李貴明（傈僳族）

喜馬拉雅山脈從西向東橫亙印度洋版塊與歐亞版塊之間，在北緯29°，東經(jīng)96°區(qū)域形成一個近似直角，山脈轉(zhuǎn)而貫穿南北漸次消隱，成就橫斷山區(qū)連綿起伏的群山和怒江、瀾滄江、金沙江等奔騰于大地上的千江萬河。19 世紀(jì)以來，這里是西方探險(xiǎn)和旅行者向往的天堂，群山遮蔽、物種豐富的山地峽谷之間，有多達(dá)16 種民族世居在這里，傈僳族就是其中之一，她曾經(jīng)是亞洲最貧困的族群。在美麗山河的遮蔽下，外界對橫斷山地民族的文化和生活狀態(tài)知之甚少。由于饑荒和政治壓迫，這些山地民族在歷史上進(jìn)行過各種方式的遷徙。因跨中國、緬甸和印度而去，傈僳族、怒族和獨(dú)龍族一度曾被西方世界稱為“亞洲的吉普賽人”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)滇西北人民推翻國民黨政權(quán)，實(shí)施土地改革之后，傈僳、怒、獨(dú)龍等仍然保持著部落形態(tài)的山地民族，在中國從原始部落社會進(jìn)入社會主義社會，被劃為“直接過渡民族”，簡稱“直過民族”。這些從原始社會直接進(jìn)入社會主義社會的族群，是如何在21 世紀(jì)邁入小康社會的呢？他們的文化與社會又將面臨怎樣的未來？讓我們翻開歷史比照現(xiàn)實(shí)，去叩問答案。

不吃鹽巴難活命，不唱古歌不明理

“不吃鹽巴難活命，不唱古歌不明理”這句傈僳族諺語，是教導(dǎo)族民銘記生存不易，謹(jǐn)遵古禮常懷感恩之意。中國傈僳族人口的60%以上生活在橫斷山區(qū)，由于受地形和氣候限制，歷史上傈僳族人民口糧自給率低下，只能依靠狩獵、采集活動勉強(qiáng)裹腹。歷史上長達(dá)百年的部落戰(zhàn)爭，使得傈僳族、怒族、獨(dú)龍族遷居橫斷山區(qū)的懸崖峭壁，“墾山而種”“狩獵而食”“不通漢語”“不知中國”，由于地瘠民弱，饑荒問題一直延續(xù)到中華人民共和國成立后一段時(shí)間。其中發(fā)生在今維西縣境內(nèi)的恒乍繃起義和雀才保起義即是兩件著名求生存斗爭歷史事件。1801 年，橫斷山區(qū)春夏大旱、秋冬暴雪，遭受嚴(yán)重饑荒，加之清朝云貴總督為解決在貴州鎮(zhèn)壓苗族起義所耗財(cái)力，從云南調(diào)撥銀糧支撐貴州戰(zhàn)事。導(dǎo)致維西各族人民在遭受自然災(zāi)害的同時(shí)，被迫承擔(dān)沉重的賦稅。有一首漢族民謠流傳于維西民間，被人收錄流傳后世：“大麥黃、未登場、擷麥穗、充饑腸。饑腸充幾日,騾馬下村鄉(xiāng),一顆一粒留未得,幾年通欠今年償,未入貧民口,先入富民倉。大麥黃,苦莫數(shù),兇年有話可支吾,今年交,怒如虎；大麥黃,樂歲更比兇歲苦”①桑映斗[清]：鐵硯唐詩稿，手抄本。。為求生存活路，維西境內(nèi)貧困程度和受政治壓迫最深的傈僳族人民在恒乍繃的領(lǐng)導(dǎo)下首先揭竿而起，隨后有怒族、白族、漢族、納西族貧民紛紛加入。爆發(fā)了清代著名的維西恒乍繃起義，起義持續(xù)22 個月，戰(zhàn)斗140 余次，雙方陣亡2000余人，清廷震動。后清廷被迫免去了滇西33個廳縣三年賦稅。

鹽鐵榷稅深入滇西北后，除了饑荒問題，食鹽成為滇西山地民族反抗的又一導(dǎo)火索。1797 年3 月，滇西13 個地區(qū)幾乎同日爆發(fā)農(nóng)民起義，圍攻鹽場、哄搶食鹽，剿殺鹽吏，慘不忍睹，史稱“壓鹽致變”。食鹽的矛盾一直持續(xù)到民國時(shí)期，喇雞鳴鹽礦在滇西北名盛一時(shí)，民國時(shí)期蘭坪境內(nèi)的鹽井主要由傈僳人開采和背運(yùn)，千千萬萬的傈僳族勞工在鹽場從事沉重的勞動，即便每天背運(yùn)幾十上百噸鹽巴，勞工們也無法獲得足夠食用的鹽。那時(shí)的傈僳人、怒族人在偶爾換得一小塊鹽時(shí)，用麻繩栓起來懸掛屋中，供全家人在吃飯時(shí)舔一舔，由此可見食鹽的奇缺。直至新中國成立后，傈僳族民間形容一個人過世時(shí)，還有“到喇雞鳴背鹽去了”的說法，印證了傈僳人對喇雞鳴鹽場開采運(yùn)輸過程暗無天日、九死一生的慘烈記憶。為獲得食鹽，1917 年正月，傈僳人和魯春、和沛三，以及白族人林爹聯(lián)絡(luò)傈僳族、白族農(nóng)民近600 人于1 月30 日聚集暴動。反抗農(nóng)民風(fēng)卷殘?jiān)疲ヂ猿浅兀蓝鵁o懼，直至被國民黨當(dāng)局殘酷鎮(zhèn)壓，本次農(nóng)民反抗的余波一直影響到1937 年。至1943 年，著名學(xué)者張征東統(tǒng)計(jì)了孤懸瀾滄江西岸的維西縣化普鄉(xiāng)第八保傈僳族人民承擔(dān)的派款，包括軍騾費(fèi)、房捐、驗(yàn)兵費(fèi)、保衛(wèi)隊(duì)用具費(fèi)等多達(dá)37 種，每戶每年需上繳各種稅費(fèi)2418 元國幣。在國民黨和土司勢力的極端殘酷統(tǒng)治下，1930 年以后至此后很長一段時(shí)間，傈僳族民間有一段著名情歌，大意是：“密支那稻田九處，私奔去吃不舂米。嘎木底弱水三千，同去共飲不必挑?！本挼榈拿苤呛推咸芽h（嘎木底）成為傈僳族男女逃婚和各種原因出走的目的地。這一時(shí)期流亡英控緬甸的傈僳族越來越多，維西縣1932 年有9107 戶，42628 人，到1943 年僅剩下7694 戶，35754 人，11 年內(nèi)人口減少1413 戶，6874 人。①張征東《云貴民族考》，（北京）群言出版社，2014 年4 月。

1949 年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)滇西北各族人民展開解放斗爭，5 月12 日，人民自衛(wèi)團(tuán)包圍擊潰了搶占喇雞鳴鹽井的土匪武裝“共革盟”。在占領(lǐng)喇雞鳴鹽場后，人民自衛(wèi)團(tuán)掌握了橫斷山區(qū)傈僳族、怒族人吃鹽十分困難的情況，而接手過來的國民黨喇雞鳴倉庫里滯存有2.8 萬擔(dān)食鹽。中共滇西工委指示將這批食鹽以“怒江特區(qū)救濟(jì)鹽”的名義免費(fèi)分發(fā)給橫斷山區(qū)的山地民族。最后決定來要食鹽的人要多少給多少，只要背得動。可是免費(fèi)發(fā)鹽并不容易。當(dāng)?shù)厝烁静幌嘈拧皾h人”免費(fèi)發(fā)鹽的“鬼話”,中共干部張旭和王榮才在喇雞鹽井附近的營盤街上轉(zhuǎn)悠幾圈,遇見兩個買鹽的怒族人，張旭對他們說，不用買了，每人給你們一背。兩個怒族人不可能相信這個漢人說的話，因?yàn)闅v朝歷代的“漢人”都是用食鹽謀取暴利，壓榨山地人民的?！敖o一背鹽”一定是漢人的鬼話。兩個怒族人仔細(xì)打量這兩個漢人，他們認(rèn)出了曾經(jīng)在碧江教書的王榮才。交頭嘀咕一陣子后，將信將疑地用傈僳語說“王老師，我們要一小點(diǎn)就可以了。”王榮才搬出二三十斤的兩大塊食鹽送給他們，用傈僳語開玩笑說：“一小點(diǎn)不給，老師給學(xué)生要給一大塊?！眱蓚€怒族人說“老師給，我們就敢要?！蓖鯓s才又說“你們回去后，叫沒鹽巴吃的親戚朋友來喇雞鳴鹽場找共產(chǎn)黨，每人給一背，隨時(shí)來隨時(shí)給?！?/p>

兩個怒族人樂呵呵地回去后，共產(chǎn)黨在喇雞鳴免費(fèi)發(fā)鹽的事在橫斷山區(qū)傳開了，成群結(jié)隊(duì)的傈僳人、怒族人接踵而來，消息甚至傳到遙遠(yuǎn)的恩梅開江流域，為了得到食鹽，那里的人們也翻越高黎貢山、碧羅雪山不遠(yuǎn)百里前來背鹽。直至發(fā)放了2000 擔(dān)左右，來的人才逐漸少了。這件看起來很小的事情，在當(dāng)時(shí)橫斷山區(qū)產(chǎn)生了重大影響，無意間形成了強(qiáng)大的政治和輿論攻勢。甚至國民黨碧江參議會參議長田月輝也對想負(fù)隅頑抗的同僚田映書說“我們該收手了，共產(chǎn)黨只要費(fèi)上幾百擔(dān)鹽巴，我們將死無葬身之地啊！”②怒江州政協(xié)文史委，怒江文史資料匯編。德宏民族出版社，1994 年8 月。1949 年12 月，橫斷山區(qū)全境相繼獲得解放。維西縣各族人民看到了勝利曙光。改革開放以后，中共中央全面落實(shí)民族區(qū)域自治制度，至1985 年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立維西傈僳族自治縣。

進(jìn)山迷路辨山向 長途跋涉看星星

盡管獲得了解放，橫斷山區(qū)山地民族的傳統(tǒng)耕作方式難以在短時(shí)期內(nèi)改善。饑荒問題仍然無法得到根本性解決。直過民族傈僳族、獨(dú)龍族和怒族人口主要分布在海拔1700米～2700 米的區(qū)域，在海拔超過2300 米時(shí)，人口隨著海拔的增加呈下降趨勢。在坡度上，維西縣67%的傈僳族人口集中分布在15°～25°地形起伏度400 米～600 米之間的斜坡區(qū)域。世居民族傳統(tǒng)生計(jì)為山地農(nóng)耕兼家庭畜牧業(yè)輔以采集經(jīng)濟(jì)，也即所謂的刀耕火種，加之撂荒制盛行，地瘠則去，遷徙不定。山地農(nóng)作物主要為玉米、小麥和蕎麥。由于產(chǎn)量不高，當(dāng)?shù)刂饕谰用褡彘L期僅能維持基本生存，甚至無法維持，新中國成立后仍然有因貧困、饑荒和其它原因造成民族跨國遷徙的局部現(xiàn)象。

維西全縣耕地坡度在0°～8°的僅有10%，15°～25°的約占55%，25°以上的約16%。1981 年開始，維西縣委縣政府根據(jù)自然地理氣候條件對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了規(guī)劃，分別劃為中山糧、牧、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)；高山糧、牧、藥、林區(qū)；峽谷糧、油經(jīng)濟(jì)作物區(qū)和高山峽谷糧、牧、藥區(qū)四個區(qū)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。并且依靠玉米、小麥、水稻雜交品種的引進(jìn)和化肥、地膜等農(nóng)業(yè)科技的推廣，加之落實(shí)土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，激發(fā)農(nóng)民積極性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速恢復(fù)，世居民族饑荒問題得到基本改善。但由于地形、氣候和平緩耕地面積受限，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化存在困難，難以形成產(chǎn)業(yè)化，僅能在溫飽線上徘徊，依靠傳統(tǒng)山地農(nóng)耕帶領(lǐng)全縣各族人民實(shí)現(xiàn)富裕不切實(shí)際。

改革開放的實(shí)行使中國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，中國的高速發(fā)展取得了世界矚目的成就，被西方世界稱為“炫目的速度”。但由此帶來的問題是東、西部發(fā)展差距日益擴(kuò)大。21 世紀(jì)初，得益于開放進(jìn)一步擴(kuò)大，滇西北旅游產(chǎn)業(yè)興起，先后有大理、麗江、香格里拉成為知名的旅游目的地。由于綜合教育水平和商品意識滯后，滇西北各縣均有分布的直過民族傈僳族，面對旅游經(jīng)濟(jì)——這一新興產(chǎn)業(yè)顯得木訥無措，在轟轟烈烈的滇西北旅游市場中四顧茫然。雖然歷屆維西縣委縣政府為促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了長期不懈的努力，但由于對外便捷交通方式、以傈僳文化為主的民族民間傳統(tǒng)文化應(yīng)用研究以及文化旅游市場設(shè)計(jì)，均未踏上滇西北旅游發(fā)展的節(jié)奏。即便是聲名顯赫的“香格里拉”旅游黃金品牌就在迪慶，屬于迪慶州的維西傈僳族自治縣也并未真正分享到旅游產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益，她的發(fā)展節(jié)奏與相鄰兄弟縣慢了一拍。歷史上地理和文化要沖，成為現(xiàn)實(shí)旅游經(jīng)濟(jì)活動的死角。隨著三江并流世界自然遺產(chǎn)的申報(bào)成功，全縣國土面積4476km2中53%成為限制開發(fā)區(qū)域。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源無規(guī)模、木頭經(jīng)濟(jì)被禁止，內(nèi)外交通不便捷、山地民族融入市場不主動等問題，擺到了縣委縣政府的案前。維西縣域綜合發(fā)展方式進(jìn)入十字路口。

為縮短東西部發(fā)展差距，中國實(shí)施西部大開發(fā)，但像維西縣這樣以直過民族為人口主體，處于三江并流世界自然遺產(chǎn)核心的限制開發(fā)區(qū)域，進(jìn)行礦產(chǎn)、林業(yè)乃至大規(guī)模的山地農(nóng)業(yè)開發(fā)活動已不可能。國家級貧困縣的帽子長期牢牢地扣在維西傈僳族自治縣頭上。中國特色社會主義制度的優(yōu)越性在這時(shí)體現(xiàn)，國家不僅先后出臺良種補(bǔ)貼減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還以退耕還林、退牧還草等生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，向三江并流地區(qū)支付各種補(bǔ)償資金，保障人民基本生活和社會穩(wěn)定。通過天然林保護(hù)和人工造林活動，維西縣的森林覆蓋率從1993 年的36.8%提升到2015 年的76%，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復(fù)。但這并不意味三江并流地區(qū)的各族人民就能因此全面實(shí)現(xiàn)小康生活。

十八大以來，習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想體系形成，中共中央嚴(yán)厲打擊和懲治腐敗，風(fēng)清氣正的政治氛圍逐步形成。與此同時(shí)高位推進(jìn)反貧困事業(yè)，提出“小康路上決不讓一個兄弟民族掉隊(duì)”的總要求，在全國范圍向貧困宣戰(zhàn)。2015 年1 月，習(xí)近平總書記在昆明接見了獨(dú)龍族群眾代表，勉勵“直過民族”群眾凝心聚力打贏脫攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016 年1 月，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋在云南專題調(diào)研“直過民族”扶貧工作，并提出“要從實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固的高度，下大力氣推進(jìn)‘直過民族’扶貧開發(fā)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)?！痹颇县毨娣e大，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重，特別是一些“直過民族”和人口較少民族實(shí)現(xiàn)整族脫貧，更是難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。2016 年，云南啟動實(shí)施了《全面打贏“直過民族”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃（2016 年～2020 年）》。云南省委、省政府把包括傈僳族在內(nèi)的9 個“直過民族”和另外2 個人口較少民族列入先行攻堅(jiān)計(jì)劃，制定精準(zhǔn)扶貧措施和脫貧達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，作為考核評價(jià)地方黨委政府執(zhí)政績效的主要標(biāo)準(zhǔn)。

為擺脫千年貧困現(xiàn)象，中共中央要求西藏、新疆南疆四地州和四省涉藏重點(diǎn)州縣；以及甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南省的怒江州全面打贏擺脫貧困之戰(zhàn)，同步建成小康社會。維西傈僳族自治縣在行政上隸屬云南省迪慶藏族自治州，屬四省涉藏重點(diǎn)州縣，民族結(jié)構(gòu)又以直過民族傈僳族為多數(shù)，地域特點(diǎn)呈橫斷山地特征，經(jīng)濟(jì)呈農(nóng)、牧、林傳統(tǒng)方式。因而是一個集涉藏、直過民族、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、限制開發(fā)為一體的疊加型深度貧困縣。至2015 年末，維西縣黨委政府面臨的形勢是：貧困村70 個，深度貧困村44 個，建檔立卡1.3 萬戶4.9 萬人，占云南省迪慶藏族自治州貧困人口總數(shù)的58%，貧困發(fā)生率高達(dá)31.8%，高于全州6.8 個百分點(diǎn)和全省7.6個百分點(diǎn)。其中，直過民族傈僳族8.89 萬人，有7.38 萬人是建檔立卡戶，占全縣建檔立卡總?cè)丝诘?3%。面對這一串?dāng)?shù)據(jù)，如何帶領(lǐng)近全縣人口一半的群眾擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，如期建成小康社會，成為擺在維西傈僳族自治縣縣委、縣人民政府面前一道繞不過去的，既光榮又困難重重的任務(wù)。

慢慢騰騰穩(wěn)在后 急急忙忙會跌倒

生存環(huán)境相對封閉的傈僳族、獨(dú)龍族、怒族真正與外部世界發(fā)生密切往來迄今不到百年。在近代以前，滇西北地區(qū)主要受漢、藏兩大民族文化的強(qiáng)勢影響。漢文化自南向北逐漸探入傳播。南部的白族、納西族、以及部分彝族等深受漢文化的影響。至清末，漢文化的影響已持續(xù)深入至維西、中甸一帶的藏族、傈僳族聚居區(qū)。與此相反，藏文化的影響沿橫斷山區(qū)自北向南依次減弱。滇西北北部的納西、普米、怒族等深受藏族及其宗教文化的的影響。值得注意的是，在近代以前，漢、藏兩大文化均未能有效深入傈僳族聚居區(qū)，未能對滇西北地區(qū)的傈僳族產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

長期以來，傈僳族與滇西北地區(qū)的漢、藏、納西、普米、白、怒、獨(dú)龍等各民族相互雜居，但仍保持了其相對獨(dú)立的文化風(fēng)貌和心理素質(zhì)。歷史上傈僳族堅(jiān)守著從祖先那里傳承而來的傳統(tǒng)生計(jì)方式，性格溫和、秉性善良的他們既逆來順受，又樂于現(xiàn)狀；對可能打破寧靜生活的外來事物保持警覺與戒備。加之部落戰(zhàn)爭歷史和狩獵傳統(tǒng)積淀，以及長期保持自給自足的自然經(jīng)濟(jì)模式，形成了傈僳族天性崇尚自由、自尊強(qiáng)烈、恪守絕對公平、傳統(tǒng)社會節(jié)奏散漫、社會組織化發(fā)育程度不高，“不事產(chǎn)業(yè)”“老于深山，不履城市”①清代文獻(xiàn)對傈僳族的描述。的族群心理。在現(xiàn)實(shí)生活中表達(dá)出對經(jīng)濟(jì)活動的總體回避，以及對外部世界的觀望、憂慮和猜忌。過去有一段叫“四個基本”的順口溜流傳于世：“交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗，取暖基本靠抖”。后來有人用來形容維西傈僳族人民生活條件，真實(shí)貼切，令人忍俊不禁，又心潮澎湃。

新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，隨著教育水平的不斷提升，民族交往、交流程度逐步加強(qiáng)，傈僳族的族群壁壘被進(jìn)一步溶解，但長達(dá)千年的原始社會形態(tài)，對族群心理仍然具有深刻廣泛的影響。此外，95%的傈僳族貧困人口散居在瀾滄江峽谷的險(xiǎn)要地帶，生態(tài)和地質(zhì)條件脆弱，加之處于三江并流世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)域，工程建設(shè)被限制，在不發(fā)生大規(guī)模擾動地質(zhì)、生態(tài)和自然環(huán)境的狀態(tài)下，實(shí)施必須的道路、電力等扶貧工程建設(shè)，具有相當(dāng)難度。云南啟動實(shí)施《全面打贏“直過民族”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》的號角吹響后，維西傈僳族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了歷史性的進(jìn)程。千年邊陲古地，迎來滄桑巨變。

在發(fā)起脫貧攻堅(jiān)總攻之前，維西縣委縣人民政府反復(fù)查擺問題，認(rèn)為縣委政府面臨三艱三最的嚴(yán)峻形勢，即“條件艱苦、發(fā)展艱難、任務(wù)艱巨”；存在“貧困人口最多、貧困程度最深、扶貧基礎(chǔ)條件最差”的現(xiàn)實(shí)狀況。但三艱三最的不利形勢并不是逃避現(xiàn)實(shí)的借口，要打好這場戰(zhàn)役，在小康路上不拖全州、全省乃至全國后腿，面臨千頭萬緒的困難，但使命光榮。2016 年4 月，格桑納杰上任維西縣委書記，這位沉穩(wěn)睿智的康巴漢子，在與縣長余春橋和維西縣黨政班子共同反復(fù)分析研究縣情之后，說：“這是考驗(yàn)中國共產(chǎn)黨人，能不能帶領(lǐng)一個民族區(qū)域自治地方擺脫貧困的卷子，是能不能帶領(lǐng)跨境直過民族走向富裕的卷子，是向東南亞傈僳族地區(qū)證明中國特色社會主義制度是否優(yōu)越的卷子，我們不僅要在2020 年如期脫貧，還要爭取高質(zhì)量脫貧?！备哔|(zhì)量脫貧的聲音不脛而走，縣內(nèi)一片嘩然。維西縣沒有一寸高速公路，沒有一處熱門景點(diǎn)，礦產(chǎn)資源不行、木頭經(jīng)濟(jì)不準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)僅能維持，有什么底氣出此豪言壯語？在2020 年與全國同步擺脫絕對貧困已經(jīng)困難重重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧這種口號顯得好高騖遠(yuǎn)。

對縣委書記的這個表態(tài)，傈僳族民間一句諺語又在流傳：慢慢騰騰穩(wěn)在后，急急忙忙會跌倒。似是嘲諷，又似鼓勵。當(dāng)然，由于各項(xiàng)工作困難重重，在此后的各次扶貧工作推進(jìn)會上，維西縣委縣政府基本統(tǒng)攬了被會議點(diǎn)名批評的冠軍。

群雁無首不成行 羊群出圈看頭羊

這是一場真正的硬仗。要打贏云南涉藏重點(diǎn)州脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，則是要重點(diǎn)打贏迪慶州直過民族傈僳族脫貧的這場戰(zhàn)役，既然目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成，就只能勇往而進(jìn)。維西縣也不是在孤立戰(zhàn)斗，不僅中央高度重視三區(qū)三州的脫貧攻堅(jiān)工程，云南省還打破以往省州部署、縣鄉(xiāng)落實(shí)的扶貧模式，直接由省州牽頭推動落實(shí)。省委省政府高度重視維西縣脫貧攻堅(jiān)工作，長期安排一名副書記掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)維西傈僳族自治縣脫貧攻堅(jiān)工作，并且安排省財(cái)政廳、上海市寶山區(qū)、中國南方電網(wǎng)、三峽集團(tuán)等實(shí)施直接對口幫扶維西縣，形成了攻堅(jiān)合力后，具體作戰(zhàn)由維西縣委縣政府組織實(shí)施。

要打贏一場戰(zhàn)斗，必須提高士氣，整頓組織，確立敢打必勝的信念。按照中央、省、州脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年要求，縣委政府針對社會質(zhì)疑和一部分干部職工存在怯戰(zhàn)心理的現(xiàn)象，首先對縣內(nèi)各級黨組織進(jìn)行了整頓。分別梳理出脫貧攻堅(jiān)中部分黨員干部存在的“不說不干、只說不干、干不徹底、不干亂說”四不干問題，以“四不干型”不良作風(fēng)專項(xiàng)整治為抓手，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作確保落實(shí)。各級黨組織在關(guān)鍵時(shí)刻能不能啃硬骨頭，能不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，能不能擴(kuò)大群眾號召力和凝聚力，是打好一場戰(zhàn)役的關(guān)鍵因素，在整治“四不干型”干部的同時(shí)，縣委將整頓提升軟弱渙散基層黨組織貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作始終，加強(qiáng)巡查督查，累計(jì)整頓提升基層黨組織199 個。采用正向激勵與反向鞭策手段，在全縣各黨組織推行“駿馬獎”、“蝸牛獎”流動紅黑旗評比。這次整頓，基層黨組織和機(jī)關(guān)黨員干部慵、懶、散、軟的現(xiàn)象得到明顯遏止，戰(zhàn)斗堡壘作用得到發(fā)揮，以全面從嚴(yán)治黨的壓倒性態(tài)勢確保了脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。

黨的組織和號召能力在實(shí)踐中得到鍛煉提升，是推進(jìn)各項(xiàng)具體工程的前提和保障?？h委縣政府對維西縣的脫貧攻堅(jiān)保持了清晰的定位和實(shí)施步驟，并一以貫之。打贏維西縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先要解決橫斷山區(qū)瀾滄江流域海拔2000 米～2700 米沿線村落的脫貧問題。這一線正是直過民族傈僳族居住的主要區(qū)域，脆弱的生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)條件，是各項(xiàng)扶貧工程建設(shè)的難點(diǎn)。因而，縣委縣政府提出打贏高半山區(qū)脫貧攻堅(jiān)和貧困群眾觀念轉(zhuǎn)變“兩場戰(zhàn)役”是兩項(xiàng)首要任務(wù)。由于歷史發(fā)展不平衡，自治縣主體民族傈僳族生活區(qū)域交通條件滯后，信息獲取能力不足，且是跨中、緬、泰語言相通的跨國民族，為避免因政策宣傳不到位，在推進(jìn)傈僳族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)硬件建設(shè)中出現(xiàn)群體性事件造成社會動蕩，縣委縣政府成立傈、漢雙語宣講團(tuán)，組織精干力量，宣講民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)黨政方針。及時(shí)消除部分地區(qū)傈僳族對扶貧開發(fā)工程的疑慮。

比預(yù)期良好的結(jié)果是，通過新中國成立70 多年的積淀，直過民族傈僳族對脫貧攻堅(jiān)工作絕大部分持熱烈歡迎態(tài)度，表達(dá)出對區(qū)內(nèi)改善交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)的迫切愿望，這應(yīng)當(dāng)可以認(rèn)為中央對當(dāng)前局勢正確判斷的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，即：“人民群眾對美好生活的愿望十分強(qiáng)烈”。因?yàn)橛辛巳嗣袢罕姷闹С?，道路、電力等建設(shè)工程進(jìn)展順利。在不出現(xiàn)大規(guī)模擾動自然保護(hù)區(qū)的原則下，全縣實(shí)施的通村公路硬化率由2015 年的72%提高至2019 年的100%，通組公路硬化率由2015 年的21.4%提高至2019 年的91.6%。實(shí)現(xiàn)10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)79 個村安全飲水和水質(zhì)提升全覆蓋。行政村動力電覆蓋率達(dá)100%；廣播電視覆蓋率達(dá)99.8%。困擾維西縣直過民族“交通基本靠走”的千年歷史困局得以在短短四年內(nèi)全面突破。

21 世紀(jì)以來國家陸續(xù)實(shí)施農(nóng)牧民安居工程使維西傈僳族地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)戶有所居，2016 年以后，維西縣完成農(nóng)村危房改造1.6萬戶，實(shí)現(xiàn)危房“清零”。同時(shí)分兩年度實(shí)施了易地扶貧搬遷1901 戶6797 人。由于電力通達(dá)，信息順暢，取暖靠抖和通訊靠吼的年代一去不返。物質(zhì)條件得到極大改善，但是爭取和引導(dǎo)人民群眾改變傳統(tǒng)生活習(xí)慣，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方式，非朝夕之功。由于傈僳族和縣域其它兄弟直過民族為保障家庭財(cái)產(chǎn)安全，歷史上形成人畜共居、糧藏火塘邊、一年四季火塘不熄的生活方式，熱時(shí)蒼蠅橫飛、冷時(shí)煙火繚繞。村落臟亂、家庭內(nèi)務(wù)不整等問題隨處可見，盡管安全住房建設(shè)和改造已經(jīng)全面完成，不少人因生活習(xí)慣了火塘，仍然居住在傳統(tǒng)木楞房中?！稇椃ā芬?guī)定“我國各民族都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！币龑?dǎo)改變少數(shù)民族傳統(tǒng)生活習(xí)慣，不像工程建設(shè)那么簡單，硬來不僅可能觸犯法律，還可能會喪失民心，搞不好扶貧工程基礎(chǔ)建設(shè)成果會因陷入輿論漩渦功虧一簣。

為正向引導(dǎo)全縣各民族群眾改變傳統(tǒng)生活習(xí)慣，改變家庭、村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城衛(wèi)生臟亂情況，縣委縣政府根據(jù)實(shí)際提出“四美創(chuàng)建”活動，即“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“最美村莊”“最美家庭”“最美人物”評選活動?！白蠲类l(xiāng)鎮(zhèn)”和“最美村莊”評比活動將人文、生態(tài)、宜居、和諧三個方面將縣域公共活動空間的人文內(nèi)涵和環(huán)境衛(wèi)生提升到歷史最好水平，“最美家庭”的評比活動則對改變直過民族的傳統(tǒng)生活習(xí)慣發(fā)揮了重要的作用。2019 年年初，最美家庭評比活動方案一出臺，駐村工作隊(duì)和各個村委會工作聯(lián)系群炸開了鍋。有些傈僳族群眾說：“共產(chǎn)黨管得太寬了，不僅堆柴、堆糞要管，還要管被子怎么疊?！庇行┱f：“我們起早貪黑下地干活，還要喂牛喂豬，哪有時(shí)間天天管理垃圾、掃地疊被子。”有些直接說：“我們是農(nóng)民，不是部隊(duì)！”駐村工作隊(duì)和村三委工作人員因此吃了不少白眼、風(fēng)涼話。但通過采取工作隊(duì)員、掛鉤聯(lián)系人與村民同吃同勞動等增進(jìn)感情的方式，動手幫忙，加之樹立了一部分最美家庭先進(jìn)典型，村民內(nèi)部互相參觀、檢查、評比和總結(jié)，家庭內(nèi)務(wù)、村容村貌得到良好的提升。這個看似簡單的評比活動，實(shí)際上是在向積淀千年的傳統(tǒng)生活習(xí)慣宣戰(zhàn)。

在最美人物評選中，一批致富能手、家貧志堅(jiān)的村中能人被選樹起來，成為各個村落的領(lǐng)頭雁，形成了關(guān)注發(fā)展、關(guān)注生態(tài)、關(guān)注環(huán)境的良好氛圍，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變直過民族傳統(tǒng)觀念的設(shè)想正在實(shí)現(xiàn)。正應(yīng)了那句傈僳族諺語：群雁無首不成行，羊群出圈看頭羊。

一人難挑千斤擔(dān) 眾人能移萬座山

中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，就是能夠集中力量辦大事。從歷史發(fā)展的情況可以看出，如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，傈僳族人民難以翻身做主；如果沒有改革開放的奠基，傈僳族人民難以擺脫饑荒；如果沒有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引，維西縣縣委縣政府和全縣人民僅靠自身力量，難以在短時(shí)期內(nèi)完成不愁吃、不吃穿和醫(yī)療、教育、住房的全面保障。今天我們再來重溫這些數(shù)據(jù)：2016 年以來，全縣共計(jì)投入上級財(cái)政扶貧和幫扶資金48 億元，折合全縣16萬各族人民每人平均獲得了3 萬元的幫助；2016 年以來，累計(jì)接受上海市寶山區(qū)幫扶資金2.4 億元，三峽集團(tuán)幫扶資金1.2 億元，中國南方電網(wǎng)幫扶資金8 千萬元，總計(jì)4.4億元幫扶。全縣16 萬各族人民平均每人獲得了2750 元的直接幫助。就是因?yàn)檫@些有力的支援，使得維西縣結(jié)束了“交通基本靠走，通訊基本靠吼，取暖基本靠抖”的歷史。折算到直過民族、人口主體民族傈僳族身上，每個傈僳人獲得了國家財(cái)政5.3 萬元的直接支持，獲得了對口外援幫扶單位4889 元的支持。每一個傈僳族人民都應(yīng)當(dāng)銘記這個數(shù)字，它是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，是在習(xí)近平中國特色社會主義思想指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的，是在省委省政府、州委州政府和自治縣縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)的。

這是一場集團(tuán)作戰(zhàn)，為確保勝利，縣委縣人民政府積極整合省、州、縣掛鉤單位幫扶力量，先后有各級幫扶單位149 家、幫扶干部7897 名，按照軍隊(duì)規(guī)模有1 個旅的兵力投入戰(zhàn)斗?？h委縣人民政府成立駐村扶貧工作隊(duì)82 支，累計(jì)下派駐村工作隊(duì)員1465 人，共計(jì)選派村（社區(qū)）第一書記328 名，實(shí)現(xiàn)干部幫戶、駐村工作隊(duì)員和第一書記選派全覆蓋。在脫貧攻堅(jiān)一線提拔干部141 人，從縣直機(jī)關(guān)選派35 名優(yōu)秀年輕干部到村（社區(qū)）擔(dān)任黨總支書記，為59 名村（社區(qū)）黨總支書記解決副科級待遇，選拔16 名長期在扶貧一線工作的優(yōu)秀“三類人員”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，保證攻堅(jiān)力量穩(wěn)定和在脫貧攻堅(jiān)一線選人用人的鮮明導(dǎo)向。

產(chǎn)業(yè)是否能推動，是確?？沙掷m(xù)發(fā)展，評價(jià)脫貧質(zhì)量的關(guān)鍵，縣委縣政府根據(jù)橫斷山區(qū)地形起伏、溫差海拔等差異，鼓勵和引導(dǎo)特色種植發(fā)展。在交通條件改善之后，全縣的中藥材、核桃、山藥等，將由于運(yùn)輸成本的降低，逐步提高市場競爭力。在海拔2000 米～2800 米地區(qū)，種植云木香、當(dāng)歸、秦艽等中藥材9.4 萬畝，薄皮核桃42.6 萬畝，正在成為山地民族增收致富的重要產(chǎn)業(yè)；在海拔2400 米左右，鼓勵引導(dǎo)種植和與玉米套種維西特色糯山藥3812 畝、食用菌1013 畝；在海拔1800 米～2200 米平坦地引進(jìn)種植冰葡萄5123 畝，正在成為集種植、加工和銷售的冰葡萄酒產(chǎn)業(yè)鏈。駐村幫扶單位還積極開發(fā)維西本地生物資源，維西瀕危土雞品種“那米雞”得以被及時(shí)搶救培育和開發(fā)，通過互聯(lián)網(wǎng)供往南京、上海等地，正在形成穩(wěn)定的外部市場。依靠這些特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全縣形成專業(yè)合作社165 個，村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目137個，覆蓋79 個村民委員會，帶動建檔立卡1.1萬戶4.1 萬人。

縣委縣政府根據(jù)維西人口多耕地少的情況，鼓勵和引導(dǎo)直過民族青壯年外出務(wù)工，積極構(gòu)建“四級”勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出的輻射面。在脫貧攻堅(jiān)期間，共計(jì)完成勞動力能力素質(zhì)提升培訓(xùn)4.9 萬人次，實(shí)現(xiàn)建檔立卡勞動力100%推薦就業(yè)崗位，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4 萬人次，除無勞動力的家庭以外，每個建檔立卡戶均有1人以上就業(yè)，貧困戶勞動力人均勞務(wù)收入達(dá)9000 元以上。鼓勵外出務(wù)工的措施，不僅給脫貧攻堅(jiān)成果上了一道安全閥，而且加強(qiáng)了直過民族與外界交往、交流和交融。傈僳族歷史上“老于深山，不履城市”的封閉狀態(tài)已經(jīng)全面打破。

由于維西傈僳族自治縣脫貧攻堅(jiān)成果的不斷顯現(xiàn)，過去因貧困和躲避計(jì)劃生育政策遷徙緬甸的部分傈僳族人民又長途遷徙“回家”，僅白濟(jì)汛碧羅村就有二十余戶傈僳人從緬甸密支那遷回，歷史上的民歌：“密支那稻田九處，私奔去吃不舂米。嘎木底弱水三千，同去共飲不必挑”變成一首新時(shí)代傈僳族民歌流傳在中緬傈僳族社區(qū)：“雪域維西金光照，公路盤旋繞山頂。不夜星辰落人間，汽車摩托穿梭忙?！?/p>

2018 年10 月，維西縣召開“傈僳遷徙與一帶一路”研討會，邀請緬甸、泰國學(xué)者參觀了維西縣的新農(nóng)村，緬甸傈僳族學(xué)者巴瓦胡義在參觀后說：“我很高興地看到，中國政府對傈僳族的知識分子、學(xué)者給予了很大的支持，對傈僳族的發(fā)展進(jìn)步也給予了巨大的幫助。在我國緬甸，盡管聯(lián)邦政府也做了很多幫助傈僳族人民改善生活、走出貧困的工作，但是由于緬甸聯(lián)邦的發(fā)展還沒有達(dá)到我們所期望的水平，國家的綜合實(shí)力還不足夠強(qiáng)大，因此在幫助緬甸傈僳族建設(shè)的具體行動中，聯(lián)邦政府在有些方面顯得稍微有點(diǎn)力不從心。我們希望隨著緬甸國家的改革、發(fā)展和進(jìn)步，緬甸的傈僳族人民也能參與國家建設(shè)、分享國家建設(shè)的成果，逐步發(fā)展起來?！碧﹪倘丝死锼顾_達(dá)說：“我周游考察了世界上很多國家，英、美等國的發(fā)展已經(jīng)到了極限，看來已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)繼續(xù)高速發(fā)展，呈現(xiàn)出發(fā)展停滯的趨勢。今天的世界都在期待中國，而現(xiàn)代（中國經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的）龍頭就在中國的西部、就在諸如維西和香格里拉這樣尚未遭到破壞、尚未極度開發(fā)的地區(qū)。在中國龍為世界謀幸福、謀發(fā)展的過程中，有維西、香格里拉地區(qū)各族人民和亞洲各族人民共同發(fā)力、互相合作的空間和可能。在貴國提出的“一帶一路”倡議下，維西和香格里拉就是可以連接整個亞細(xì)亞的地區(qū)?！?/p>

雄鷹展翅飛七山 漢子眼看十八處

至2019 年末，維西縣農(nóng)村居民人均可支配收入由達(dá)到9331 元。2020 年7 月，通過省、國家組織的核查和評估，宣布維西縣擺脫絕對貧困。維西縣委縣政府和全縣干部職工數(shù)載忍辱負(fù)重、枕戈待旦，終于得到各級驗(yàn)收考評組的高度好評和人民群眾的肯定。實(shí)現(xiàn)了格桑納杰當(dāng)初立下的承諾——高質(zhì)量脫貧。2019 年4 月10 日,習(xí)近平總書記在再次給整族脫貧的獨(dú)龍江鄉(xiāng)群眾回信:“脫貧只是第一步,更好的日子還在后頭?！边@也是對全國人民的承諾和廣大干部職工的要求。

維西縣到底走什么樣的可持續(xù)發(fā)展道路？確保全面建成小康社會，又具有強(qiáng)勁的發(fā)展動力？是歷屆自治縣縣委一直在思考的問題。對周邊香格里拉、麗江等地游人如織，而維西縣境內(nèi)冷清寥落的客觀現(xiàn)實(shí)。州委州政府也傷了不少腦筋。2015 年以來，國家提出全域旅游概念，2016 年6 月，在忙于推進(jìn)扶貧工程建設(shè)的同時(shí)，維西縣委書記格桑納杰在香格里拉落戶迪慶的推動人之一，時(shí)任迪慶州人大常委會副主任、學(xué)者陳俊明等領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在維西縣城召開了維西縣全域旅游發(fā)展論壇。邀請了各界學(xué)者十多人和相鄰德欽縣旅游、交通等單位負(fù)責(zé)人。筆者也有幸被邀請其中。在如火如荼大干扶貧工程建設(shè)的時(shí)候談維西旅游，在當(dāng)時(shí)感覺是一個冷門。不當(dāng)家不知柴米貴，在座的學(xué)者雖然發(fā)言精彩，但也有坐而論道的嫌疑。在認(rèn)真聽取學(xué)者們逐一發(fā)言之后，格桑納杰說：“精準(zhǔn)扶貧既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。我認(rèn)為扶貧工程建設(shè)要與鄉(xiāng)村振興同時(shí)謀劃，同時(shí)布局。與香格里拉旅游和德欽梅里雪山旅游相比，維西有自己獨(dú)到的地理氣候優(yōu)勢，在全域旅游背景下，我們要引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。我看可以分為兩個片區(qū)，一是瀾滄江流域和縣城要以傈僳文化為主進(jìn)行布局設(shè)計(jì)，二是臘普河流域要以滇金絲猴國家公園目前具有的影響力為突破口，引導(dǎo)發(fā)展多民族文化體驗(yàn)和鄉(xiāng)村休閑旅游，扶貧工程的民居建筑外觀改造要服從將來旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要”。

說了就要干，幾乎與脫貧攻堅(jiān)行動一道，2016 年以來，維西縣旅游處于從探討到行動的重要階段。維西縣委、縣政府按照州委、州政府打造“香格里拉”和“三江并流”旅游品牌，“做特維西、做暢環(huán)線”決策部署，對維西處于香格里拉旅游熱區(qū)中的冷線這一現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)行了探索和實(shí)踐?？h委縣政府將位于風(fēng)光旖旎、氣候宜人、文化底蘊(yùn)深厚的塔城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村旅游的試點(diǎn)進(jìn)行探索。2018 年5 月10 日在塔城鄉(xiāng)村旅游調(diào)研座談會上，提出將塔城打造成鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)、旅游扶貧示范點(diǎn)、保護(hù)開發(fā)示范點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新示范點(diǎn)，最終建設(shè)成為迪慶鄉(xiāng)村旅游先行示范區(qū)的要求。維西縣委縣政府堅(jiān)持以記住鄉(xiāng)愁、留住鄉(xiāng)村味道、回歸農(nóng)村為主題，在保護(hù)好傳統(tǒng)民居、名樹古樹和田園風(fēng)光，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)修舊如舊的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持不懈以產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)及文化故事來豐富鄉(xiāng)村旅游，杜絕有形無神、有旅無市、有人無消費(fèi)的空洞旅游，并努力把藏族、納西族、傈僳族、瑪里瑪薩等多民族文化促成旅游的文化靈魂。

為避免塔城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)出現(xiàn)一哄而上和擴(kuò)張式開發(fā)，確保鄉(xiāng)村旅游開發(fā)經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)，縣委縣政府堅(jiān)持在前期論證和規(guī)劃上下功夫，堅(jiān)持不急不忙，科學(xué)合理編制規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。打造新的旅游消費(fèi)亮點(diǎn)，通過豐富親子游、農(nóng)耕文化、生產(chǎn)勞作等旅游體驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)把游客引進(jìn)來、產(chǎn)品帶出去、消費(fèi)在當(dāng)?shù)?，最終達(dá)到旅游帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。在位于田園風(fēng)光中的松贊塔城精品酒店的帶動下，塔城鎮(zhèn)藏族、納西族聚居的哈達(dá)村、因都灣等地民俗客棧如雨后春筍迅速興起。成為廣州、上海沿海城市家庭度假的出行目的地。此外，還將朵那閣傈僳山寨作為體驗(yàn)傈僳族文化和休閑旅游點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一布局。2020 年暑假伊始，在滇西北旅游市場總體冷淡的情況下，塔城鎮(zhèn)哈達(dá)、因都灣等地的鄉(xiāng)村旅游卻表現(xiàn)不俗，呈現(xiàn)一舍難求的狀態(tài)。省委副書記王予波在維西調(diào)研期間，對塔城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游模式給予了高度肯定。

要發(fā)揮維西的歷史區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)發(fā)展后勁，必須加快外聯(lián)通道的建設(shè)，2015 年維西縣至怒江州福貢縣三級公路開工建設(shè)，該條道路維西段已進(jìn)入路面施工階段，與滇西旅游大環(huán)線怒江段主動鏈接。盡管道路還未完全建成，由于橫穿自然風(fēng)光優(yōu)美的碧羅雪山腹地，自駕旅行的車輛已絡(luò)繹不絕。2017年，維西縣到蘭坪縣通甸鎮(zhèn)的二級公路開工，這條通道建成后，維西縣城到最近的機(jī)場行車時(shí)間將從原來到香格里拉機(jī)場的3.5 小時(shí)，縮短到到通甸華豐機(jī)場的1.5 小時(shí)。到達(dá)麗江的時(shí)間將從原來的5 小時(shí)縮短到3 小時(shí)，到達(dá)大理的時(shí)間將從原來的6 小時(shí)縮短到4小時(shí)。2019 年省兩會期間，云南省委副書記、省長阮成發(fā)在參加迪慶代表團(tuán)審議時(shí)聽取迪慶州相關(guān)情況匯報(bào)后指出，通過到維西縣實(shí)地調(diào)研的情況看，當(dāng)?shù)鼐邆浣ㄔO(shè)高速公路條件，建成后對促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展意義重大，對迪慶全域旅游發(fā)展也會發(fā)揮重大作用。省政府將全力支持。時(shí)任維西縣縣長余春橋表示，實(shí)施“縣縣通高速”戰(zhàn)略將極大改善維西對外連接通道，加強(qiáng)維西與省會及滇中經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系，使維西特色產(chǎn)品更好更快外運(yùn)，對維西招商引資、發(fā)展全域旅游、打造康養(yǎng)中心等發(fā)揮促進(jìn)作用，有利于更好地鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。2019 年6 月，黃龍新上任維西傈僳族自治縣縣長，上任伊始就與縣委書記格桑納杰向省、州主動匯報(bào)和組織加強(qiáng)外聯(lián)通道建設(shè)事宜。2020 年10 月，維西縣到怒江州蘭坪縣和福貢縣的公路將全部建成，維西縣的歷史區(qū)位優(yōu)勢將逐步恢復(fù)，主動融入滇西旅游大環(huán)線和全域旅游的格局正在形成。

雄鷹展翅飛七山，漢子眼看十八處。迪慶州人大常委會一直關(guān)注維西縣直過民族地區(qū)的發(fā)展事業(yè)，2020 年4 月，根據(jù)地理區(qū)位情況，提出建設(shè)從四川西昌到迪慶州維西縣，經(jīng)怒江州出境進(jìn)入緬甸聯(lián)邦葡萄縣直至印度的高等級公路和鐵路建設(shè)的建議。如果這條通道最終能夠形成，將成為區(qū)內(nèi)直過民族綜合發(fā)展再跨越的紐帶，并對南方絲綢之路建設(shè)和三區(qū)三州旅游大環(huán)線提供又一新的方向。脫貧攻堅(jiān)不是終點(diǎn)，維西縣委縣政府以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)全縣高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，提出建設(shè)“五個維西”的具體目標(biāo)，即建成：“生態(tài)維西、文化維西、健康維西、幸福維西、和諧維西”。筑牢金沙江、瀾滄江上游生態(tài)安全屏障；推進(jìn)以傈僳族文化為主的多元文化相互交流交融；以新理念和高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)民俗文化、康養(yǎng)療養(yǎng)、生態(tài)觀光、田園休閑等鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展；提升脫貧成色，抓緊脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)、返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶工作，聚焦全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)齊短板；以創(chuàng)建省級民族團(tuán)結(jié)示范縣為契機(jī)，教育引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)中華民族共同體意識。

今天的維西，山水換新顏，人民奔小康，維西——中國西南遙遠(yuǎn)的土地，帶著她的滄桑與夢想走向更加廣闊的未來。