大會在龍巖召開。在這次會議上，福建省委代表向閩西特委布置了根據(jù)中央命令而確定的任務(wù)：“集中一切力量，擴(kuò)大斗爭到廣東去，首先奪取閩粵桂三省政權(quán)，爭取全國革命勝利?！编囎踊趾蛷埗ω╄b于過去的教訓(xùn)，開始認(rèn)識并抵制立三“左”傾盲動(dòng)主義的錯(cuò)誤方針，在會上對于中央的指令提出了反對意見。他們建議先集中紅二十一軍消滅閩西蘇區(qū)及周圍地區(qū)的殘匪，鞏固蘇區(qū)然后逐步向漳州、廈門等附近地區(qū)發(fā)展。但被執(zhí)行立三錯(cuò)誤方針的同志扣上了“新右傾”的帽子。會議的結(jié)果是通過了以立三“左”傾錯(cuò)誤思想為指導(dǎo)的《政治任務(wù)決議案》。這個(gè)決議錯(cuò)誤地指責(zé)鄧子恢主持下的閩西特委在過去的一年中，由“受四軍黨的機(jī)會主義路線影響”，犯了“富農(nóng)路線”右的錯(cuò)誤，從而完全否定了毛澤東、鄧子恢領(lǐng)導(dǎo)下召開的中共閩西第一次代表大會所制定的正確方針。

在這樣的思想指導(dǎo)下，中共閩西第二次代表大會改選了閩西特委，撤銷了鄧子恢特委書記職務(wù)。同時(shí)，閩西蘇維埃政府于7月15日舉行了執(zhí)委擴(kuò)大會議，改選政府成員，鄧子恢又被免去了閩西蘇維埃政府主席的職務(wù)，改任經(jīng)濟(jì)部長，兼任中國紅軍軍官學(xué)校第一分校政治委員。同年10月，鄧子恢被調(diào)離閩西，擔(dān)任中共福建省委巡視員，派往沿海地區(qū)開展農(nóng)民運(yùn)動(dòng)。

從1928年至1930年，鄧子恢和張鼎承等同志領(lǐng)導(dǎo)閩西人民進(jìn)行了創(chuàng)建閩西革命根據(jù)地的艱苦斗爭。他們在以毛澤東為首的前敵委員會領(lǐng)導(dǎo)下，制訂了一系列正確的方針政策，創(chuàng)立并鞏固了擁有近百萬人口的紅色區(qū)域。在短短的時(shí)期中就能勝利地發(fā)展革命戰(zhàn)爭，推翻反動(dòng)統(tǒng)治，在縱橫300里的地區(qū)內(nèi)解決了土地問題，建立了蘇維埃政權(quán)，武裝了人民和發(fā)展了群眾組織， 使得這塊根據(jù)地不斷發(fā)展，成為中央蘇區(qū)的一個(gè)重要組成部分。