胡妍 何勇

處在粵港澳大灣區(qū)城市“環(huán)抱”之中的云浮市新興縣，正充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)為“媒”，建設(shè)重商、親商、富商、安商的營(yíng)商環(huán)境，不斷引入人才、資本，加速產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)融灣發(fā)展。

2020年10月15日下午，云浮市新興縣在深圳舉行投資推介會(huì)，邀請(qǐng)各商界精英、業(yè)界翹楚帶著先進(jìn)的理念、成熟的技術(shù)、雄厚的資金走進(jìn)云浮新興，共謀高質(zhì)量發(fā)展。作為云浮市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，新興縣憑借得天獨(dú)厚的地理、交通優(yōu)勢(shì)，勇于創(chuàng)新、積極開放的管理理念，僅1年時(shí)間便吸引了超百億資金及大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目入駐，“經(jīng)濟(jì)振興指數(shù)”在廣東省粵東西北74個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第一位。

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的巨潮洶涌澎湃，無數(shù)“弄潮兒”乘風(fēng)破浪搶機(jī)遇爭(zhēng)趕超。新興不甘人后，正全力擔(dān)當(dāng)全國(guó)開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、“美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)”首批試點(diǎn)縣和云浮市委賦予的“探索建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣”等重大使命，按照“灣區(qū)所需，新興所能”原則，全力以赴抓落實(shí)，搶抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大機(jī)遇，加快全面對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)，聚力推進(jìn)新興新一輪高質(zhì)量發(fā)展。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)：“融灣發(fā)展”先行一步

卓越的地理位置是新興縣得天獨(dú)厚的先天發(fā)展條件。新興全域處在粵港澳大灣區(qū)城市“環(huán)抱”之中，東南承佛山、江門，西北接陽江、肇慶，縣城距廣州130多公里，距珠海、澳門120多公里，距深圳、香港200多公里，是云浮市乃至廣西區(qū)域與粵港澳大灣區(qū)城市群相互連接的“橋頭堡”。目前，新興已基本構(gòu)建起陸?？铡叭灰惑w”的現(xiàn)代化便捷交通網(wǎng)絡(luò)，與粵港澳大灣區(qū)城市群順暢互通。

在新興縣委書記王巍看來，新興縣當(dāng)前不僅擁有全面的融灣發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而且還具有發(fā)展成為未來廣東省“新區(qū)”的潛力?！耙?guī)劃建設(shè)的珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)離新興直線距離只有15公里，未來新興將會(huì)成為空港經(jīng)濟(jì)區(qū);正在建設(shè)的廣湛高鐵貫穿新興全境，廣州與湛江的‘核心+副中心深度協(xié)作將形成廣湛高鐵經(jīng)濟(jì)帶。我縣將利用好生態(tài)、區(qū)位、載體、產(chǎn)業(yè)、政策等綜合優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化發(fā)展，面向?yàn)硡^(qū)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，形成高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系;謀劃建設(shè)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園高新區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移‘重要承接地、科技成果‘集聚轉(zhuǎn)化地;用好生態(tài)和禪宗文化資源，打造灣區(qū)休閑旅游‘優(yōu)選目的地?！?/p>

交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，這也為新興區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上了騰飛的“翅膀”。近年來，在廣東省委推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等重大戰(zhàn)略機(jī)遇下，云浮市委、市政府舉全市之力支持新興縣探索建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣，新興縣經(jīng)濟(jì)駛?cè)肓税l(fā)展的快車道。2019年實(shí)現(xiàn)GDP237.17億元，同比增長(zhǎng)6.6%，一般公共預(yù)算收入18.46億元，增長(zhǎng)4.8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22657.8元，增長(zhǎng)9.0%。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，新興保持疫情“零發(fā)”，發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn)。今年1-9月，新興縣GDP 增長(zhǎng)2.6%。

優(yōu)質(zhì)資源：一二三產(chǎn)融合發(fā)展

早在1300多年前，新興縣誕生了被譽(yù)為“世界十大思想家”之一，與孔子、孟子并稱“東方三大圣人”的禪宗六祖惠能大師，他把佛教“中國(guó)化”和“平民化”，留下了中國(guó)唯一一本稱得上“經(jīng)”的法典《六祖法寶壇經(jīng)》，為新興縣推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成功創(chuàng)建廣東省全域旅游發(fā)展示范區(qū)留下了寶貴的精神財(cái)富和文化積淀。同樣，植根新興縣的溫氏股份也是改革的先鋒，它于1983年由七戶農(nóng)民集資8000元（簡(jiǎn)稱七戶八股）起步，首創(chuàng)“公司+農(nóng)戶”的溫氏模式，現(xiàn)已發(fā)展成一家以畜禽養(yǎng)殖為主業(yè)、配套相關(guān)業(yè)務(wù)的跨地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧企業(yè)集團(tuán)。另外，新興縣的不銹鋼產(chǎn)業(yè)也是創(chuàng)新的“代名詞”。通過幾十年的工藝革新、品牌創(chuàng)建，“新興煲”聞名歐美市場(chǎng)，新興縣也成為全國(guó)最大的不銹鋼餐廚具生產(chǎn)和出口基地。

一般經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，反哺一產(chǎn)、帶旺三產(chǎn)。而新興得益于特色鮮明、各有龍頭的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，形成了一產(chǎn)帶動(dòng)二產(chǎn)、二產(chǎn)帶動(dòng)三產(chǎn)、三產(chǎn)滲透一產(chǎn)和二產(chǎn)、三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)共進(jìn)，“接二連三、交融互促”的獨(dú)特發(fā)展格局。

第一產(chǎn)業(yè)有現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。以全國(guó)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的溫氏集團(tuán)為龍頭帶動(dòng)，全縣擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家;有全國(guó)首個(gè)獲批建設(shè)的畜禽種業(yè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和溫氏優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)業(yè)園、溫氏生豬產(chǎn)業(yè)園、新興縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;有建成獲認(rèn)定的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地9個(gè)、加工生產(chǎn)基地3個(gè);全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織年銷售收入超650億元，縣內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值已超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%，接近發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家水平。

第二產(chǎn)業(yè)有不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)。新興不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)有30多年發(fā)展歷史，現(xiàn)有60多家制造企業(yè)以及50多家上下游配套企業(yè)，涌現(xiàn)出了凌豐、萬事泰、三A、歐亞、德納斯等知名企業(yè)，在產(chǎn)銷、設(shè)備、工藝、管理、品牌等方面都處于國(guó)內(nèi)外同行業(yè)領(lǐng)先地位。目前新興是全國(guó)最大的縣級(jí)不銹鋼制品制造基地和出口基地，產(chǎn)品90%以上出口外銷，出口量占廣東同類產(chǎn)品40%左右、占全國(guó)18%左右，歐美市場(chǎng)占有率高達(dá)50%，在西歐市場(chǎng)上享有“新興煲”之美譽(yù)。

第三產(chǎn)業(yè)有生態(tài)文化旅游業(yè)。依托獨(dú)特的資源稟賦，新興形成了以生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)為核心的全域旅游格局，是廣東省全域旅游示范區(qū)。擁有六祖故里旅游度假區(qū)、翔順金水臺(tái)溫泉小鎮(zhèn)、天露山旅游度假區(qū)等3家國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和悅天下生態(tài)度假區(qū)、青山綠水溫泉度假區(qū)2個(gè)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，有“禪意之旅”、“天露之旅”等多條省市級(jí)鄉(xiāng)村旅游精品線路和一批特色鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目、特色“網(wǎng)紅”景點(diǎn)，年接待游客1300多萬人次。獨(dú)特發(fā)展格局帶來廣闊發(fā)展空間。

目前，在新興縣內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)你中有我、我中有你、交融共生的基礎(chǔ)上，溫氏股份、凌豐集團(tuán)、萬事泰集團(tuán)、翔順集團(tuán)等縣內(nèi)三產(chǎn)龍頭企業(yè)正積極推進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)乃至國(guó)內(nèi)國(guó)外的廣大投資者合作發(fā)展。其中，溫氏股份通過與國(guó)內(nèi)外農(nóng)牧裝備制造、生物制藥等知名企業(yè)合作，正從最初的養(yǎng)殖業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展飼料、生物制藥、農(nóng)牧機(jī)械、食品加工等產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈下游發(fā)展物流配送、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，已成為全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一個(gè)示范。廣東鳳鋁集團(tuán)等眾多知名大企業(yè)對(duì)新興也青睞有加，鳳鋁鋁業(yè)鋁制品及金屬加工項(xiàng)目、甘美藥品和保健食品生產(chǎn)項(xiàng)目、新豪軒智能系統(tǒng)門窗生產(chǎn)項(xiàng)目、國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、廣東（新興）萬洋眾創(chuàng)城等一批單個(gè)計(jì)劃投資超10億元的重大項(xiàng)目已落戶新興，正在加快發(fā)展。

堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)：為發(fā)展提供強(qiáng)力支撐

近年來，新興主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行新發(fā)展理念，落實(shí)了一系列積極措施來優(yōu)化營(yíng)商硬基礎(chǔ)和軟環(huán)境，在加快高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

廣東奔朗新材料股份有限公司是從2014年開始與新興結(jié)緣的。為了響應(yīng)省委、省政府粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略的號(hào)召，在佛山市順德區(qū)與云浮市新興縣對(duì)口幫扶的大背景下，該公司把生產(chǎn)基地從順德區(qū)陳村鎮(zhèn)遷移到了佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。董事長(zhǎng)尹育航介紹，公司主要制造金剛石材料及其制品。經(jīng)過近幾年的建設(shè)，公司營(yíng)業(yè)收入接近兩億，在今年疫情等種種不利的情況下，業(yè)績(jī)也保持了增長(zhǎng)?！耙咔槠陂g，新興縣的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都到現(xiàn)場(chǎng)來關(guān)心慰問，為企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了大量的幫助。在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，新興工信局、商務(wù)局、科技局、管委會(huì)的工作人員，也經(jīng)常到企業(yè)來現(xiàn)場(chǎng)辦工。當(dāng)有國(guó)家、省、市的優(yōu)惠政策出臺(tái)，或是企業(yè)遇到困難的時(shí)候，他們都會(huì)幫我們一起出謀劃策。這些看似平常的事情，實(shí)際上，正是我們新興縣政府和各級(jí)職能部門對(duì)企業(yè)關(guān)心和大力幫助的一個(gè)縮影?！币秸f。

近年來，在佛山市尤其是順德區(qū)的對(duì)口幫扶下，88家灣區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在新興縣落戶發(fā)展。“這些企業(yè)從意向溝通、實(shí)地考察到協(xié)議簽訂，從拿地、規(guī)劃、到落成投產(chǎn)，每一個(gè)環(huán)節(jié)，新興縣政府、園區(qū)管委會(huì)都為企業(yè)提供了大量便捷的條件，讓佛山轉(zhuǎn)移到新興的企業(yè)感覺到選對(duì)了地方。新興這些年來營(yíng)造重商、安商、親商、富商的氛圍，和不斷的引領(lǐng)新興融入灣區(qū)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略眼光，為我們這些企業(yè)在發(fā)展過程注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力?！币秸J(rèn)為，這些年新興的營(yíng)商環(huán)境、行政辦公的效率都在不斷提升。政府為企業(yè)提供了一站式貼心的服務(wù)。企業(yè)人才、骨干員工也在這里實(shí)現(xiàn)了安家置業(yè)的夢(mèng)想。

據(jù)悉，新興以便捷的行政服務(wù)、充足的土地供應(yīng)、優(yōu)惠的投資政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一流的營(yíng)商環(huán)境。新興全面推行“一站式審批、零接觸服務(wù)”模式，全縣近6000多項(xiàng)權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“指尖辦”。以“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”的方式為每個(gè)招商項(xiàng)目搭建發(fā)展綠色通道，在企業(yè)貸款融資、招工用工、廠房建設(shè)、增資擴(kuò)產(chǎn)、市場(chǎng)開拓、證照辦理等方面提供保姆式全流程全方位服務(wù)。而新興土地開發(fā)強(qiáng)度僅有粵港澳大灣區(qū)平均水平的1/4，目前已收儲(chǔ)逾2萬畝土地。除了全面落實(shí)廣東省和云浮市出臺(tái)的各項(xiàng)投資優(yōu)惠政策外，新興還立足新成工業(yè)園和禪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，出臺(tái)了《新成工業(yè)園區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)價(jià)管理辦法》《新興縣促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持辦法（試行）》《新興縣促進(jìn)全域旅游發(fā)展扶持資金申報(bào)辦法》等優(yōu)惠政策文件，對(duì)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行重點(diǎn)支持。

作為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣，新興不斷加強(qiáng)人才驛站的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。當(dāng)前，新興縣已建成國(guó)家級(jí)工程中心1個(gè)、省級(jí)工程中心14個(gè)、市級(jí)工程中心7個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)33.3%。依托人才驛站引進(jìn)了一大批高層次人才，如國(guó)家荔枝龍眼產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家陳厚彬等一批急需緊缺專家進(jìn)駐驛站，烏克蘭國(guó)家科學(xué)院院士奧堅(jiān)科·弗拉基米爾、澳大利亞科學(xué)院院士馬丁與驛站簽訂合作協(xié)議。

做強(qiáng)平臺(tái)支撐，助力園區(qū)發(fā)展。新興現(xiàn)有布局合理、配套完善、產(chǎn)業(yè)集聚的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——佛山順德（云浮新興新成）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。該園是省政府批準(zhǔn)設(shè)立的“省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園”，是新興發(fā)展工業(yè)及承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、順德新興產(chǎn)業(yè)共建的主載體。園區(qū)由主園、北園、南園、東園四部分組成，規(guī)劃開發(fā)總面積33348畝，已完成開發(fā)面積13309畝;已落戶項(xiàng)目149個(gè)（投產(chǎn)78個(gè)、在建39個(gè)、籌建32個(gè)），計(jì)劃總投資達(dá)400億元，具備較為完善的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。其中，主園區(qū)規(guī)劃開發(fā)面積9238畝，已全面完成開發(fā)建設(shè)，已引入項(xiàng)目79個(gè)，計(jì)劃投資183.78億元;北園區(qū)規(guī)劃開發(fā)面積15320畝，一期4071畝已完成開發(fā)，已引進(jìn)項(xiàng)目62個(gè)，計(jì)劃總投資132.3億元;南園區(qū)規(guī)劃開發(fā)面積 2069畝，已完成開發(fā)面積1300畝，已引入項(xiàng)目5個(gè)，計(jì)劃投資31.37億元;東園區(qū)規(guī)劃開發(fā)面積6721畝，已引入3個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資52.5億元。

隨著優(yōu)質(zhì)企業(yè)的布局，重大科研項(xiàng)目的到來，越來越多高素質(zhì)人才聚集，新興的城市功能配套也不斷完善。當(dāng)前，新興已成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城、廣東省縣級(jí)文明城市?？h內(nèi)交通、教育、環(huán)保、通訊、水電、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、文娛休閑、消費(fèi)購(gòu)物、公共安全等城市設(shè)施配套完善、布局合理，生產(chǎn)生活環(huán)境舒適。目前，新興正以縣城107.5平方公里核心區(qū)為中心，全域推進(jìn)縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)工作?？h委縣政府已統(tǒng)籌梳理出一大批涉及城市擴(kuò)容提質(zhì)、老城改舊煥新的補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。環(huán)境方面，新興全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率98.2%，全域森林覆蓋率達(dá)到70.24%。教育方面，新興是全國(guó)兩基教育先進(jìn)縣，從幼兒園、小學(xué)到中學(xué)，均衡分布，實(shí)現(xiàn)了就近入學(xué)。醫(yī)療方面，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的新人民醫(yī)院和廣東云?。ㄐ屡d）中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院，即將共同構(gòu)建起舒適便捷的醫(yī)療服務(wù)體系。