全峻峰 福建省廈門市公安局

引言

無線通信是公安信息化的重要組成部分，在日常治安巡邏、交通秩序管理、預(yù)防打擊犯罪、重大通信保障等方面發(fā)揮了不可替代的作用。當(dāng)前全國(guó)公安無線集群通信技術(shù)主要以窄帶通信為主，實(shí)現(xiàn)語音通信指揮功能，隨著公安信息化的縱深發(fā)展，無線寬帶的通信需求日益強(qiáng)烈。寬帶化已成為整個(gè)無線通信的發(fā)展趨勢(shì)，集群通信系統(tǒng)在技術(shù)上向著系統(tǒng)IP化、業(yè)務(wù)多樣化、數(shù)據(jù)寬帶化、終端多樣化的方向發(fā)展。在公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中，不僅要“聽得到”，還要在快速部署中能“看得見、看得清”，這就要求無線通信系統(tǒng)支持語音、數(shù)據(jù)、圖像和視頻等多媒體業(yè)務(wù)。集群通信系統(tǒng)在兼容窄帶集群系統(tǒng)的同時(shí)，要向?qū)拵Щ交^渡，構(gòu)建各種通信系統(tǒng)融合一體的新一代無線寬帶集群通信系統(tǒng)。

一、以廈門市公安局寬帶數(shù)字集群專網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為例

根據(jù)工業(yè)和信息化部《工業(yè)和信息化部關(guān)于1447～1467兆赫茲（MHz）頻段寬帶數(shù)字集群專網(wǎng)系統(tǒng)頻率管理有關(guān)事宜的通知》（工信部無[2015]467號(hào)），1447～1467兆赫茲頻率資源的用途是為公共安全相關(guān)領(lǐng)域提供寬帶數(shù)字集群專網(wǎng)通信服務(wù)。LTE無線寬帶集群系統(tǒng)基于自主創(chuàng)新的B-TrunC標(biāo)準(zhǔn)，具有專業(yè)集群通信性能、高吞吐量、高可靠性和實(shí)時(shí)性數(shù)據(jù)傳輸性能，可用于行業(yè)用戶語音調(diào)度指揮、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)交互、語音與視頻多種業(yè)務(wù)協(xié)同作業(yè)。

LTE無線寬帶集群系統(tǒng)相對(duì)于窄帶集群具備大帶寬、高容量等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，一張網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、視頻、定位等業(yè)務(wù)支持。視頻單呼、視頻組呼、視頻推送等更靈活的集群群組分配，單小區(qū)最大可支持140個(gè)通話群組，終端可進(jìn)行靈活的動(dòng)態(tài)建組；LTE無線寬帶集群系統(tǒng)實(shí)際部署中，在SA0時(shí)隙配比下，單小區(qū)下行峰值速率可達(dá)50.9Mbps，上行峰值速率可達(dá)29.2Mbps，采用移動(dòng)視頻自適應(yīng)碼率調(diào)整技術(shù)，單小區(qū)最大可上傳7～11路1080P視頻，支持視頻上傳、監(jiān)控、分發(fā)、點(diǎn)呼、視頻會(huì)議等高清視頻豐富應(yīng)用；支持海量終端秒級(jí)位置信息并發(fā)上報(bào)。

廈門市公安局于2017年9月建設(shè)完成無線寬帶集群核心網(wǎng)eCNS210 1套，部署調(diào)度系統(tǒng)和多業(yè)務(wù)融合平臺(tái)系統(tǒng)1套，支持1000路語音并發(fā)，40個(gè)調(diào)度臺(tái)接入；LTE集群基站16座，每個(gè)站點(diǎn)配置3小區(qū)。項(xiàng)目創(chuàng)新性地采用了RAN Sharing基站共享技術(shù)，在保留各自核心網(wǎng)的前提下，將公安自建LTE寬帶集群專網(wǎng)的16座基站和福建政務(wù)應(yīng)急寬帶專網(wǎng)在廈門建設(shè)的80余座基站共同形成一張無線接入網(wǎng)，近百余座基站為兩套LTE無線寬帶集群系統(tǒng)復(fù)用，但數(shù)據(jù)互不交叉，可獨(dú)立進(jìn)行系統(tǒng)配置、調(diào)度等功能，實(shí)現(xiàn)本級(jí)指揮調(diào)度、語音集群、混合編組、視頻上傳分發(fā)、移動(dòng)端視頻會(huì)議、GIS定位上報(bào)和軌跡跟蹤等業(yè)務(wù)。合理利用頻譜資源，極大延伸了公安LTE無線寬帶集群網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)了廈門本島重點(diǎn)線路與主干道區(qū)域全覆蓋，提升了LTE無線寬帶集群系統(tǒng)在廈門地區(qū)的覆蓋能力和可用性。

融合業(yè)務(wù)平臺(tái)將TD-LTE無線寬帶集群專網(wǎng)與350MHz PDT數(shù)字集群、音視頻調(diào)度支撐平臺(tái)、PGIS系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)融合互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。

（一）與350MHz PDT數(shù)字集群系統(tǒng)業(yè)務(wù)互通

基于B-TrunC技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用p-SIP協(xié)議，實(shí)現(xiàn)與350MHz PDT數(shù)字集群系統(tǒng)業(yè)務(wù)互通，網(wǎng)關(guān)負(fù)責(zé)兩側(cè)系統(tǒng)的協(xié)議轉(zhuǎn)換、媒體路由、媒體格式轉(zhuǎn)換以及碼號(hào)映射，實(shí)現(xiàn)終端集群組呼、半雙工點(diǎn)呼、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信等功能。

（二）與市局音視頻調(diào)度支撐平臺(tái)互聯(lián)互通

公安LTE無線寬帶集群專網(wǎng)系統(tǒng)在視頻專網(wǎng)部署，通過GB/T 28181-2016《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，與視頻專網(wǎng)音視頻平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)在調(diào)度平臺(tái)及終端可實(shí)時(shí)調(diào)用市局音視頻調(diào)度支撐平臺(tái)現(xiàn)有視頻資源，專網(wǎng)終端采集的視頻信息也可推送至視頻支撐平臺(tái)，做為移動(dòng)視頻監(jiān)控、實(shí)時(shí)信息采集的重要補(bǔ)充手段。

（三）與市局PGIS系統(tǒng)融合互通

實(shí)現(xiàn)與PGIS系統(tǒng)融合互通，在調(diào)度臺(tái)的PGIS圖層中顯示LTE寬帶集群終端的位置；調(diào)度系統(tǒng)從勤務(wù)平臺(tái)獲取組織、設(shè)備、警員和調(diào)度等警力信息，有效拉動(dòng)公安信息整合、信息共享，實(shí)現(xiàn)語音、視頻、定位信息的高效協(xié)同，全面提升公安信息化應(yīng)用水平，將LTE無線寬帶集群系統(tǒng)終端和現(xiàn)存系統(tǒng)的終端GIS信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一張圖指揮”。

（四）與人臉識(shí)別平臺(tái)、車輛識(shí)別平臺(tái)互聯(lián)互通

公安LTE無線寬帶集群系統(tǒng)通過安全邊界接入市局人臉識(shí)別平臺(tái)、車輛識(shí)別平臺(tái)后，無線寬帶集群終端可作為移動(dòng)端信息采集設(shè)備，實(shí)時(shí)采集現(xiàn)場(chǎng)人員、車輛信息，實(shí)現(xiàn)多媒體群組調(diào)度，并接收公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)的分析結(jié)果，為民警現(xiàn)場(chǎng)處置提供及時(shí)快捷的多媒體信息支持。

二、多業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)應(yīng)用

（一）日常警務(wù)

日常警務(wù)包括日常警情處置、治安巡邏管控、交通管理、勤務(wù)管理等各類業(yè)務(wù)場(chǎng)景。

1. 統(tǒng)一通信指揮

在警情處置、交通管理和治安巡邏管控中涉及頻繁的語音通信需求。在LTE寬帶集群專網(wǎng)覆蓋區(qū)域，將PDT數(shù)字集群終端和LTE寬帶集群終端聯(lián)合編組，保證語音通信暢通，使得指揮調(diào)度更加便捷。根據(jù)當(dāng)前業(yè)務(wù)規(guī)模，已開通15個(gè)寬窄對(duì)接語音通話群組，來自不同部門、使用不同制式終端的用戶實(shí)現(xiàn)了跨系統(tǒng)協(xié)同通信。

2. 可視化調(diào)度指揮

對(duì)于重大交通事故、交通擁堵等情況，指揮中心需要了解現(xiàn)場(chǎng)情況或沿途情況，迫切需要利用無線視頻手段進(jìn)行警情會(huì)商。LTE無線寬帶集群專網(wǎng)不僅提供了無線視頻回傳的能力，通過與視頻會(huì)議系統(tǒng)的對(duì)接，將LTE無線寬帶集群終端與視頻會(huì)商系統(tǒng)終端融合，確保指揮人員可以實(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況、科學(xué)決策。

3. 勤務(wù)管理

通過LTE無線寬帶集群終端，可實(shí)時(shí)了解路面巡邏、卡點(diǎn)等警員的分布情況，對(duì)實(shí)際巡邏路徑進(jìn)行監(jiān)控和考核。

4. 緝查布控

在緝查布控時(shí)，通過無線寬帶集群專網(wǎng)終端可實(shí)時(shí)進(jìn)行人員車輛查控、身份核驗(yàn)等。

（二）重大活動(dòng)保障

移動(dòng)音視頻多媒體業(yè)務(wù)是重大活動(dòng)保障的重要手段，對(duì)實(shí)現(xiàn)可視化指揮、實(shí)時(shí)調(diào)整保障部署，遇到緊急情況及時(shí)處置非常關(guān)鍵。采用3G/4G公網(wǎng)回傳視頻質(zhì)量無法保障，遇到特別重大情況網(wǎng)絡(luò)還可能中斷無法使用。通過LTE無線寬帶集群專網(wǎng)，采用CPE+布控球/攝像頭、寬帶手持終端設(shè)備可實(shí)現(xiàn)隨時(shí)視頻布控，采用LTE無線寬帶集群快速部署設(shè)備可提供實(shí)時(shí)機(jī)動(dòng)、多組視頻回傳、分組語音對(duì)講等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)有線網(wǎng)絡(luò)和無線通信網(wǎng)絡(luò)間的多媒體全業(yè)務(wù)互通。

1. 金磚國(guó)家峰會(huì)

第九屆金磚國(guó)家峰會(huì)期間，廈門公安既承擔(dān)了大型活動(dòng)的安全保障也擔(dān)負(fù)要人警衛(wèi)以及對(duì)廈門全市范圍內(nèi)的各火車站、汽車站、碼頭、邊防、郵政、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐的日常巡邏工作。保障前期，對(duì)于個(gè)別未規(guī)劃LTE站點(diǎn)的重點(diǎn)保障區(qū)域，公安臨時(shí)在區(qū)域內(nèi)勘測(cè)新增站點(diǎn)，快速組織完成了站址及設(shè)備協(xié)調(diào)、工程安裝、傳輸開通、系統(tǒng)調(diào)測(cè)等工作，為后續(xù)保障工作的通信需求打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過LTE專網(wǎng)的高速及移動(dòng)特性，廈門公安實(shí)現(xiàn)了多個(gè)重要場(chǎng)所的臨時(shí)視頻布控，采用支持寬帶專網(wǎng)通信模組的移動(dòng)視頻監(jiān)控設(shè)備或搭載LTE無線寬帶集群系統(tǒng)的應(yīng)急通信指揮車提供實(shí)時(shí)機(jī)動(dòng)的視頻回傳、語音對(duì)講等業(yè)務(wù)。通過海域內(nèi)船載的LTE布控球和專業(yè)大屏終端，安保海域現(xiàn)場(chǎng)的視頻可實(shí)時(shí)回傳到指揮部。保障期間，通過對(duì)保障人員手持終端和車載臺(tái)進(jìn)行定位，實(shí)時(shí)了解警力部署，了解各部門人員位置分布，隨時(shí)調(diào)整優(yōu)化保障策略。遇到緊急情況，調(diào)度最近的人員前往處置，參與緊急事件處置人員可動(dòng)態(tài)編組并通過空口下發(fā)編組信息，高效協(xié)同事件處置。

2. 國(guó)際馬拉松賽事

廈門國(guó)際馬拉松賽事為中國(guó)最具影響力和國(guó)際知名度的馬拉松賽事之一，LTE無線寬帶集群系統(tǒng)為賽事通信安保提供全方位的多媒體通信保障。為滿足比賽沿線的語音、視頻和數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)需求，小區(qū)邊緣速率需達(dá)到2Mbps。結(jié)合系統(tǒng)帶寬、上下行資源配比、硬件增益等指標(biāo)，鏈路預(yù)算得出信號(hào)強(qiáng)度（RSRP）需大于-105dBm?；诖藰?biāo)準(zhǔn)，保障團(tuán)隊(duì)前期對(duì)比賽線路信號(hào)進(jìn)行覆蓋測(cè)試，使用新建站點(diǎn)、調(diào)整扇區(qū)等網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化手段，保證了沿線的信號(hào)覆蓋水平，成功支撐了賽事期間的無線通信需求。

指揮部領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時(shí)巡視馬拉松沿線、交警開道車視頻，以“第一人稱”視角掌握全局動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間向沿線安保單位下達(dá)任務(wù)；各級(jí)指揮員、安保民警隨時(shí)通過大屏終端調(diào)閱沿線關(guān)鍵點(diǎn)位視頻，獲悉賽事進(jìn)程，便于快速有效配合安保整體行動(dòng)。

3. 海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)

海峽兩岸文博會(huì)是由海峽兩岸共同主辦的綜合性文化產(chǎn)業(yè)博覽交易盛會(huì)。期間，基于外場(chǎng)應(yīng)用設(shè)備的無線接入需求，現(xiàn)場(chǎng)部署了13套無線寬帶接入終端CPE。應(yīng)用設(shè)備通過RJ45接口或者Wi-Fi方式接入CPE，實(shí)現(xiàn)與后端網(wǎng)絡(luò)的通信。同時(shí)，由于13個(gè)CPE終端同時(shí)接入同一小區(qū)，LTE無線寬帶集群系統(tǒng)在后臺(tái)對(duì)小區(qū)負(fù)荷進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過資源使用率、吞吐率等數(shù)據(jù)分析小區(qū)運(yùn)行情況，保障高峰期間的業(yè)務(wù)感知。

在多次重大活動(dòng)保障中，通過架設(shè)臨時(shí)、移動(dòng)人臉抓拍攝像機(jī)，通過人像云平臺(tái)的智能化、系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、情報(bào)化的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用體系，最大限度地服務(wù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，提高城市立體化治安防控能力，成功保障了金磚五國(guó)峰會(huì)、九八國(guó)際投洽會(huì)、廈門國(guó)際馬拉松、海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等多次重大活動(dòng)。

（三）應(yīng)急處突

面對(duì)突發(fā)事件時(shí)需公安快速響應(yīng)處置，突發(fā)事件最大的特點(diǎn)是時(shí)間和地點(diǎn)的不確定性，因此需要公安能夠做出快速的應(yīng)對(duì)，迅速將現(xiàn)場(chǎng)情況通報(bào)給指揮人員和相關(guān)人員，并在現(xiàn)場(chǎng)迅速建立起有效的指揮網(wǎng)絡(luò)。突發(fā)事件發(fā)生后，一線處置人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮部和后方指揮中心間可進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻、語音的集群協(xié)同、信息溝通。

如果突發(fā)事件發(fā)生在公安無線通信網(wǎng)絡(luò)未覆蓋的區(qū)域，可采用LTE快速部署系統(tǒng)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)盲覆蓋，快速搭建現(xiàn)場(chǎng)指揮中心，所有參與處置的人員可與現(xiàn)場(chǎng)指揮中心實(shí)現(xiàn)雙向的語音集群業(yè)務(wù)和視頻多媒體業(yè)務(wù)。

（四）跨單位協(xié)同作戰(zhàn)

面對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全等事件時(shí)，需要綜合調(diào)度各個(gè)部門聯(lián)合應(yīng)對(duì)，基于無線寬帶集群通信系統(tǒng)的融合通信平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)跨政府部門（公安、交通、消防、醫(yī)療以及城市其他應(yīng)急部門）的統(tǒng)一調(diào)度指揮，大大提升了政府公共安全部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的指揮效率。

三、后續(xù)應(yīng)用發(fā)展探討

無線寬帶集群通信系統(tǒng)在廈門公安日常警務(wù)、重大活動(dòng)保障與應(yīng)急處突等警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中得到了充分應(yīng)用，開展與視頻綜合管理應(yīng)用平臺(tái)、警用地理信息PGIS平臺(tái)、合成指揮作戰(zhàn)平臺(tái)、公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)、移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)了公安指揮調(diào)度、圖像傳輸、大數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了調(diào)度指揮的一體化、扁平化、可視化與智能化。

后續(xù)將逐步開展無線寬帶集群網(wǎng)絡(luò)在公安更多業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用探索。在地鐵公安領(lǐng)域，將公安地面網(wǎng)絡(luò)逐步向地鐵進(jìn)行延伸，實(shí)現(xiàn)地上地下一張網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)隧道、車廂內(nèi)、站廳站臺(tái)、地鐵口及周邊視頻監(jiān)控的調(diào)閱，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，在重大活動(dòng)、突發(fā)情況（如客流疏導(dǎo)、安全疏散、反恐處突）時(shí)，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)人員的疏散及救助。可為公安監(jiān)管場(chǎng)所提供無線寬帶集群專網(wǎng)覆蓋，滿足監(jiān)管場(chǎng)所范圍內(nèi)日常監(jiān)管、指揮調(diào)度、綜合監(jiān)管和移動(dòng)監(jiān)所的需求。可采用無線寬帶集群系統(tǒng)接力無人機(jī)或直升機(jī)空中圖像地面?zhèn)鬏?，輔助實(shí)現(xiàn)無人機(jī)或直升機(jī)拍攝的視頻回傳至指揮中心，以滿足重大活動(dòng)安保的需求，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)應(yīng)急事件。

國(guó)家強(qiáng)調(diào)“新基建”的建設(shè) ，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，5G更被視為數(shù)字“新基建”之首。5G帶來的大帶寬、低時(shí)延、廣連接將助力各行各業(yè)進(jìn)行數(shù)字化變革，基于公安實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)需要，公安無線寬帶通信發(fā)展日益迫切，發(fā)展好基于中國(guó)自主創(chuàng)新B-TrunC寬帶集群標(biāo)準(zhǔn)，并推動(dòng)和遵從B-TrunC Over 5G的演進(jìn)，5G新技術(shù)為B-TrunC在保持安全和可靠基礎(chǔ)上向更高帶寬、更低時(shí)延和更多連接的方向演進(jìn)。研究寬帶集群專網(wǎng)的5G技術(shù)演進(jìn)以及集群專網(wǎng)與5G公網(wǎng)的融合發(fā)展過程中，工信部已批復(fù)700MHz部分頻段用于5G網(wǎng)絡(luò)部署，700MHz被稱作“數(shù)字紅利”，具有信號(hào)傳播損耗低、覆蓋廣、穿透力強(qiáng)、組網(wǎng)成本低等優(yōu)勢(shì)特性，被看做發(fā)展移動(dòng)通信的黃金頻段。

通過科技化和智能化手段將主動(dòng)預(yù)防、減少傷亡、打擊犯罪的能力提升到一個(gè)全新的水平，全面提升全息感知末梢能力（包括高清視頻采集、高保真聲紋采集、海量自動(dòng)化數(shù)據(jù)采集部署等）、警員生命體征在線監(jiān)測(cè)能力以及無人機(jī)、機(jī)器人執(zhí)法能力，這些需求亟待將公安無線通信網(wǎng)絡(luò)承載的內(nèi)容由單一的語音信息轉(zhuǎn)變?yōu)榉壕瘎?wù)數(shù)據(jù)的多媒體信息，包括語音、視頻、圖片、位置、文本記錄等，以完善和豐富公安工作的指揮通信鏈、大數(shù)據(jù)信息鏈、資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)鏈等。為更好地服務(wù)公共安全，應(yīng)積極推動(dòng)700MHz無線專網(wǎng)頻段應(yīng)用于公安無線寬帶集群通信系統(tǒng)，將高清視頻傳輸與AI、遠(yuǎn)程無人操控、無人警車實(shí)時(shí)取證、機(jī)器人巡邏、無人機(jī)追蹤、AR實(shí)景指揮等技術(shù)結(jié)合公安大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的深入應(yīng)用，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)進(jìn)程，全力打造“智慧公安”建設(shè)。