葛益平

習(xí)近平總書記賦予浙江努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性“重要窗口”的新目標(biāo)新定位，為浙江實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的戰(zhàn)略指引和根本遵循。人民代表大會制度作為中國特色社會主義制度的重要組成部分，在建設(shè)“重要窗口”的征程中，全省各級人大必將承擔(dān)重要使命。我們要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，凝心聚力、爭先創(chuàng)優(yōu)、履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)人大工作，為當(dāng)好“重要窗口”的建設(shè)者、維護(hù)者、展示者努力交出溫州人大的高分答卷。

對標(biāo)“重要窗口”，必須緊扣地方治理需要，加強(qiáng)立法工作，為溫州市域治理現(xiàn)代化提供更堅(jiān)實(shí)的法制保障。立良法才能促善治。我們將認(rèn)真總結(jié)提升“五年十法”成功經(jīng)驗(yàn)，查找補(bǔ)齊立法工作短板，進(jìn)一步健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”的工作格局，深入踐行“立法為民、問題導(dǎo)向、法治思維、有效管用”的立法理念，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動和保障作用，為溫州市域治理保駕護(hù)航。圍繞地方治理所需，推動立法與改革決策有效對接，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加大創(chuàng)制性立法力度，注重先行先試，抓緊制定一批適應(yīng)發(fā)展需要、助推改革攻堅(jiān)的地方性法規(guī)。進(jìn)一步健全立法工作機(jī)制，注重發(fā)揮人大代表、立法研究院、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、立法專家?guī)斓淖饔?，真正把民主立法、科學(xué)立法落到實(shí)處，確保立法工作展現(xiàn)溫州特色，回應(yīng)百姓呼聲。

對標(biāo)“重要窗口”，必須緊扣改革發(fā)展大局，狠抓監(jiān)督問效，為溫州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。圍繞中心、服務(wù)大局是人大及其常委會開展有效監(jiān)督、正確監(jiān)督的重要保證。要始終堅(jiān)持與改革發(fā)展進(jìn)程同步，與黨委決策部署同向，與人民群眾所盼同心，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以“盯住法”“管好錢”“把牢圖”為關(guān)鍵，綜合運(yùn)用監(jiān)督手段，使人大監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法檢查工作，發(fā)揮好執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用;持續(xù)加強(qiáng)預(yù)算全口徑全過程監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、績效審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督，以及預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展等工作，不斷提高預(yù)決算審查監(jiān)督實(shí)效;持續(xù)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等重要規(guī)劃的督促檢查，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、有效性。

對標(biāo)“重要窗口”，必須緊扣大事要事，做實(shí)決定工作，為市委重大決策部署進(jìn)一步凝聚共識，匯聚力量。緊緊抓住事關(guān)全市長遠(yuǎn)發(fā)展，具有全局性、根本性的重大事項(xiàng)，認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，特別是圍繞黨委決策部署，不斷探索創(chuàng)新決定權(quán)的行使，在黨委作出決定后人大相應(yīng)出臺決議，及時(shí)將市委的政策主張通過人大法定程序轉(zhuǎn)化成全市人民的共同意志和自覺行動。深入貫徹中央和省委、市委有關(guān)文件精神，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同“一府一委兩院”的溝通對接，規(guī)范決議程序。加大對決議決定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，確保決議決定落到實(shí)處。

對標(biāo)“重要窗口”，必須緊扣時(shí)代要求，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動基層民主政治建設(shè)邁上新臺階。深入貫徹落實(shí)中央18號文件和省市委文件精神，推動縣鄉(xiāng)人大不斷健全工作制度、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層人大工作水平。全面貫徹《浙江省街道人大工作條例》，建立健全街道議事制度，發(fā)揮好街道人大在推進(jìn)基層治理中的作用，完善基層民主政治建設(shè)。大力實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，形成規(guī)范化、常態(tài)化的運(yùn)行機(jī)制，全力保障人民當(dāng)家作主。進(jìn)一步深化代表聯(lián)絡(luò)（總）站建設(shè)，全面搭建密切聯(lián)系代表和人民群眾、及時(shí)反映民意訴求的“窗口平臺”，定期組織代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切。